新規(guī)之下 京津冀樓市還能hold住多久

任芳

2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施。涵蓋了房產(chǎn)、土地、林地、水域等諸多方面的不動(dòng)產(chǎn)登記，與普通老百姓關(guān)系最密切的就是房產(chǎn)的登記。這個(gè)逐步走入我們生活的新事物，會(huì)對(duì)京津冀的樓市帶來什么樣的影響呢

據(jù)了解，首批實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記的城市有15個(gè)，分別是哈爾濱、長春、沈陽、大連、西安、濟(jì)南、青島、武漢、成都、南京、杭州、寧波、廈門、廣州、深圳。也就是說這些城市居民的“房產(chǎn)證”將陸續(xù)換發(fā)成“不動(dòng)產(chǎn)證”。在首批公布的實(shí)行城市中，北京、天津、河北并沒有在其行列中。

北京穩(wěn)步推進(jìn)

現(xiàn)階段，北京暫不發(fā)放新版的不動(dòng)產(chǎn)登記證，各部門繼續(xù)按照原有職責(zé)發(fā)放各類舊版權(quán)屬證書，因?yàn)楸本┑牟粍?dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)尚處于整合階段，按照國土部關(guān)于“完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合前，要繼續(xù)按照原有職責(zé)發(fā)放各類舊版權(quán)屬證書；具備頒發(fā)新版證書條件的地方，才能停止發(fā)放舊版證書，確保工作不斷、秩序不亂、平穩(wěn)有序”的規(guī)定，可以暫不發(fā)新版不動(dòng)產(chǎn)登記證。目前，北京的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記正在穩(wěn)步推進(jìn)，在此前已建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，市里研究制定了機(jī)構(gòu)職責(zé)整合初步方案，正在報(bào)市政府審批，預(yù)計(jì)年內(nèi)將完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作。

歷年來有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記政策消息節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)政策消息的放出并未對(duì)北京房?jī)r(jià)漲跌產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。業(yè)內(nèi)表示，2014年10月起北京二手存量房確實(shí)有所增加，但主要是受央行松綁二套房貸所致，與不動(dòng)產(chǎn)登記并無關(guān)聯(lián)。

自2010年6月以來，北京的房?jī)r(jià)走勢(shì)，50多個(gè)月中，三城房?jī)r(jià)環(huán)比增長月份數(shù)均超環(huán)比下降月份數(shù)。

值得注意的是，2013年全年，月平均房?jī)r(jià)環(huán)比均呈增長狀態(tài)。

數(shù)據(jù)分析顯示，2010年至2014年平均房?jī)r(jià)相對(duì)穩(wěn)定，并未明顯受到不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)程的影響。

北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是將原來的分散登記變成統(tǒng)一登記，不能將沒有實(shí)行統(tǒng)一登記作為不征收房產(chǎn)稅的借口，統(tǒng)一登記也和反腐沒有太大關(guān)系，因此不能將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記看作降房?jī)r(jià)的“靈丹妙藥”。

天津?qū)嵤┬屡e措

天津市在保障該項(xiàng)《條例》實(shí)施上也有了新的舉措。2月27日，天津市城建工作會(huì)議指出：全市將全力以赴推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，建設(shè)統(tǒng)一的“天津市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)”操作平臺(tái)。天津市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國家統(tǒng)一部署，加快區(qū)縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和人員；建立市不動(dòng)產(chǎn)登記工作聯(lián)席會(huì)制度，加快部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)完成不動(dòng)產(chǎn)登記立法，建設(shè)統(tǒng)一的“天津市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)”操作平臺(tái)，確保年內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作全面落實(shí)到位。

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記將對(duì)本市房產(chǎn)市場(chǎng)帶來的影響，天津中原投資顧問部總經(jīng)理高飛表示，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)于普通老百姓來說不存在過多影響，可能有些擁有三套住房的家庭，會(huì)擔(dān)心將來是否按居住面積征收房產(chǎn)稅，但是目前來看房產(chǎn)稅的實(shí)施還是未知數(shù)。“目前天津房地產(chǎn)市場(chǎng)情況穩(wěn)定，房?jī)r(jià)也未出現(xiàn)明顯波動(dòng)，沒有出現(xiàn)大量二手房掛牌出售的現(xiàn)象，隨著各種監(jiān)管措施越來越完善，不需要單靠不動(dòng)產(chǎn)登記這種途徑來查處腐敗獲取線索，但毋庸置疑，不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施將起到一定規(guī)范作用。”

河北全面展開

河北省不動(dòng)產(chǎn)登記局日前掛牌成立，全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將全面展開。河北設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）具體承擔(dān)登記業(yè)務(wù)工作。將把不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿以及發(fā)證、登記資料和信息管理、查詢等屬于不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)，統(tǒng)一到一個(gè)部門，確保原來從事各類登記一線的業(yè)務(wù)骨干人員轉(zhuǎn)入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。河北將利用現(xiàn)有資源，選擇合適場(chǎng)地，盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口。建立健全“首問負(fù)責(zé)”等服務(wù)配套措施，制作便民辦事指南和手冊(cè)，受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)并頒發(fā)統(tǒng)一證書。在統(tǒng)一的簿冊(cè)證啟用前，仍頒發(fā)原有的各類不動(dòng)產(chǎn)登記證書。同時(shí)，原有依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書繼續(xù)有效。

房?jī)r(jià)主要取決于市場(chǎng)的供需關(guān)系和城市樓市的健康程度，石家莊房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)健康，房?jī)r(jià)穩(wěn)定增長，不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)于房?jī)r(jià)的影響不大，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成劇烈震蕩。

河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王延杰不動(dòng)產(chǎn)登記將信息公開化、透明化，對(duì)反腐形成一定沖擊，但違規(guī)擁有的房產(chǎn)與全民擁有的房產(chǎn)相比，微乎其微，所以不動(dòng)產(chǎn)登記可能對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生影響，但影響不會(huì)特別明顯，對(duì)于普通個(gè)人，更是沒什么影響。

2015年，是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施全面展開的第一年。樂居認(rèn)為，此次不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，實(shí)則是為了全面調(diào)控做準(zhǔn)備；中國指數(shù)研究院（華中）市場(chǎng)研究總監(jiān)李國政則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記促進(jìn)房?jī)r(jià)下降持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)下降有一定影響，但不會(huì)很明顯；住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌曾表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出臺(tái)對(duì)房?jī)r(jià)的影響沒有想象中那么大，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記制度并不直接影響房?jī)r(jià)，只是以它為基礎(chǔ)的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅會(huì)影響，從3月開始登記，完成登記還要好幾年，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅如何收繳也是未知數(shù)，因此，現(xiàn)在談不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房?jī)r(jià)的影響為時(shí)過早。

更多觀點(diǎn)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)樓市直接影響并不大，難以實(shí)現(xiàn)諸多購房者期待的“降房?jī)r(jià)”效果。不動(dòng)產(chǎn)登記可能會(huì)刺激部分人員將擁有的房產(chǎn)變現(xiàn)，但這個(gè)群體所持有的房子數(shù)量和大市場(chǎng)相比比重極小，指望不動(dòng)產(chǎn)登記制度去降房?jī)r(jià)是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

展望2015年，京津冀樓市即將告別過去高速增長的“黃金時(shí)代”，經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)整后，將步入平穩(wěn)增長的新常態(tài)階段。對(duì)于剛剛實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)際上是摸清住房的家底，更有利于調(diào)控政策的準(zhǔn)確性，更有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向健康平穩(wěn)。