人民主體地位在中國特色社會主義制度自信中的深刻蘊涵*

廖小明

(云南大學，云南 昆明 650500)

黨的十八大報告不僅將“必須堅持人民主體地位”[1]p13作為在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求之一，而且提出了堅持中國特色社會主義制度自信的基本要求。人民主體地位思想是對唯物史觀關于人民群眾是歷史創造者的思想的豐富和發展。它既是中國特色社會主義建設經驗的總結，也是推進中國特色社會主義建設事業的根本要求，更是堅持中國特色社會主義制度自信的題中應有之義。

一、堅持人民主體地位是中國特色社會主義制度的內在要求，也是制度自信的內在依據和現實基礎

唯物史觀認為，人類社會的歷史從根本上說是生產發展的歷史，是人民群眾所創造的歷史。“無論歷史的結局如何，人們總是通過每一個人追求他自己的、自覺預期的目的來創造他們的歷史，而這許多按不同方向活動的愿望及其對外部世界的各種各樣作用的合力，就是歷史。”[2]p302“馬克思主義認為，歸根結底地說來，歷史是人民群眾創造的。”[3]p217因此，歷史是一定群體實踐活動的演進過程，是以一定的物質生產方式為基礎的社會演進過程。人們創造社會歷史的活動，就是推動歷史前進的活動，就是規定歷史進程方向和趨勢的活動。改革開放30 多年來，我們探索建立起了中國特色社會主義制度體系，而人民主體地位思想始終貫穿于其中。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，要求我們必須深刻認識并充分發揮人民主人翁精神，堅持人民當家作主與依法治國的統一，最廣泛地動員和組織人民通過建構符合人民根本利益的制度體系來管理國家事務和社會事業。黨的十八大報告要求全黨要堅定中國特色社會主義的制度自信，其實質就是要求全黨全社會要對“只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發展中國”的歷史經驗予以堅持，而“只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發展中國”蘊涵著人民群眾創造歷史的唯物史觀的基本觀點，這一觀點對于中國特色社會主義而言，更加彰顯出人民主體地位的鮮明特色。因此，堅持人民主體地位實質是中國特色社會主義制度自信的內在要求。

具體說來，一方面，從中國特色社會主義制度體系的形成歷程和基本內容來看，它始終貫穿人民主體地位思想，形成了中國特色社會主義制度自信的內在依據。新中國成立后，在黨的領導下，迅速完成了社會主義改造，不僅建立起社會主義的國民經濟基礎，而且建構起社會主義性質的經濟、政治和文化方面的制度體系，尤其是建立起了人民代表大會制度。這不僅本身體現和彰顯了人民主體地位，真正實現了人民當家作主，而且人民代表大會制度成為人民群眾參加國家事務和經濟文化事業管理的制度保障，還成為進一步健全和完善其他具體制度體系的根本基礎，成為具體制度設計的“母機”。改革開放以來，我們更加尊重人民的主體地位，尊重人民群眾的首創精神，形成了推進改革，擴大開放的強大內生力量。與其說改革開放，探索中國特色社會主義的過程是一個思想解放的過程，不如說是更加深刻地理解和尊重人民主體地位，實現和維護人民權益的過程。正因為如此，黨的十八大報告強調指出：“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。”[1]p11珍惜、堅持和發展中國特色社會主義制度，最基本的要求就是堅持中國特色社會主義制度自信，而這種制度自信應該而且必然源于中國特色社會主義制度所蘊涵的人民主體思想。另一方面，從中國特色社會主義制度體系的內容和目標來看，它鮮明地體現了人民主體地位的價值和目標追求，形成了堅持中國特色社會主義制度自信的現實基礎。黨的十八大報告總結指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基層上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。”[1]p11-12從根本政治制度看，人民代表大會制度對人民主體地位的確認和堅持，不僅體現了唯物史觀人民群眾是歷史創造者，是歷史的主人的思想，而且賦予了中國特色，更加體現了中國語境中人民主體地位的鮮明特色。從基本政治制度來看，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，從執政黨執政方式、國家治理理念以及社會管理模式層面充分體現和貫穿了人民主體地位的精神實質和基本要求。從中國特色社會主義法律體系來看，它從三個方面體現了人民主體地位：一是在人民代表大會根本制度基礎上制定出來的，反映了全體人民的民意訴求和根本利益；二是體現了法律面前人人平等的基本精神，彰顯了人民主體地位和價值；三是從法律的效力和作用看，社會主義的法律充分體現了對人民主體地位和根本利益的維護。從公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度來看，它既符合了社會主義初級階段生產力多層次發展要求，又體現了對各領域人民根本利益的尊重和確保。當然，建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，自然就是對人民主體地位的具體落實，是對人民根本利益的維護和實現。上述幾個方面無疑增強了中國特色社會主義制度的吸引力、感染力和凝聚力，成為了制度自信的重要現實基礎。

二、堅持人民主體地位是中國特色社會主義制度建設的目標價值，也是制度自信的動力源泉

“得人心者得天下，失人心者失天下；得人心者昌，逆人心者亡”，這是一條顛撲不破的真理。這條真理實質內含的就是執政者應該具有的人民主體的價值取向。每一種社會制度從建立到鞏固、發展的過程，也是該社會制度下，執政者堅持正確的價值標準，破除舊的社會制度體制，建構新的制度體制的過程。雖然這個過程往往比較漫長而艱巨，但是只要始終貫穿著正確的價值目標和價值取向，就一定能夠不斷取得進展和勝利。毛澤東同志早就告誡我們：“新的社會制度還剛剛建立，還需要有一個鞏固的時間。不能認為新制度一旦建立起來就完全鞏固了，那是不可能的。需要逐步地鞏固。”[4](p268)不僅如此，針對如何避免“歷史周期律”的問題，我們黨“已經找到新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[5](p144)事實上，在影響一種社會制度鞏固和完善的諸多因素之中，符合社會歷史發展方向的正確價值取向，則是其中的決定性因素。在唯物史觀視野之中，人民主體地位不僅是無產階級的政治立場，也是社會主義制度建設的重要價值取向，是符合歷史發展方向的價值取向。在過去的社會主義革命和建設歷程中，我們始終堅持唯物史觀關于人民群眾創造歷史的觀點，動員人民群眾投入到革命和建設的奮斗歷程之中，以相信群眾，依靠群眾，為了群眾的重要價值標準作為“力”的支點，不斷推動歷史發展進程，不斷開創社會主義建設新局面。今天，我們在繼續推進中國特色社會主義現代化建設進程之中，一項根本性的任務就是要在深刻領會和牢固堅持人民主體地位，人民利益至上的根本原則和價值標準的基礎和前提下，繼續健全和完善社會主義的制度體系。

在推進中國特色社會主義制度的自我完善和發展中，必須始終堅持人民主體地位的價值理念和原則標準。這是因為：首先，現有的、被實踐證明正確有效的制度體系是在黨的領導下，在堅持人民主體地位和首創精神的基礎上建構起來的，而這些制度體系是我們進一步健全和完善制度體系的基礎和出發點，如果否定人民主體地位的價值理念和原則標準，健全和完善中國特色社會主義制度體系就成為無源之水，無本之木。前蘇聯和東歐劇變的歷史已經證明了這一點。執政者脫離人民的開始，也就是被人民拋棄的開始。其次，雖然中國特色社會主義制度體系的健全和完善可以以開放的視野批判吸收古今中外的相關成果和經驗，吸收一些有益成分，但是，從根本上說，健全和完善中國特色社會主義制度體系，需要我們“摸著石頭過河”，不斷探索，而這個過程之中沒有人民主體作用的發揮，沒有人民積極性和創造性的調動，是寸步難行的。只有堅持人民主體地位和人民根本利益的價值取向，才可能為我們的探索創新奠定基礎、提供動力。最后，只有堅持人民主體地位的價值取向，才可能為中國特色社會主義制度體系的建立和完善提供可靠保障。當今世界是一個充滿競爭的世界，也是一個還有你死我活的殊死斗爭的世界。西方國家對中國特色社會主義的勃勃生機充滿贊賞的同時也充滿著敵視和仇恨。于是，以民主、自由為價值標桿的制度理念和價值標準就成為向我滲透的有力武器。與此同時，國內的改革步入深水區，社會主義制度體制的改革往往牽一發而動全身，影響和動搖了原有的利益格局，沖擊了原有的思維模式和工作方式，使得一些人對改革充滿懷疑。面對上述背景和現實狀況，我們必須鮮明地堅持我們既有的人民主體地位和人民根本利益的政治立場和價值標準，唯有如此，才能掃清制度體系改革的各種障礙，贏得改革的主動權，才能有效推動制度體系的健全和完善。

由上分析可見，堅持人民主體地位成為中國特色社會主義制度自我健全和完善的目標價值并不是憑空產生的，也不是由某一個人或者少數人的喜好決定的，而是歷史經驗的總結，也是當前推進中國特色社會主義制度體系建設的必然選擇，是人民的自身特點和力量所決定的，是社會主義制度的本質要求。正是基于這樣的必然性和本質特征使人民主體地位必然成為中國特色社會主義制度建設的重要目標內容，從而形成了堅定中國特色社會主義制度自信的強大動力源泉。當然，這種動力和感召力、凝聚力的形成，根本在于中國特色社會主義制度建設、完善所堅持的人民主體地位的現實性，在于人民能夠看到這種價值取向與自身的訴求是根本一致的。正像毛澤東同志所指出的那樣：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”[6]p1318

三、堅持人民主體地位是中國特色社會主義制度建設的實踐指向，也是制度自信的努力方向

“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。”[7]p71但是，“一步實際運動比一打綱領更重要。”[8]p296因此，具有引領和導向作用的人民主體地位的思想理念和價值目標必須在實踐中去認識和檢驗。在推進中國特色社會主義制度體系建設進程之中，人民主體地位的堅持是前提，而將這樣的價值理念和原則標準在實踐中加以貫徹落實才是關鍵。正所謂“改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。”[9]“制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”[10]p410認識當前中國特色社會主義制度體制建設進程中人民主體地位的實踐指向應該而且必須放到科學發展觀的視域中，在推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明的“五位一體”的整體布局下，在經濟、政治、文化、社會和人的全面協調發展之中來認識，而這種努力也必然堅持中國特色社會主義制度自信的努力方向。

第一，在科學發展觀的理論視域中認識人民主體思想的實踐指向，進一步強化制度自信的理論必然性。作為馬克思主義中國化最新成果的科學發展觀，是我們黨必須長期堅持的指導思想，也是制度建設的根本指導思想。科學發展觀所內含的以人為本的根本要求必然也是當前中國特色社會主義制度體制改革和建設的根本要求。按照科學發展觀以人為本的根本要求，就是要實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享。從這個意義上說，推進社會主義的制度體制改革，必須堅持人民利益的根本價值導向，必須是為了更好地實現和保障人民的根本利益。胡錦濤強調：“我們黨執政，首要任務就是帶領人民推動經濟社會發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。”[11]p62那么，實現這樣的要求，從根本上說，就是要將人民群眾自己解放自己的觀點，全心全意為人民服務的觀點，一切向群眾負責的觀點和虛心向群眾學習的觀點貫穿到黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一的實踐進程之中。中國共產黨在推進社會主義制度體系的健全和完善過程中，要始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，始終代表中國最廣大人民的根本利益，真正通過建立健全制度體系，把人民的根本利益維護好，實現好，真正讓人民共享改革發展的成果。胡錦濤同志強調指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統一是全黨步調一致的重要保證。”[12]p11事實上，理論上的清醒是自信的重要前提。在科學發展觀理論視域中清醒認識了人民主體思想的實踐指向，也就能夠為強化制度自信提供強有力的說服力，從而在理論上回答了堅持制度自信的理論必然性。

第二，在中國特色社會主義“五位一體”的布局之中認識人民主體地位的實踐指向，進一步強化制度自信的現實必然性。改革開放30 多年來，我們在探索中國特色社會主義的歷程之中，一方面始終堅持了人民的主體地位，充分保障人民當家作主的各項權益，尊重和發揮人民群眾的首創精神，充分調動人民群眾的積極性和創造性；另一方面我們又不斷深化對中國特色社會主義本質的認識，實現了馬克思主義的與時俱進，不斷探索和總結社會主義建設的規律，在社會主義建設的布局上也不斷深化和拓展。從鄧小平為核心的第二代中央領導集體強調的物質文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，到江澤民為核心的第三代領導集體提出建設社會主義政治文明，再到胡錦濤為總書記的黨中央提出物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明的“五位一體”的建設布局，不僅深化了中國特色社會主義建設的規律性認識，而且推進了中國特色社會主義建設的偉大實踐進程。實質上，上述兩個方面具有十分密切的內在關聯，是相互促進的過程。在當前推進中國特色社會主義制度體制健全和完善的進程之中，充分發揮好這兩個方面的相互促進作用，既是中國特色社會主義制度自身完善的要求，也是切實發揮好人民主體作用的現實需要。換句話說，就是要在社會主義“五位一體”的總體布局下觀照人民主體作用的實現，將其與社會主義經濟、政治、文化、社會和生態五個方面的制度建設關聯起來，將其在實踐中具體化，真正實現十八大報告指明的“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]p17上述實踐和努力必然能夠凸顯中國特色社會主義制度體系的強大優勢，也能夠讓人們更加清晰地認識到人民主體地位的必然性要求和現實性價值，從而能夠使全黨和全國人民更加堅定中國特色社會主義制度的必然性，能夠使我們在具體實踐中更好地堅持制度自信。

第三，在經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面協調發展進程中認識人民主體地位的實踐指向，促使人們更好地從自我與社會的雙重關系中堅定制度自信。在對人的全面發展的理解上，馬克思主義認為，“個人的全面性不是想象的或設想的全面性，而是他的現實聯系和觀念聯系的全面性”[13]p172，由于“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”[14]p505，因此，人向全面性方向的發展，是通過創造全面的社會關系達到的。“人對自己本質的全面占有，是人通過社會實踐創造全面的社會關系來全面地創造自己的本質。”[15]p330-331基于上述認識，我們認為，僅有在“五位一體”的整體布局下認識人的主體作用的實踐指向是不夠的，還應該從作為社會活動主體的人與五個方面相協調的角度來認識這種實踐指向。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。十八大報告提出的“五位一體”布局，無論哪一個方面，離開了人這個根本和主體，離開了人的全面發展的價值取向，都失去了它本來的意義和價值。

在經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面協調發展進程中認識人民主體地位的實踐指向，重點要關注兩個方面：一是要將以人為本的價值理念貫穿到全過程。政治、經濟、文化、社會、生態這五個方面的建設，無論哪一個方面，都關涉人民根本利益，涉及人民群眾切身利益。因此，一定要把廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點。要通過充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發展，著眼于提高人民群眾的生活質量和發展素質，切實為人民群眾創造良好的生產生活和發展環境。二是在具體工作中要用統籌協調的思維方式和工作方法，減少和消除人的全面發展的障礙，促進人的全面發展。人的全面發展的價值理念和目標要求本質上同人民主體思想的價值指向是一致的。由于我國處在社會主義初級階段，在當前的改革發展進程中，不利于人民主體地位的堅持和實現、不利于人的全面發展的因素還很多。這就需要我們在政治、經濟、文化、社會、生態建設之中正確地認識和看待“人”的作用、影響和要求，通過科學發展觀所指明的統籌兼顧的方法，做好統籌協調，促進人與經濟、政治、文化、社會和生態的和諧發展，盡量減少和消除阻礙人的主體地位實現和人的全面發展的因素，為人的主體地位和人的全面發展創造條件，開辟道路。上述過程不僅詮釋了在中國特色社會主義建設中如何堅持和實現人民主體地位的問題，指明了努力方向，而且在人與社會的雙重關系視域中指明了堅定制度自信的必然性和努力方向。

[1]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.

[2]馬克思恩格斯文集(第4 卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[3]鄧小平文選(第1 卷)[M].北京：人民出版社，1994.

[4]毛澤東文集(第7 卷)[M].北京：人民出版社，1999.

[5]十六大以來重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社，2005.

[6]毛澤東選集(第4 卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[7]列寧專題文集(論無產階級政黨)[M].北京：人民出版社，2009.

[8]馬克思恩格斯選集(第3 卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[9]李克強總理等會見采訪兩會的中外記者并回答提問[N].人民日報，2013-03-18(2).

[10]江澤民文選(第1 卷)[M].北京：人民出版社，2006.

[11]深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編[M].中央文獻出版社，2008.

[12]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90 周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2011.

[13]馬克思恩格斯文集(第8 卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[14]馬克思恩格斯文集(第1 卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[15]李秀林.辯證唯物主義和歷史唯物主義原理[M].中國人民大學出版社，2005.