海外工程項目設備采購質量的管理和控制

李曉明

（華陸工程科技有限責任公司， 陜西 西安 710065）

海外工程項目設備采購質量的管理和控制

李曉明

（華陸工程科技有限責任公司， 陜西 西安 710065）

本文簡要闡述了海外工程項目采購質量管理的重要性，分析了海外工程項目采購各環節的質量策劃和質量實施控制的要求，給出各環節的質量控制的具體建議。得出海外工程項目采購質量管理控制水平的提升要通過有效的質量策劃、質量控制、質量改進三部循序漸進的管理過程得以控制。

海外工程；設備采購；采購質量；質量管理控制

0 引言

工程項目采購的質量管理是通過建立采購質量管理體系，對供應商及其提供的設備、材料或服務進行選擇、評價、驗證、控制，從而確保采購的設備、材料或服務符合規定的質量要求［1］。海外工程項目的采購質量表觀體現在設備、材料或其伴隨的服務是否滿足海外工程項目的要求。其在很大程度上影響著海外工程項目的進度和費用，也影響著工程公司的收益，決定工程公司海外市場的信譽和發展。

海外工程項目采購由于受地域、政治、經濟、文化風俗、商業環境、法律、標準、工藝包、技術特點及當地成分的影響，具有多樣性和多變性。采購質量管理也要充分考慮項目的不同特點，并采取相應的措施。

1 海外工程項目采購質量管理的重要性

海外工程項目采購質量管理是項目質量管理的重點，也是項目建設的關鍵。其重要性體現為以下六點：貨物質量直接影響裝置最終質量和性能考核；關鍵設備或長周期設備的采購質量缺陷會造成整個項目進度的重大延誤；不合格的貨物或文件所造成的質量事故會增加項目的管理成本和時間成本；高質量的項目貨物，可以降低或避免項目建設階段或是運營階段的安全隱患［2］；高質量的貨物可降低運行階段的運行成本；高質量的項目采購物資是工程公司海外市場宣傳的強有力名片。

2 海外工程項目采購質量的管理

海外工程項目招標文件（ITB）中會要求采購的質量管理要求和具體的控制內容，如文件的記錄控制，材料控制、資源控制、材料的可追溯性管理、產品保護、質量審核和質量檢查等程序性控制管理要求。合同簽署后，就要根據合同要求編制采購執行計劃、采購質量計劃、檢驗程序、包裝管理規定等策劃性方案和程序性文件，并根據文件的控制目的，設計對應的記錄表格，方能有效的組織質量策劃和進行控制。

2.1 質量策劃

采購執行計劃是項目采購管理的綱領性文件，依據ITB和合同要求進行編制，內容涵蓋項目概況；組織機構、關鍵崗位人員職責；采購目標和工作范圍；供貨商清單和關鍵部件的分供貨商列表；通用詢價條款和標準采購合同范本；備件策略；催交、檢驗程序；材料控制程序；供貨商現場服務要求；供貨商檢驗試驗要求；供貨商文檔管理要求；工程物流管理程序；包裝、運輸要求；進出口報關、檢驗檢疫程序；采購質量計劃等。上述文件中的質量計劃等文件用于提交業主審核；包裝、文檔管理等用于供貨商報價和合同執行；催交檢驗、物流管理等作為工程項目執行依據，上述內容形成對項目參與各方質量約束的條件。

根據筆者的經驗，建議在合同談判期間，與業主就供貨商及分供貨商名單的原則進行確定，如壓縮機等設備選用業主名單中的品牌，其配套的電機是否由壓縮機廠商自己選擇還是執行限定的名單，這些因素都是影響設備費用和進度。其次了解海外項目所在國家對進口產品是否有強制性的認證或檢驗，有些是海關進口認證，有些是產品安全認證，如出口到俄、白、哈等國的產品要須具有CU-TR海關聯盟認證，出口到印度的鍋爐壓力容器需須具有IBR安全認證，出口到北美的壓力容器須進行ASME安全認證，出口到墨西哥的產品需須進行MOM安全認證，出口的歐盟的需須有CE安全認證等，出口到馬來西亞的需須有SIRIM認證等，部分國家對此類認證的機構也有強制要求，這都需要在前期進行落實后進行策劃，否則設備無法正常出口和使用。

2.2 詢價

請購文件是采購詢價和合同技術談判的基礎。海外工程項目中，業主一般會關注關鍵設備或長周期設備的技術請購，請購文件不僅要具體、詳實、精確，這樣便于報價商理解采購的需求，提供符合要求的產品和理想的價格，并對供貨商形成有效的質量制約，而且最大限度的吻合工藝包的要求，滿足業主的認可。在請購之前，針對偏離提前向業主進行澄清和確認，得到認可，反之，業主后期審查會影響設備的后續采買進展。

海外工程項目技術請購文件中關于具體執行標準一定要細化明確，如空冷器按照標準API661在國內建造，換熱管材質按照ASTM標準選擇，其附屬的鋼結構材料是否執行ASTM材料標準，如執行，就存在國內工廠ASTM材料標準的需求量少而不易獲得，其次執行API標準，空冷器的管箱是否需要打“U”鋼印，這都涉及價格。對于成套設備，重點就供貨范圍的界面進行明確，如分段分部件供貨的具體分交界面需要明確，避免漏項和缺項。對于成套設備的性能考核指標，要有不同的考核梯度，便于與供貨商就不同合格梯度進行量化。詢價文件同時要明確所執行的產品標準及特殊的認證，如海外項目消防產品執行NFPA標準，如在雨淋閥組詢價時要明確是雨淋閥本體還是作為其主要部件的電磁閥需要具備FM或UL認證，這樣供貨商才能有針對性的報價。對需要反饋設計條件的設備，應編制設計條件提交計劃并要求報價商進行確認，并以此作為對報價文件的評審條件。

2.3 采買

供貨商的能力和質量管理水平直接影響貨物的質量，也直接構成工程項目物資的質量水平，因此，供貨商的選擇在采購質量管理中具有非常重要的意義。海外工程項目一般都會有AVL，要求按照名單執行。對于AVL中沒有合作過的或新增的供貨商，要進行資格預審和必要的實地考察來評估是否滿足海外項目要求。對于關鍵設備和長周期設備的潛在供貨商還要了解供貨商項目執行期間的工作負荷，避免趕工的質量風險。其次要查證供貨商是否持有相關的許可證和資質證書，如電氣類產品的供貨商是否可以完全按照IEC標準提供電氣產品；出口到歐洲的供貨商是否取得歐洲主要國家（如德、英、法、意、荷等）的認證檢驗機構（如VDE、BSI、UTE、IMQ、KEMA等）的形式測試證書和標志，即可得到其它國家的承認；出口到歐洲經濟區的防爆設備是否已通過ATEX防爆指令94/9/EC認證，如選滿足上述要求的廠商，則從根本上保證了進入上述項目區域的電氣產品的供應商是合格的，降低了供貨商選擇不當帶來的采購質量風險。

為確保供貨設備完全滿足項目的要求，對報價文件進行TBE、CBE和澄清來確保供貨商完全和正確理解設計意圖和質量標準。對于成套的壓縮機組、鍋爐、汽輪機組、加熱爐系統、火炬系統、水系統等成套包設備詢價，在標前進行技術交流和技術附件的簽署，報價商按照簽署的技術附件更能報出符合設計意圖的產品，可很大程度上提高報價產品的供貨質量。

2.4 催交

根據項目的進度要求，控制采購資料和貨物的進度按期交付，對重要設備要進行重點催交。尤其包設備、反應器、壓縮機、鍋爐、汽輪機、轉化爐等涉及重要性高和專業條件多的設備，就要根據項目設計節點，就供貨商資料提交計劃達成一致，明確各種資料的提交時間計劃，合同簽署后，按照時間節點進行資料的催交。并由催交工程師記錄每個位號設備的相關設計條件提交和反饋時間。

催交工程師更要監督供貨商的制造過程并檢查落實供貨商的主要部件及原材料采購、制造、組裝、試驗、檢驗等的情況，對反應器，應將圖紙得到AI審核確認、材料進場、材料復驗、卷板、（焊接）堆焊、熱處理、水壓試驗、包裝運輸等各主要環節設置為進度節點進行跟催，如發現偏差，及時促供貨商采取措施糾正。長周期或關鍵設備，要安排周期性或駐廠催交，確保供貨商保證制造進度。對于處在關鍵線路的上的關鍵設備，項目團隊要進行必要的工作訪問，使海外供貨商清楚項目進度需求。在資料和設備進度催交過程中，要合理避開海外供貨商如歐洲國家7～9月期間的高溫假或伊斯蘭民族的齋月、朝覲等特殊假期，否則催交的效果會很不理想。

2.5 檢驗

海外項目要嚴格出廠放行，在工廠做好出廠檢驗，可很大程度上降低貨物出廠后由于質量問題而產生的大量現場服務成本。對于關鍵的設備或成套設備的檢驗，借助項目組設計人員的力量參與檢驗，可更好的落實設備供貨范圍、備件等技術事宜。

海外項目的長周期設備、關鍵線路上的設備、成套設備等，如反應器、大型壓縮機組、大型發電機組、轉化爐等定義級別為A類檢驗級別［3］，要進行全程的質量監督和控制，必要時，安排駐廠監造。質量計劃是檢驗執行的綱領性文件，具體實施文件是ITP。海外項目業主一般會比較關注關鍵設備的預檢會（PIM），建議在開工會期間一并召開PIM，就ITP的具體執行原則和細節進行明確。目前國內各工程公司由于自身對設備制造檢驗的專業知識和人力資源缺乏，大多數國內工程公司委托第三方檢驗機構來實施設備采購的檢驗。海外工程項目為全球化采購，采購檢驗亦可借助全球化的檢驗資源，即境外設備檢驗可通過委托國際檢驗機構在境內的檢驗分支機構如BV、SGS、MOODY、ABS等，由其協調設備制造地的檢驗員實施檢驗，可有效解決溝通和標準理解的差異問題，也可提高業主對產品的接受度，重要設備進行不定期的飛行檢查。國內制造的設備選擇國內知名的檢驗機構來實施。檢驗工程師重點關注和審閱檢驗報告中的事項，落實設備制造質量問題。

設備除中間檢驗外，還要關注出口到安哥拉、喀麥隆、海地、印尼等國家的設備材料需要進行裝船前的法定檢驗（PSI），此類法定檢驗須委托公認的檢驗機構進行裝船前檢驗，相關檢驗報告是進口和議付的憑證。

2.6 設備包裝和標識

供貨商結合貨物的特征、裝卸方式、運輸的積載及防護要求按最充分的、最合理的方式提供適合遠洋運輸的包裝，避免在運輸過程中和在倉儲期間的丟失、損壞。包裝策劃要制定專用的包裝及運輸規范，界定各類設備的最低包裝要求，明確貨物外包裝箱的各類標記，設計標準箱單，規定標記和嘜頭，設計收發貨人的運輸代號，規定包裝物的起吊點或叉車點等。

2.7 海外工程物流

工程物流涉及運輸，報關，出入境檢驗檢疫，進出口退稅和減免稅，海運保險等多個領域，具有很強專業性和系統性，海外項目的工程物流一般委托國際貨運代理負責策劃和實施，貨代管理協調報關行、船公司、協調項目建設地的運輸等。貨代大多為無船承運人（NOVCC），其只能提供HOST提單，而MASTER提單則要通過船東來提供，有些海外項目信用證明確要求議付的提單為MASTER 單，要提前在物流合同中進行明確。

大多海外項目以信用證結算，執行過程中，要結合項目的結算的流程，制定諸如產品質量證明文件、原產地證明文件、裝船前檢驗證明文件、保單或保險憑證、商業發票、箱單文件、提單等各類物流單證的流轉程序，以便順利進出口和議付。工程物流單證要單單相符、單證相符、單貨一致，避免由于單證的繕制和時間填報的邏輯問題，造成結算的不付點，如提單一般是開船后開具，保單的簽發日期不晚于發運日期，進口到巴基斯坦的設備的保單要由當地保險公司出具，原產地證要根據項目性質，提前策劃是屬于普惠制原產地規則還是一般原產地規則，才能確定原產地證是由貿促會還是檢驗檢疫局辦理。這都需要提前設計和策劃好具體執行程序。

2.8 設備材料現場交接管理

貨物運抵海外項目現場后，組織安排開箱檢驗，并按質量程序文件填寫開箱檢驗報告，對驗收合格的貨物按照倉庫管理規定辦理入庫交接手續。入庫時要依據貨物清單、類型等按照規劃的庫位進行登記入庫。

現場應記錄和收集開箱檢驗過程中的殘損、短缺或遺失，填寫相關報告并進行后續更換處理。一般海外工程項目運輸險的起訖時間為倉至倉，在貨物運低項目現場后要立即組織開箱檢驗，反之，將影響保險的理賠。

2.9 供貨商現場服務

海外項目不可避免的會產生供貨商的現場服務。在設備采買階段，要針對海外項目特點制定供貨商培訓計劃和供貨商現場服務要求。供貨商現場服務要明確工作范圍和責任，如簽證辦理，現場服務的工作時間，人員資格，住宿、餐食、交通，保險及現場服務費用等信息。上述信息達成一致后，方可對供貨商現場服務的人員及其服務進行有效的管理和控制。歐美等國家對部分政治局勢危險性較高的國家不提供現場服務，就需要通過代理商來解決現場服務。部分海外國家的簽證辦理難度大，需要工程公司統一協調服務人員入境簽證的管理。

2.10 采購文件的質量管理

為確保供貨商提交的紙質資料和電子資料的內容、版本、質量等滿足項目文檔的統一管理規定，須制定供貨商文檔管理程序，該程序依據采購質量管理要求、ITB的要求及項目文檔管理要求，明確供貨商提交的資料的具體實施細則，如編號規則、版本標記，資料成冊等要求，確保供貨商提交的資料滿足采購文件的質量管理要求。

2.11 采購不合格品管理

制造過程中或開箱檢驗后發現與制造技術要求或箱單不一致的情況，要簽署不符合報告NCR，并在報告中描述質量情況及提出解決方案。

3 結語

海外工程項目采購質量管理實施過程中，要嚴格按照采購管理程序細化各環節的實施細則、落實監督實施情況，并對質量問題采取必要的糾正和鞏固，就能達到控制采購質量的目的。質量策劃、質量控制、質量改進作為海外工程項目采購質量管理控制的“三部曲”的執行理念與質量管理體系中的PDCA［4］循環具有異曲同工之處。

［1］鹿麗寧.國際工程項目貨物采購［M］.北京.中國建筑工業出版社，2010.

［2］李恒興.采購管理［M］.北京：北京理工大學出版社，2011.

［3］中國石油和化工勘察設計協會.工程建設項目經理培訓教材［M］.北京，2011.

［4］GB/T19001-2008，質量管理體系-要求［S］.

李曉明（1980- ），男，工程師，華陸工程科技有限責任公司。主要研究方向：工程項目采購管理。