赤峰市清潔能源發展路徑研究

王平，溫雨，張鴻玉，李維，于志超

（內蒙古交通職業技術學院 汽車工程系，內蒙 古赤峰 024005）

赤峰市清潔能源發展路徑研究

王平，溫雨，張鴻玉，李維，于志超

（內蒙古交通職業技術學院 汽車工程系，內蒙 古赤峰 024005）

能源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，是可持續發展的關鍵。發展清潔能源對完善赤峰市能源結構多元化配置、調整產業結構、推動節能減排，促進赤峰市能源、經濟和環境的可持續發展具有十分重要的現實意義和戰略意義。基于赤峰市經濟特點和地區能源特點，論述了赤峰市發展清潔能源的重要性；同時分析了赤峰市發展清潔能源所存在的問題，并提出了相應的對策和建議。

清潔能源；能源結構；可持續發展

清潔能源是指對能源清潔、高效、系統化應用的技術體系。含義有3點：第一，清潔能源不是對能源的簡單分類，而是指能源利用的技術體系；第二，清潔能源不但強調清潔性同時也強調經濟性；第三，清潔能源的清潔性指的是符合一定的排放標準[1]。目前，國外對清潔能源的研究主要體現在3個方面，一是對單一種類清潔能源發展進行的研究，如Kaygusuz[2]對生物能源作為向可持續清潔能源過渡策略的研究；二是是對清潔能源投資的研究，如Energy Intelligence Finance Group[3]對清潔能源投資中的私募股權交易進行的研究；三是對不同國家清潔能源發展進展和問題的分析研究，如Sagers[4]等對中國和俄羅斯清潔能源發展面臨困境的研究。國內對于清潔能源發展領域的研究多集中在全國性清潔能源發展、國際經驗及借鑒、單一種類清潔能源發展等方面，如趙勝國[5]對我國清潔能源發展政策與形勢進行了研究，其側重點在政府政策方面；陳琳[6]也對國際清潔能源投資現狀進行研究，并分析了國內清潔能源投資的現狀與問題，提出相關建議；徐禮德[7]對我國農村發展清潔能源進行了分析，并提出了建議。國內對于區域清潔能源發展，特別是將清潔能源作為一個總體而非單一種類的區域發展進行的研究相對較少[8]，而對內蒙古自治區發展清潔能源、優化能源結構的研究相對更少，對赤峰市發展清潔能源、實現能源結構多元化配置的總體發展研究到目前為止更是尚未有報道。本文基于赤峰市經濟特點和地區能源特點，論述了赤峰市發展清潔能源的重要性；分析了目前赤峰市清潔能源發展的現狀及存在的問題，并提出了相應的對策和建議。

1 赤峰市發展清潔能源的重要性

21世紀人類面臨嚴重的資源和環境考驗，發展清潔能源、實現經濟社會可持續發展已成為當今世界的發展主流。各國普遍將清潔能源作為緩解氣候變化和滿足未來能源需求的有效能源供應途徑，風力發電、太陽能光伏發電等可再生能源的年增長速度已超過30%，“發展綠色經濟、低碳技術、清潔能源”已成為國際社會的共識。

中國作為發展中國家，是世界排名第二的一次能源消費國。由于我國人口眾多，我國的人均能源消費量遠低于發達國家和世界平均水平。以煤為主體、清潔優質能源所占比重偏低是中國能源結構的深層次矛盾，中國要走多元化、清潔化的能源發展道路，發展清潔能源就成為了必須的選擇。內蒙古自治區作為國家重要的能源基地，其能源消費主要以煤炭、石油和天然氣為主，能源消費品種呈現出過度依賴以煤炭為主的石化燃料的基本特征[9]。這種過度依賴煤炭的能源結構給內蒙古能源的可持續供應及經濟的可持續發展帶來了巨大的壓力。內蒙古自治區赤峰市位于東北老工業基地經濟圈，同時又作為國家實施西部開發戰略的前沿陣地，其區位優勢明顯。在國內外發展清潔能源、綠色經濟的大背景下，根據赤峰市地區的經濟特點和區域能源特點，合理開發利用太陽能、風能、生物質能、地熱能及煤基清潔能源符合能源發展的軌跡。發展清潔能源對于完善赤峰市能源結構多元化配置、調整產業結構、推動節能減排，促進赤峰市能源、經濟和環境的可持續發展具有十分重要的現實意義和戰略意義。

2 赤峰市清潔能源發展現狀及存在的問題

赤峰市清潔能源儲量豐富，發展潛力巨大。到目前為止，赤峰市依據自身的潛力和優勢，在發展太陽能、風能、生物質能、地熱能及煤基清潔能源等方面均取得了一定的成效，特別是風力發電和煤基清潔能源的發展已形成了相當的規模。近些年來，國電、大唐、中電投、茂霖、國網新源、龍源等18家實力較強的電力企業先后入駐松山區、克什克騰旗、翁牛特旗等風能資源比較豐富的地區進行風電規模開發建設。截至2008年全市的風電裝機已突破100萬kW，赤峰率先成為地市級百萬千瓦風電基地。大唐國際內蒙古克什克騰旗煤制天然氣項目，是我國第一個經國家核準并開工的大型煤制氣示范工程，這一項目建成后年產煤制天然氣40億m3。巴林右旗煤制烯烴項目，年產煤制烯烴80萬t，煤制甲醇項目，年產甲醇120萬t；元寶山褐煤提質項目，年熱解提質褐煤500萬t。赤峰市清潔能源發展前景廣闊，但在蓬勃發展的同時也存在很多困難和問題亟待解決。

2.1 對清潔能源的認識不足

清潔能源的快速健康發展需要良好的社會氛圍。目前，除了相關領域的人員外，清潔能源并沒有得到社會的清晰認識，多數人對清潔能源的內涵、實質及發展現狀還不夠了解；對發展清潔能源對于調整赤峰市能源結構、實現赤峰市經濟、環境和能源協調的可持續發展的重要意義認識還不足。

2.2 某些技術領域存在瓶頸

缺乏關鍵技術是赤峰市乃至內蒙古自治區開發和利用清潔能源的瓶頸所在。以太陽能和風能為例，目前全區各大風電廠設備90%以上為進口機組，尤其是兆瓦級風電機組，幾乎全部依賴進口；太陽能光伏電池中主要原料高純多晶硅95%需要依賴進口，而且技術基本被國外壟斷；風力發電中99%以上的大型風力發電機組都是進口機組，國產風力發電機組的市場份額很小，國產風力發電機組面臨著技術可靠性和經濟可行性的雙重挑戰。此外風能和太陽能都有周期不穩定性，也容易造成其發電輸出功率的變化，大規模風電或光伏發電并網則會影響電力系統的穩定性。

2.3 缺乏社會廣泛認同

從清潔能源的生產來看，由于清潔能源自身特點的原因，其經濟性遠不如技術成熟的常規能源。以太陽能發電和風力發電為例，受技術水平制約、進口設備價格高昂等條件限制，在當今市場經濟體制條件下，光伏發電競爭力遠不如火力發電。國內光伏發電項目的上網電價約在1.3～3.5元/（kW·h）之間，這遠高于常規的電價；風力發電受資源條件、系統造價及市場條件的因素影響，其上網電價與火力發電上網電價相比價格也偏高；農村對生物質能利用，以沼氣為例，赤峰地區10月中旬開始凍土，次年4月中旬化通結凍時間長達6個月，這縮短了沼氣的利用時間，并且沼氣池出料難、裝水難，這些因素都使得清潔能源在社會上缺乏廣泛認同。

2.4 缺乏專業技術人才

清潔能源的迅速發展需要必要的人才儲備，特別是經過系統培訓的專業技術人才、管理人才和服務人才。從目前赤峰市乃至整個內蒙古自治區的清潔能源產業來看，專業的技術、管理和服務體系還尚未建立起來，專業的后續管理和維護人才還很缺乏。風電設備的研發、制造、安裝及保養，風電場運營、維護及管理都需要大量專業技術人才；生物質能的熱化學轉化、生物化學轉化過程中的關鍵技術的實施需要高素質的人才；煤基清潔能源中煤炭氣化和液化過程中的工藝流程的制定也需要大量的專業人才。專業人才的缺乏極大制約了清潔能源產業的開發利用和進一步推廣。

3 赤峰市進一步推進清潔能源發展的對策

3.1 注重宣傳，營造清潔能源發展的良好氛圍

清潔能源的發展需要政府、企業和社會各界的廣泛關注，更需要政府部門的科學組織領導和計劃安排。應該充分利用電視、網絡、廣播及報紙等新聞媒體，開展宣傳和培訓工作，加大清潔能源技術、產品和示范項目建設的宣傳力度和廣度，轉變公眾消費觀念、全面提高公眾意識，使廣大市民了解和熟悉清潔能源的發展信息，引導公眾形成以使用清潔能源為主的綠色消費觀念和價值觀念，為清潔能源發展營造良好的社會氛圍，積極推動赤峰市清潔能源的發展。

3.2 科技創新，努力發展清潔能源領域新技術

清潔能源領域的新技術對于清潔能源的發展具有積極的促進作用，良好的技術水平有利于解決清潔能源目前成本高、效益低的問題。要從長遠的發展戰略角度出發，高度重視赤峰市清潔能源的科技創新。應該統籌產業、財稅、金融等扶持政策，制定詳細可行的計劃，從政策、技術、資金等方面支持清潔能源關鍵技術的研發、生產和推廣，支持光伏企業和風電企業的自主創新，支持潔凈煤技術、高效轉化技術的研發，拓寬清潔能源的發展空間，增強清潔能源產業的核心競爭力，以推進赤峰市清潔能源的進一步快速發展。

3.3 優惠政策，推進清潔能源發展體制保障建設

應該轉變發展模式，優化發展環境，建立清潔能源發展經濟保障體制，利用財政、稅率及價格等經濟杠桿，對清潔能源的開發和利用予以優惠；做好清潔能源的資源評估和規劃工作，加強清潔能源項目的評審論證工作；鼓勵光伏企業和風電企業與電力系統加強溝通合作，培育光伏市場；對清潔能源發電項目予以電價支持，完善清潔能源電力價格管理機制，保證光伏發電和風力發電優惠上網；對使用清潔能源的企業和居民實施財政補貼，激發全社會使用清潔能源的動力；對安裝太陽能設備或風能發電設備的企業和住戶給予減稅補貼及少付電費等獎勵措施；加大對農村沼氣項目的投入，摸索群眾在經濟上能夠承受、管理上易于掌握、效益上承認實惠的新型沼氣池結構。

3.4 引進人才，建設高素質專業技術人才隊伍

清潔能源的發展需要專業的技術人才、管理人才和服務人才，因此應該加大清潔能源人才培養力度，制訂清潔能源人才扶持政策，引進關鍵技術核心人才，并與國內其他高校和企業合作建立清潔能源人才培養基地，共同培養清潔能源人才，保障清潔能源發展所需的人才儲備。同時清潔能源企業也應將人才培養放在戰略地位，建立人才培養激勵機制并創造良好成長環境，在企業的發展中逐步建立起高素質的專業技術人才、管理人才和服務人才隊伍。

[1]陸文敏.清潔能源的發展現狀及其在農業領域的應用[D]. 2008，6.

[2]KAYGUSUZ K.Biomass as a renewable energy source for sustainable fuels[J].Energy Sources：Part A：Recovery Utili-zation&Environmental Effects，2009：535-545.

[3]Energy Intelligence Finance Group.Private equity deals in asia target clean energy investments[J].Energy Intelligence Finance，2009，32（10）.

[4]MATTHEW J.SAGERS，CCLIFTON W.PANNELL.The clean energy dilemma in Asia：observations on Russia and China[J].Eurasian Geography&Economics，2008，49（4）：391-409.

[5]趙勝國.我國清潔能源發展政策與形勢分析[J].華電技術，2011，33（9）：86-88. ZHAO Shengguo.Analysis on clean energy development policy and current situation of China[J].Huadian Technology，2011，33（9）：86-88（in Chinese）.

[6]陳琳.清潔能源投資：國際趨勢與中國的實踐[J].理論觀察，2011（3）：11-14. CHEN Lin.clean enengy investment：International trends and China spractice[J].Theoretic Observtion，2011（3）：11-14（in Chinese）.

[7]徐禮德.中國農村清潔能源發展分析及建議 [J].資源與環境，2011（7）：24-31. XU Lide.Analysis of and recommendations for clean enengy development in rural China[J].Resources and Environment，2011（7）：24-31（in Chinese）.

[8]王曉杰.低碳背景下河南省清潔能源發展研究[D].2012.

[9]付慧.內蒙古自治區低碳經濟發展的實證研究[D].廣州：華南理工大學，2012.

（編輯 徐花榮）

Study on the Clean Energy Development Route of Chifeng City

WANG Ping，WEN Yu，ZHANG Hongyu，LI Wei，YU Zhichao
（Department of Automotive Engineering，Inner Mongolia College of Transportation Vocational Technology，Chifeng 024005，Inner Mongolia，China）

Energy is the important material foundation of national economy and social development，and it is the key to sustainable development.Development of clean energy is of important practical and strategic significance for improving the energy structure，adjusting the industrial structure，promoting energy conservation and reducing emissions，and promoting the sustainable development of energy，economy and environment in Chifeng city.Based on the characteristics of Chifeng City and the energy conditions of the region，this paper discusses the importance of the development of clean energy，and analyzes the problems in the development of clean energy in Chifeng City，and finally puts forward some countermeasures and suggestions.

2015-05-08。

王 平（1980），男，碩士研究生，講師，研究方向為清潔能源以及交通運輸工程；

溫 雨（1987），男，碩士研究生，研究方向為清潔能源以及材料加工工程。

2015年赤峰市社會科學科研項目課題（09）。

Fund project：Chifeng city social sciences research project（09）.

1674-3814（2015）08-0080-03

TK01

A

KEY W0RDS：clean energy；energy structure；sustainable development