周漢民： 強國大舞臺上沒有小角色

梁偉

今年3月9日，全國政協十二屆三次會議召開記者會，全國政協常委、民建中央副主席、民建上海市委主委、上海市政協副主席、上海市社會主義學院院長周漢民，與全國政協委員陳惠豐、唐曉青、王俊峰、姚明一起就發揮人民政協在社會主義協商民主中的重要作用答記者問。

“1948年5月1日中共發布‘五一口號，包括我所在的中國民主建國會積極響應、堅決支持，從此開啟了協商民主的征程。民主黨派的立身之本和根本任務其實可以用八個字涵蓋：參政議政、民主監督。”周漢民表示：“中華人民共和國成立以來，在國家的大政方針制定之前、實施之中和實施之后，有關國家政治、經濟、文化、社會、生態諸領域的熱點、重點、焦點、難點問題，民主黨派通過廣泛地調研建言獻策。”

十年世博路

提起周漢民，就不得不說起他和上海世博會的淵源。

1999年，昆明舉辦園藝博覽會其間，上海市人民政府決定申請承辦2010年世博會，很快獲得國務院的同意。時任國務委員的吳儀同志任2010年上海世博會申辦委員會主任委員。2001年5月2日，我國通過時任駐法大使吳建民正式向國際展覽局遞交了申請函，成為世界上第一個正式申辦2010年注冊類世博會的國家。

2001年11月，周漢民“臨危受命”，調任上海世博會籌備申辦領導小組辦公室副主任，并任中國駐國際展覽局代表常駐巴黎，也成為國際展覽局歷史上第一位專職代表。周漢民說，舉辦2010年上海世博會，是13億中國人民共同的心愿，中國政府一定會竭盡全力，為世界奉獻一個完美的令人難忘的世界博覽會。

經過努力，上海世博會申辦成功，對于周漢民和整個團隊來說，這只是“萬里長征第一步”。2002年，周漢民回到上海之后，擔任世博會事務協調局副局長、上海世博會執委會副主任，分管參展事務，包括國家和國際組織、企業參展、國內參展，也包括港澳臺相關的領導等各項工作。因為是第一次舉辦世博會，所以籌備過程中沒有現成的經驗，盡管世界上有許多國家舉辦過世博會，但沒有一屆世博會是可以被復制的，唯一能做的只有創新，創新是世博會最寶貴的閃亮之處，這所有的一切，周漢民都親自參與其中。

縱覽世博會歷史，不難發現，世博會留給世界的精神遺產遠遠大于物質財富;對主辦國來說，舉辦世博的真正目的，在于啟迪整整一代人和一個時代的思維方式。人們談起上海世博會，往往會有這樣一句名言：舉辦世博會，就是把世界帶回家。

對于這句話，周漢民的理解是：“通過184天世博會的舉辦，13億中國人可以在世博園區零距離領略世界的精彩，而世界各國人民同樣可以透過浦江兩岸的展示來領略中華文化的魅力，體驗中國人民的熱情好客。從這一意義上說，五千年文明的中國和積極進取的上海，才是世博會最大的展館，而中國人民所體現的自信、從容、謙恭，才是世博會上最為重要的展示。”

毫無疑問，舉世矚目的上海世博會充分展示了豐富多彩的當代文明成就，匯集了人類探索城市發展的共同智慧，創造了多項世博會的新紀錄，譜寫了世界博覽史的輝煌篇章，這是一場成功、精彩、難忘的盛會。

而為了這場盛會，周漢民把人生最寶貴的10年時間都奉獻了出來，從申辦之初到閉幕，他一直和世博會緊密聯系在一起。他感慨道：“世博是我生命中最重要的一段時間內進行的最有價值的奉獻，我認為最大的意義就在于一個中國人能夠為國家做點事，而這件事對中國的影響，哪怕只有一點點，我也心滿意足了。”

2011年10月30日。周漢民著作《十年世博路》由上海人民出版社出版，在上海舉行新書發布會。這本書是周漢民10年來在申博辦博過程中的文字結集，包括他在10年間不同階段的講演文稿、對話訪談等，共計百篇，分“申博艱辛歷程”“堅持科學辦博”“世博推動發展”“依法籌辦盛會”“世博遺產傳承”“世博建言獻策”等10個部分，從不同側面回顧了上海辦博過程中的點點滴滴。

上海自貿區由民建上海市委提出

上海世博會之后，周漢民的工作主要集中在三個領域，分別是政協、黨派和社會主義學院工作。

作為全國政協常委，上海市政協副主席，周漢民每年都會有數篇大會書面發言、口頭發言、提案議言，其中2013年他在全國政協十二屆一次會議舉行第二次全體會議上，一篇題為《把收費權力關進制度籠子》的發言為整治亂收費提出“限量、限責、限權、限用、限時”等多項建議，要把收費權力關進制度籠子。現場委員們用掌聲投票，每當他提出一條建議，臺下就報以一陣掌聲，以示支持。全場共贏得9次掌聲，成為當日最受關注的大會發言。

“我們來不是為了贊成的，是為了履行職責的。”周漢民說，“參政議政，民主監督，如何讓黨派行使充分的權利，這是黨派的立身資本，也是職責所在，中共中央最近提出協商民主，全面總結出1949年以來人民政協對協商民主重要政治架構創造性發展，黨派的作用應該集中在社會的熱點、重點、難點、焦點問題上，經過深入調查研究，提出有見地的、可持續的意見和建議，上海自貿區就是例子。”

2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區設立，這是中國36年改革開放歷史上，以開放倒逼改革的又一重大舉措。

回顧我國開放倒逼改革歷史，已經邁過了4個階段：分別為1978年到1988年，五大經濟特區，14個沿海開放城市，形成中國改革開放，由點到面，連線成片的格局，以港、澳、臺地區，日、韓、新加坡等國為目標，學管理、習技術、引資金;1986年我國提出“復關入世”到2001年最終成功，歷時15年5個月，堅韌不拔，玉汝于成，既維護了國家主權、又促進了改革開放，既學習了世界，又融入了世界;第三個階段是始于1990年4月的上海浦東開發開放。樹立了改革開放新典范，其后相繼設立了多個開發區，形成全方位、寬領域、高層次的開發開放;最后就是中國（上海）自由貿易試驗區的設立。

周漢民說：“其實早在自貿區成立兩年前，2012年民建上海市委多方努力認真調研，在2012年上海市政協會議上發表了《關于推進自由貿易港城建設》的大會發言，時任中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲聽了我們的發言，當時就表示對此應當高度關注，在全國要發聲音。我就將這一大會發言經過修改提煉充實，于2012年在全國政協以我個人的名義提出書面發言。2013年我在上海市政協專門提出提案，倡議設立自由貿易區。此后在自貿區創設初期和運行整個過程中，中共上海市委與各民主黨派充分協商，許多的推進放在政協的平臺上。”

自貿區運行16個月來，成就斐然，2014年12月28日，十二屆全國人大常委會第十二次會議通過上海自貿區擴區方案，涵蓋陸家嘴、金橋、張江，共120.72平方公里，成為目前全國最大自貿區。同時，廣東、天津和福建新設自貿區，使中國自貿區形成“雁陣”，展翅高翔。

“民主黨派如何共同實現協商民主這一偉大創造，上海自貿區運行至今有許多亮點，我認為其中最亮點就是法治的創新，為使上海自貿區能夠運行，全國人大常委會在2013年8月30日決定三部基本法律在自貿區暫停實施三年，為自貿區運行開辟道路。但自貿區該如何運行還得有法律來指引，因此經過較長時間努力，《上海自貿區條例》在2014年8月1日正式生效，共九章57條。”周漢民說，“我所在的上海市政協就提供了一個廣闊的平臺，各黨派、各界別委員經過三次立法協商，對《條例》共提出了長達84頁的意見，最后這部生效的《條例》中至少有9處體現了政協委員的智慧和力量。一句話，其實協商民主是我們國家各民主黨派、各團體、各族各界人士共同實現的偉大創造，而黨派的作用是獨特的、獨到的、獨有的。”

“內強素質，外塑形象”

“我們民建委員，必須內強素質，外塑形象，每年全國‘兩會前，我都要召集大家召開行前動員會，將大家重要的提案議案，大會發言幾經遴選甄別，然后及時向媒體公開，形成社會的關注熱度，這些都是我在黨派內部的工作。”周漢民說。

此次政協會議，周漢民除了推出《自貿區促進法助改革再沖關》提案外，還帶來了《互聯網時代，管理也要“互聯”》《完善法制保障，管好審批圖章》《推進一帶一路戰略，實現全球合作共贏》《研發資金使用，要“以人為本”》等提案，每一份提案都源于深入調研，且與政府部門溝通才提出來，每項措施都要講究“功”與“利”，提了之后是否有功于國家、是否有利于社會。

就像《推進一帶一路戰略，實現全球合作共贏》，2014年5月21日，習近平總書記在亞信峰會上發言指出：中國將同各國一道，加快推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設。推出“一帶一路”戰略，是歷史的回響，更是現實的需要。將構筑中國新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿。“一帶一路”戰略承載和弘揚的“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”精神，不僅造福中華民族，同樣造福沿線國家人民，終極目標是促進人類社會的文明進步。

“我建議‘一帶一路要形成非常強的國際理念，在國際需要、國際聲音、國際協調的共識基礎上往前推進。‘一帶一路不是站在中國自身，更不是僅僅從中國發展的角度出發，它有一個重要的歷史淵源，那就是繁榮、合作、共贏的典范。”這位對外貿易專業出身的學者型官員說，“‘一帶一路涵蓋的國家遠遠跨出了一個洲的范圍，從亞洲到非洲、再到歐洲，它所涉及的內容也不僅僅是經濟上的交往，在很大程度上則是民心的相通，人民之間的交流。”周漢民說，“一帶一路”要做到“五通”，即政策要溝通、道路要連通、貿易要暢通、貨幣要流通、民心要相通。與前面四者相比，民心的相通是最難實現的。“所謂民心相通就是讓‘人通此心，情通此理，中國不是挑頭做這樣一件事，而是作為一種力量起到推進作用，融入其中，隱于無形。”

2015年是民建中央建立70周年，周漢民表示：“我們將繼承和發揚民建優良傳統，繼續推進中國特色社會主義偉大事業的重任，又歷史性地擺在了我們的面前。站在新的起點，我們仰望星空，展望未來，決心在中國特色社會主義道路上銳意進取，爭取新的成績;邁上新的征程，我們腳踏實地，信心滿懷，堅信在中國共產黨的領導下，民建事業一定發揚光大，履行職能必將創造新的業績。”

而作為上海市社會主義學院第一位非中共的院長，周漢民這兩年做了大量工作，當院長的三年，他開設了《習近平總書記系列重要講話導讀》《承受失敗和承受挑戰》《依法治國，憲法至上》《上海自貿區文化建設》等五門新的課程。

周漢民表示：“這個工作很大程度上要體現你的培訓，以及相關工作的主導思維，是要培養有能力、有道德、中國特色社會主義政治發展道路的參與者，社會主義學院的培訓，要做到與時俱進，因為這里的學習都是短期的，最多不會超過半個月，想讓學生認同自己是社院的校友，是有相當難度的，所以我設立社院的獎勵制度，獎勵社院的教職員工能夠有自己的學術建樹，只有學術研究才能有社會影響力，獎勵優秀教師，優秀學員，讓他們成為標桿。”

這是時隔五年，周漢民再一次接受《中華兒女》的采訪，他說：“一個人，國家給你的職責和舞臺，你要演好自己的角色，所以我想，五年之后接受這個采訪，我感覺自己可以交出一份答卷，答卷的質量讓歷史和社會來評論！”

責任編輯 李菡丹