職業教育給德國貼上成功標簽

管克江

青年人失業是歐洲面臨的最大挑戰之一，每年帶來的經濟損失高達1500億歐元。目前，歐盟25歲以下失業的年輕人約為570萬，在希臘和西班牙，每兩位青年人中就有一人沒有工作。不過，德國在歐元區國家中算是例外。據德國政府1月7日公布的數據，去年12月德國失業率為6.5%，青年人失業率7.4%，為歐元區中最低。對于該國年輕人的就業率“神話”，德國總理默克爾認為，雙元制職業教育為德國社會經濟貼上了成功的標簽。

與很多國家不同，德國的年輕人并非都“削尖腦袋”往大學里擠，相反，60%的初中畢業生選擇接受職業培訓，每周有一兩天在學校上課，其余時間到企業實習并領取報酬（每月約680歐元）。3年后，大多數合格畢業生正式進入實習企業工作。這種企業、學校聯合開展職業教育的方式被稱為雙元制。德國現有45萬多家企業參與職業培訓，每年培養的學生約60萬人，從事近350種技術工作，比如汽車修理工、泥瓦匠、理發師等工作。

職業培訓在德國有著長久歷史。從19世紀開始，手工業企業便有意識地對學徒開展職業培訓。1869年，《北德意志聯邦工商條例》規定，不足18歲的幫工和學徒有義務接受職業補習教育。1884年，德國通過法律建立了“雙軌制”公司管理框架，董事會需向監事會匯報，監事會則由銀行家和科學家組成。這種管理結構為普及職業教育奠定了基礎。二戰后，德國經濟進入飛速發展期，雙元制職業教育則為企業源源不斷地輸送成熟的技術工人。這些年輕人獲得了穩定的工作，收入并不比大學畢業生低多少。德國前總理科爾認為：“經過良好職業培訓的青年，是我國的最大資本，是經濟穩定的保障。”

國際金融危機發生前10年，出口在德國經濟增長中的貢獻率高達60%，而大批高技術工人則為精良的“德國制造”奠定了基礎，同時令德國的職業教育聲名鵲起，西班牙、意大利等國群起效仿。2012年，歐盟在一份戰略文件中提出：基于工作的培訓，如雙元制方式，應成為全歐洲培訓體系和職業教育的支柱。實踐表明，奧地利、丹麥和瑞士等實行雙元制職業教育的國家，經濟基礎都較為堅實，失業率在歐盟的排名整體靠后。當然，德國職業教育也面臨著挑戰。因大學升學率較低，經合組織認為，這可能讓年輕人無法適應知識經濟時代日新月異的變化。此外，隨著經濟結構變化，某些技能會變得過時，培訓科目需隨時調整。

職業教育的重要性不言而喻。不過，專家普遍認為，德國經濟近10年的穩步發展，應歸功于前總理施羅德當年削減福利、刺激就業的改革舉措。這說明，職業教育雖為經濟發展提供了人才保證，但要實現可持續發展，結構改革更為重要。換言之，如果無法內生出更多的工作崗位，即便年輕人接受了德式職業培訓，恐怕也難有用武之地。

（來源：人民日報）