整合當?shù)馗咝＝ㄖ悓I(yè)資源加強農民工技能培訓

顏 喆， 武 偉 ， 劉相棟, 劉 丹

(1. 臨沂大學建筑學院， 山東臨沂 276005; 2.臨沂天元建筑設計院, 山東臨沂 276000)

整合當?shù)馗咝＝ㄖ悓I(yè)資源加強農民工技能培訓

顏 喆1， 武 偉2， 劉相棟1, 劉 丹1

(1. 臨沂大學建筑學院， 山東臨沂 276005; 2.臨沂天元建筑設計院, 山東臨沂 276000)

農民工作為建筑行業(yè)的主力軍，文化素質低，是工傷事故中的最大受害群體。為改變農民工操作技能低、安全意識差等狀況，以農民工的真正需求為出發(fā)點，采用師徒制、經(jīng)驗交流法、案例法以及半工半培制等方法，以技能實踐為主，理論知識為輔進行培訓，并通過技能大賽進行技能等級考核認定，調動農民工參加培訓的積極性。從而達到農民工、建筑企業(yè)、教師三方共贏的效果。

建筑行業(yè)； 農民工； 技能培訓

目前，農民工占到建筑行業(yè)用工的80%，成為生產(chǎn)一線的主力，打工所得既增加了家庭收入，也對當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展起到了不可忽視的作用[1]。建筑行業(yè)的兩大核心要求即質量和安全，與農民工的技能和素質息息相關。新材料、新設備、新工藝、新技術的應用，要求農民工的職業(yè)技能要提高與時俱進。建筑業(yè)是僅次于煤礦的事故高發(fā)職業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農民工比較集中的小企業(yè)。

提高農民工的技能，不僅有利于提高建筑工程的質量、安全性，也有利于提高整個行業(yè)的素質和社會的穩(wěn)定[2]。利用當?shù)馗咝＝ㄖ悓I(yè)的設備、師資等資源，對農民工進行職業(yè)技能培訓，傳授建筑業(yè)的技能知識，幫助農民工做到熟練和安全操作，將人為傷亡事故降至最低。

1 目前建筑行業(yè)與農民工相關的主要問題

1.1 文化水平較低

建筑市場的農民工主要來自農村，小學文化程度者占 20 %，初中文化程度者占 57.6 %，高中文化程度者占 21 %，而擁有大專文化程度者不足 1 %。據(jù)調查，有 90 %以上的農民工未取得相關崗位證書和技術等級證書，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能。

1.2 農民工是工傷事故的最大受害群體

當前，很多工程項目要求二級以上資質等級的施工企業(yè)參加招標，用工基本上是在本地勞務市場招聘，招聘的農民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓，有的連入場的三級教育也往往是走形式(少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做)。對那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改。所以，他們既是事故的肇事者，又是事故的受害者。

1.3 對農民工缺乏有效的管理體制

農民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題，一是有的用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務合同，一些“包頭工”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經(jīng)營風險，損害農民工的合法權益；二是農民工隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理的困難[3]。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。

2 培訓的主要內容與方法

一方面，建筑企業(yè)迫切需要大量具備一定的安全生產(chǎn)技術知識、能夠按章操作的農民工。另一方面，高校建筑類的專業(yè)教師理論功底深厚，對建筑工程領域的標準規(guī)范掌握準確，課堂組織能力較強，教學經(jīng)驗豐富，完全勝任對建筑農民工的培訓工作。

2.1 以農民工的需求作為培訓的基礎

深入了解農民工真正需求，當?shù)馗咝＝ㄖ悓I(yè)教師、建筑企業(yè)管理人員及農民工代表共同協(xié)商培訓內容，以農民工樂于接受的方式，以技能實踐為主，理論知識為輔進行培訓。作為整個培訓過程中的主體，只有農民工積極參與，按他們的真正需求和特點進行培訓，才能起到事半功倍的效果[4]。

2.2 培訓的主要內容

有針對性地制定培訓方案，學習砌筑、抹灰、鑲貼、管道安裝和電工的相關知識和技能，掌握安全生產(chǎn)基本常識，安全生產(chǎn)操作規(guī)程等，根據(jù)學員的年齡、文化程度，采用實訓操作為主，理論講授為輔的模式進行。分期分批進行，每人不得少于72學時。

在技術和安全培訓中，把職業(yè)健康和環(huán)境保護作為重點之一，使農民工了解與施工現(xiàn)場相關的環(huán)保法律法規(guī)，并講清施工過程中具體的環(huán)境保護措施，以便在施工中能夠更好地運用，要求具有在緊急和危險情況下采取正確的措施保護自己和他人的能力。

2.3 培訓的方法與組織

培訓時間和地點都要適于農民工，培訓時間可隨工程進度有所調整，工期緊的時候少培訓，工人閑暇時間多的時候多培訓[5]，培訓地點根據(jù)教學內容和方法選擇在項目部或校內。

培訓方法要因材施教而不拘泥于課堂式教學，師徒制、經(jīng)驗交流法、案例法等都可以作為一種手段，這些方式也相對比課堂教學更適合文化水平較低的農民工。如對于質量通病和安全生產(chǎn)等知識，可讓本專業(yè)的在校大學生參與進來，與農民工分角色扮演，在增加了培訓趣味性的同時能夠加深印象，也鍛煉了大學生的實踐能力，并檢驗了其對于知識的掌握程度。也可采用半工半培方式，強調將培訓帶入工作中，不斷啟發(fā)和幫助農民工完成技術和安全技能教育。

在培訓過程中應根據(jù)農民工和項目部的反饋，不斷調整教學內容和方法。按照農民工真正的需求和特點進行培訓，使農民工能夠看懂本工種的施工圖紙，了解技術規(guī)范，能夠按規(guī)程操作，預防質量通病，具有足夠的安全意識和自我保護能力。

聯(lián)系相關行業(yè)協(xié)會舉辦農民工技能大賽，通過技能大賽進行技能等級考核認定，并頒發(fā)證書，從而調動農民工參加培訓的積極性。

培訓結束后，教師總結在培訓過程中出現(xiàn)的各種問題以及有效的經(jīng)驗和方法。農民工也要把培訓中的各種問題總結起來向企業(yè)匯報，形成經(jīng)驗積累，以便于日后能夠制定出更加完善的農民工培訓。在培訓中是否取得了知識和技能的提高，將在日后工作中進行進一步檢驗。

2.4 培訓流程

(1)確定建筑業(yè)農民工的培訓需要：確定農民工的真正需求是調動農民工參加培訓積極性的重要前提，應根據(jù)農民工的需求制訂培訓計劃和內容。

(2)四方商討、確定培訓協(xié)議：這個階段的前提是在完全了解農民工真正需要的基礎上進行的，在教育行政等部門的協(xié)調并監(jiān)督下，項目培訓負責人、農民工代表與高校培訓部門商談如何根據(jù)農民工需要制訂培訓計劃和培訓內容。

(3)前期培訓：各方需要一個短暫的過程去檢驗培訓協(xié)議是否符合農民工的需求，所以要進行前期培訓作為引導課程適應環(huán)節(jié)，讓培訓對象有個適應的過程，一般可在建筑農民工所在的項目部進行。

(4)主體培訓：這個階段是農民工培訓模式各個流程中最為關鍵的一環(huán)，也是農民工知識和技能水平是否能夠提高的重要環(huán)節(jié)，所以對這個環(huán)節(jié)的實施需要高校和企業(yè)單位的積極參與以及教育行政部門的監(jiān)督。

(5)結束與反饋：在主體培訓結束后，農民工、教師以及企業(yè)都要及時做出反饋，以利于日后培訓工作的進一步加強。

農民工培訓流程見圖1。

圖1 建筑業(yè)農民工培訓流程

3 結論

農民工接受培訓，能強化操作技能和安全知識，個人專業(yè)素質得到提高，相應工資收入也會提高。能夠提高生產(chǎn)效率，減少安全事故，給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益。

通過培訓可將高校的知識優(yōu)勢、技術優(yōu)勢轉化為生產(chǎn)力，并能使教師接觸到更多的工程實際，增加 “雙師型”教師的數(shù)量，提升教師的實踐水平，更好地進行教學科研工作。

(感謝劉丹老師對本文的指導！)

[1] 金慧,辛旭飛.對建筑業(yè)勞務用工人員就業(yè)現(xiàn)狀的經(jīng)濟學解釋[J].建筑，2008(5):16-18.

[2] 劉程程.成人教育:我國城市農民工社會融合的助推器[J].江蘇技術師范學院學報，2008 (9 ): 43.

[3] 茆榮華,武鵬.非正規(guī)就業(yè)中的法律問題初探[J].上海企業(yè)，2009(3):70-72.

[4] 孫緒民，桑愛友.對普通高校參與農民工培訓的思考[J].湖北第二師范學院學報，2008 (4 ): 88-89.

[5] 羅憶源.農民工教育培訓中的供需矛盾分析[J].成人教育，2008 (10 ): 32 -34.

顏喆(1993～)，女，本科；武偉，男，本科；劉相棟(1992～)，男，本科。

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[定稿日期]2015-07-10