留住鄉愁—山地新農村建設理念探索
——以邛崍市災后重建安置點規劃建設為例

涂海峰， 徐勤懷

(成都市規劃設計研究院, 四川成都 610041)

留住鄉愁—山地新農村建設理念探索
——以邛崍市災后重建安置點規劃建設為例

涂海峰， 徐勤懷

(成都市規劃設計研究院, 四川成都 610041)

當前成都市面臨“4·20”蘆山地震災后恢復重建的特殊時期，如何針對性地開展山地新農村建設的規劃工作，實現科學評估、科學規劃、科學重建的總體目標，成為近期工作的重點和難點。本文通過邛崍災后重建新農村示范點的規劃建設實踐，在總結汶川“5·12”災后重建規劃經驗的基礎上，進一步強化了山地新農村建設在選址、布局上與自然、山水的有機融合以及對生態、田園環境的保護策略，強調通過精細化設計充分彰顯川西地域文化和傳統風貌特色，是災后重建新農村建設的又一次有益的探索。

城市規劃； 災后重建； 山地新農村

2013年4月20日，四川省蘆山縣發生7.0級強烈地震(圖1)。距震中不足30 km的邛崍市西部山區再次遭受重大損失。受災區域涉及6鎮4鄉41 591戶居民，其中受到嚴重破壞的6 429戶。地震發生后，經過半年的前期準備工作政府決定正式啟動災后重建安置點的建設工作，各參戰單位的全力配合，克服各種困難，從前期的選址定點、勘察設計、審查，到后期的施工，前后僅用2個月左右的時間，首批3個示范安置點的建設便得以順利完成，并且創造了災后重建史上的又一個奇跡。示范安置點的建設工作不僅取得了階段性成果，而且進一步探索了山地新農村建設的規劃方法和策略，為后續的新農村建設提供更多有益的經驗借鑒。

圖1 雅安蘆山

1 山地新農村建設

我國是一個多山的國家，山地占陸地總面積近70%，居住著1/3人口，而且大部分地區的交通、基礎設施條件差，產業基礎薄弱，經濟發展水平低。山地新農村建設對于改變山區發展長期落后的現象，提高生產生活水平，保護生態景觀環境，彰顯地域人文特色，實現新型城鎮化發展目標具有非常重要而現實的意義。

在山區，自然形成的村莊具有很強的景觀視覺敏感性和景觀生態敏感性，在快速建設過程中極易對農村整體風貌造成破壞，使得突兀的、風格單一的現代建筑與山地風貌特征不相協調，喪失自己的特色，景觀也日益趨向雷同，喪失了景觀的連續性與整體美學特質。因此，不能簡單地將山地新農村建設規劃設計等同于城市的居住區規劃設計，不能完全照搬城市建設的模式。

山地新農村建設規劃設計要因地制宜，注重保護和體現地方特色與農村風貌，充分考慮農民的生產和生活習慣，通過合理開發、利用山地景觀資源，確保開發建設與景觀生態保護相協調，只有這樣才能彰顯山地新農村的特色，杜絕“千村一面”的現象，實現人居環境的“天人合一”。

邛崍市高河鎮毛河村寇家灣安置點位于成都平原西部的龍門山區域，屬于高山、丘陵地勢，地形起伏較大，山巒重疊，溝壑縱橫，森林覆蓋率為21.64%。高河鎮是本次“4·20”地震的重災區之一，地震發生后，黨中央、國務院、省委省政府高度重視蘆山地震災后恢復重建工作，并明確提出科學評估、科學規劃、科學重建以及打造成全省災后恢復重建典范、災后重建傳世精品的要求，目前恢復重建工作正在緊鑼密鼓的開展，首批示范安置點也已初步建成。下面以“邛崍市高河鎮毛河村寇家灣安置點”災后重建規劃工作為例，系統地總結新農村建設的規劃方法。

2 科學選址

“5·12”汶川地震災后重建極大促進了成都鄉村地區的發展，尤其是新農村建設，從產業、基礎設施、到環境質量均得到大幅提升，并創造性地提出新農村建設遵循的基本原則即發展性、多樣性、相融性、共享性。這“四性”原則的實施，是農村規劃建設的一個突破，使新農村建設發展有了現實的依循，有了具體可行的途徑。本次災后重建規劃則進一步強調“四態合一”的規劃理念即：業態、生態、文態、形態的充分融合，達到“產村相融、景村一體”。

過去由于認識上的局限，災后重建存在重建設、輕選址的問題，在哪兒建、怎么建、建多大基本上是領導欽點，缺乏科學的論證，隨意性大，容易造成環境的破壞和資源的浪費，如大量的新建安置點臨近主要道路的平壩地區選址，造成新的夾道建設和對耕地破壞。

本次重建安置點選址從前期的選址、定點開始，規劃、國土、勘測以及地方政府共同參與，綜合場地的區位、人文、景觀環境、基礎設施條件、地質災害情況等多種因素進行反復論證、多方案比選(圖2～圖4)。明確提出安置點的選址要充分結合山地河谷的地形特點，選擇河谷中部田園與山體的過渡區或濱水的一、二級臺地上，充分利用原有村莊的道路、綠化、基礎設施，既有利于保護田園生態景觀、改善原有村莊的環境，又能節約投資，保護耕地，突出山地、丘陵的地貌景觀特色。選址的原則包括以下幾個方面：(1)不挖山、不填塘、不毀林、不占或少占良田耕地(2)靠山、近水、上坡、進林盤(3)有一定的地形坡度變化(5～15°)(4)滿足安全的要求，適宜建設(5)盡可能結合現有村莊、林盤進行改造(6)與主要道路保持50～100 m的間距。

圖2 安置點選址示意

圖3 場地現狀

圖4 文景江

3 小規模、組團式、微田園、生態化的布局模式

“5·12”汶川災后重建安置點的規模普遍偏大，以200～300戶為主，甚至更大，布局上與城市小區趨同，空間簡單重復、缺乏特色，難以充分體現“四性”的要求。本次災后重建提出在鄉村地區要堅持因地制宜，宜聚則聚、宜散則散的原則，規模上適度集中，按照小規模、組團式、田園、生態化的布局模式進行規劃。單個點位規模控制在50～70戶左右，既具有一定的規模，方便配套，又能避免空間尺度的失調(圖5)。

以“寇家灣安置點”為例，規劃結合原有的村落進行改造，建筑選址盡量避開有滑坡、泥石流的區域，充分利用舊的宅基地進行改造建設，避讓大的堡坎，不做或少做切坡，保證地基的穩定。規劃總共安置73戶，分5個小的院落組團，順應山體等高線布置，每個院落組團按15戶左右進行組合，為了避免建筑對背景山體的過度遮擋，規劃對組團的形態和尺度進行了控制，組團南北縱深控制在70～90 m，東西向寬度控制50～80 m以內，組團與組團之間的間距約20～25 m，留出一定的生態用地和排洪通道，使得山體與田園之間視線廊道保持通透，保證戶戶看得見山，望得見水，看得見田園。

圖5 空間布局示意及總平面圖

4 傳承文化，留住鄉愁

4.1 新舊融合

鄉村規劃并不是在一張白紙上畫畫，往往有許多現狀的因素需要考慮。在重建過程中，首先要做好保護工作。一方面，保護好山水田園的整體格局，另一方面，要保護好村落中歷史的街巷院空間肌理以及有價值的古建、構筑物如名人故居、祠堂、書院以及橋梁、碼頭等，避免大拆大建。在“寇家灣安置點”的規劃中選擇了其中一個歷史較久遠(明清時代)、質量好的老院子保留下來，進行了修繕，內部功能適當規劃改造提升，既可以成為鄉村記憶的展示平臺，同時也可以作為文化活動中心提供給村民使用，花錢不多，村民很滿意，實施效果非常好(圖6)。

圖6 老宅改造前后實景

綠化景觀方面應盡量保留原有宅基地當中的綠化植被，尤其是高大的喬木，組織到院落空間當中，也使得新建建筑與原有環境巧妙融合在一起，在住宅的房前屋后以及組團之間種植農田果林，形成微田園景觀；保留村落的橋梁、碼頭、古井、磨坊、水車等設施，并加以利用，組織到環境景觀當中，既保護了文化的原生態和多樣性，又體現了新舊的對比和共生。

4.2 傳統空間的現代演繹

空間設計突出人文關懷，規劃構建社區中心、組團中心、院落等多層次的公共空間體系。設計上延續川西林盤功能單元的構成理念，以川西住宅院落為基本單，將傳統的封閉小院落演變為半開放式大合院形態元，結合丘陵臺地形成二～三進大小不同、形態各異的院落空間，每個院子高差控制在2米左右，通過內部空間的組合變化，形成高低錯落、富于特色的山地村莊聚落。院落與院落之間通過路、街、巷的交通系統，串聯整個村莊的組團空間，院落內部空間與周圍的山體、田園景觀相互滲透，互為對景(圖7～圖10)。

圖7 空間演變模式圖

圖8 院門

圖9 庭院

圖10 入口

4.3 川西建筑風貌特色的彰顯

“5·12”汶川地震災后重建在村莊建筑風格上強調體現“四性”的要求，但是實際情況常常出現理解的片面，將建筑的多樣性與相融性割裂開來，導致風貌的雜亂、無序等現象出現。本次安置點新建建筑強調延續了川西建筑風貌的主要特點，如院落式建筑的空間肌理、形制、尺度，立面整體上突出白墻黛瓦的川西民居建筑風格，增加風雨廊、穿斗式構建、木質窗花格等細部裝飾，細節上突出鄉土特色，在材料、工藝上盡可能采用本土材料和傳統施工工藝。如小青瓦、青石板、木材鵝卵石等材料運用到建筑細部、擋土墻、鋪裝以及各種景觀裝飾中，使建筑在形態和環境景觀方面得以充分融合傳統元素。

5 功能彈性，可持續發展

鄉村旅游是山地型新農村建設需要著重考慮的方面，本次“寇家灣安置點”規劃除滿足居住功能的需要外，還充分考慮了未來旅游接待功能的拓展，規劃有鄉村酒店、客棧、停車場、特色農產品的銷售點，建筑戶型主要功能包括住宅、產業用房、服務配套設施用房三類，建筑功能上考慮住宅空間及功能的可變性(圖11)。調整產業結構，大力發展現代觀光農業、特色種植、養殖業，同時結合自然山體、水系等優良的生態資源發展山地運動、濱水休閑度假、農業觀光等特色鄉村旅游。

6 精細化設計，做好現場服務，保證實施不走樣

災后重建由于時間緊任務重，設計要求經常發生變化，設計圖紙的深度往往難以一步到位，加上地形圖、地勘等基

圖11 戶型平面功能改造示意

礎資料的滯后，有時會導致設計方案進入施工階段后走樣變形，甚至面目全非。為了保證設計的完整性和一致性，本次“寇家灣安置點”設計在完成初步方案設計后，需要進行施工現場的放線校驗，根據結果進行調整，單體建筑施工圖完成后，還針對每個院落組團建立三維的工作模型，推敲空間形態，包括確定建筑屋頂及外墻的色彩、材質，大門、圍墻、堡坎以及內外的綠化景觀設計、植物配置等。并提供給施工單位，施工過程全程派駐規劃師和建筑師進行現場指導，參與建筑材料的選樣、審定工作，及時解決技術問題，以確保最終效果的實現。

7 結束語

新一輪災后重建要求在總結以往新農村建設的經驗教訓基礎上，進一步強調了“四態融合”的規劃設計理念，尤其是山地新農村建設在選址、布局上突出與自然、山水的有機融合，以及對生態、田園環境的保護。通過精細化設計充分彰顯川西地域文化和傳統建筑風貌特色，是災后重建新農村建設的又一次有益的探索。

涂海峰(1969～)，男，本科，教授級高級工程師，國家注冊規劃師。

984.11+4

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[定稿日期]2015-09-15