開封市公共自行車系統(tǒng)運(yùn)作模式構(gòu)想

孫含笑 梁茹平

（河南大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，河南 開封 475004）

公共自行車最早起源于荷蘭阿姆斯特丹，即1960年著名的“白色自行車計(jì)劃”；此后，技術(shù)和運(yùn)作逐步成熟，實(shí)踐范圍不斷擴(kuò)大，以阿姆斯特丹、哥本哈根、巴黎、里昂等城市為代表的西方發(fā)達(dá)城市迅速推行了公共自行車系統(tǒng)，并取得了一定的效果。受西方城市公共自行車系統(tǒng)的影響，我國(guó)開始重視公共自行車的作用，并在全國(guó)的一些一線城市，如廣州、杭州、武漢、成都等相繼建立了公共自行車系統(tǒng)。

公共自行車系統(tǒng)之所以廣受青睞，與當(dāng)前全球范圍內(nèi)的綠色低碳發(fā)展理念有關(guān)。在城市的各種交通方式中，自行車具有機(jī)動(dòng)靈活、無(wú)污染、通行距離適中等優(yōu)勢(shì)，不僅滿足了居民的日常短距離出行，彌補(bǔ)了由城市地鐵、公共汽車組成的傳統(tǒng)交通網(wǎng)的缺陷，即從地鐵、公共汽車站點(diǎn)到居民目的地之間“最后一公里”的難題，而且契合了許多城市希望減少汽車使用、緩解交通擁堵以及提升城市環(huán)境品質(zhì)的愿望。

1 開封市現(xiàn)有條件的分析

開封市雖然占地面積不大，但交通擁堵嚴(yán)重，作為旅游名城，改善城市交通環(huán)境成為一項(xiàng)重要使命。

通過(guò)對(duì)開封市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)有公交運(yùn)行模式分析，項(xiàng)目組對(duì)如何構(gòu)建適宜的運(yùn)行模式進(jìn)行了探討。首先，公共自行車系統(tǒng)投資大、建設(shè)規(guī)模廣、收益慢、經(jīng)營(yíng)成本較高，如果由民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)，當(dāng)公共自行車系統(tǒng)項(xiàng)目不能為其帶來(lái)足夠的利潤(rùn)回報(bào)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)退出市場(chǎng)或者通過(guò)提高價(jià)格獲取利潤(rùn)，會(huì)在一定程度上喪失該項(xiàng)目的公益性。若由政府采購(gòu)，在政策和財(cái)政的依托下，項(xiàng)目的各項(xiàng)流程會(huì)較為快捷、簡(jiǎn)便，但是在項(xiàng)目實(shí)施中，政府既是經(jīng)營(yíng)者又是監(jiān)督者，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量難以保證，并且缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，效率低下，而后期的運(yùn)營(yíng)、維修費(fèi)用又會(huì)造成地方政府財(cái)政壓力較大，不適用于開封市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以，需要在政府和企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，力求以最少的資源實(shí)現(xiàn)更多的公共產(chǎn)品或服務(wù)，不以利潤(rùn)最大化為目的，政府不是與企業(yè)分享利潤(rùn)，而是監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中獲得超額利潤(rùn)，雖然政府要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，但是這樣能激活民營(yíng)資本，使公益項(xiàng)目合理地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。開封可以采用這種運(yùn)營(yíng)模式，達(dá)到利益共享、資源合理配置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的目的。

2 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式

票種：開封是旅游名城。可以根據(jù)用戶的租賃時(shí)間長(zhǎng)短將租賃卡分為不同的類型，租賃卡的類型有年卡、月卡、日卡和臨時(shí)卡，這樣可以提高公共自行車的吸引力，增加公共自行車的周轉(zhuǎn)量，進(jìn)而提高公共自行車的廣告價(jià)值，增加企業(yè)收入。其中年卡和月卡主要針對(duì)長(zhǎng)期使用公共自行車系統(tǒng)的用戶，日卡和臨時(shí)卡主要針對(duì)旅游者和臨時(shí)使用公共自行車的用戶。

由于公共自行車是公共資源，為避免公共自行車被個(gè)人占為己有，用戶辦理租賃卡時(shí)應(yīng)實(shí)名驗(yàn)證。當(dāng)用戶長(zhǎng)期占用自行車未繳費(fèi)時(shí)，相關(guān)部門可以通過(guò)用戶的身份證明，找到該用戶并實(shí)施相應(yīng)的處理措施。辦理租賃卡時(shí)，用戶應(yīng)帶上個(gè)人身份證或其他有效證件到相關(guān)部門進(jìn)行辦理，辦理完租賃卡后即可依卡取車。考慮實(shí)際的需要，用戶可能出現(xiàn)忘帶租賃卡的情形，此時(shí)可以使用手機(jī)App 在網(wǎng)上實(shí)施指令取車，或者用戶可以通過(guò)記住自己租賃卡的卡號(hào)，輸入自己的卡號(hào)，即可取車。還車時(shí)大多城市需要進(jìn)行返還確認(rèn)，可是經(jīng)過(guò)實(shí)踐，大多數(shù)人會(huì)忘了進(jìn)行返還確認(rèn)，為避免造成麻煩，可以在其他城市的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)自行車被取出時(shí)，系統(tǒng)會(huì)給取出的自行車進(jìn)行隨機(jī)編號(hào)，在每個(gè)鎖自行車的位置有個(gè)智能系統(tǒng)，只要自行車被鎖上，該智能系統(tǒng)可以將自行車的編號(hào)發(fā)給總部，表示自行車已經(jīng)歸還。因此如果租車人還車時(shí)忘了進(jìn)行歸還驗(yàn)證也沒(méi)關(guān)系。

租賃費(fèi)用：由于公共資源是有限的，為避免公共自行車被長(zhǎng)期占用，定價(jià)上采用“短低長(zhǎng)高”的策略，即短時(shí)間、短距離出行免費(fèi)或低收費(fèi)，長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離高收費(fèi)，鼓勵(lì)自行車短期使用，提高自行車的周轉(zhuǎn)率。

3 鼓勵(lì)消費(fèi)者使用的措施

公共自行車系統(tǒng)項(xiàng)目可以找一些合作商，一來(lái)可以減輕政府的壓力，二來(lái)商家可以推出一些活動(dòng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者和商家共贏的局面。充值時(shí)消費(fèi)者可以利用淘寶在線支付，方便消費(fèi)者繳費(fèi)；同時(shí)用支付寶，或者社交軟件付款的方式有相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，每天在使用軟件上簽到可以領(lǐng)金幣，同時(shí)當(dāng)交的錢達(dá)到一定數(shù)量可以積分，積分可以抵現(xiàn)金或者抽獎(jiǎng)；如果一個(gè)人連續(xù)一周每天都有一次良好的騎自行車記錄，可以給予免費(fèi)一次。商家也會(huì)定期進(jìn)行抽獎(jiǎng)活動(dòng)，提高消費(fèi)者的積極性。

4 公共自行車出現(xiàn)的必要性

4.1 綠色、低碳生活的需要

大量小汽車所帶來(lái)的環(huán)境污染和資源消耗，嚴(yán)重影響城市的生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展綠色交通的大背景下，公共自行車系統(tǒng)受到廣大市民的青睞。

4.2 有效解決交通問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量與日俱增，導(dǎo)致城市交通問(wèn)題日益突出，城市交通擁堵問(wèn)題成為制約城市發(fā)展的主要問(wèn)題。通過(guò)建立城市自行車系統(tǒng)較好地滿足了居民短距離出行的需要，緩解了交通壓力，提高了便利性，實(shí)現(xiàn)了多模式換乘，提高了公交方式吸引力。

4.3 有益于市民的身心健康

與機(jī)動(dòng)車及步行相比，自行車具有機(jī)動(dòng)靈活、無(wú)污染、通行距離適中等優(yōu)勢(shì)，這促使其由交通工具擴(kuò)展到休閑、健身、社會(huì)交往、歷史文化體驗(yàn)的重要組成部分。

4.4 節(jié)約出行成本

近年來(lái)石油、汽油、柴油等資源的價(jià)格越來(lái)越高，私家車的花費(fèi)越來(lái)越高，短距離使用自行車可以很好地節(jié)約成本。

5 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)內(nèi)許多城市熱衷于公共自行車租賃系統(tǒng)的背景下，本文基于開封市的現(xiàn)有情況，提出了公共自行車租賃的構(gòu)想，對(duì)具體的市場(chǎng)運(yùn)行模式和支付手段提出了合理想法，同時(shí)通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的分析，提出了建立公共自行車系統(tǒng)的必要性。

［1］周揚(yáng)軍.城市公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃研究［J］.城市交通，2012（5）：50-54.

［2］蔣天文，刁勝歡，曾潤(rùn)喜.城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)模式研究——基于低碳視域下的實(shí)踐與比較［J］.經(jīng)濟(jì)與管理，2012（6）：88-92.

［3］董黎.城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)模式研究［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014（11）：189-190.