承包商HSE管理探討

朱高偉（中海石油（中國）有限公司上海分公司，上海 200030）

承包商HSE管理探討

朱高偉（中海石油（中國）有限公司上海分公司，上海 200030）

承包商指給公司提供產品或服務且已得到合法合同的公司，承包制在公司作業或在公司控制的場所向公司提供作業或服務。出于公司發展以及利益需要，應當對承包商進行管理，而且是系統的管理。本文以承包商HSE管理的過程和方法為主線，主要探討作業過程中的HSE管理。

承包商；HSE管理

1 承包商作業風險評估

評估內容：作業性質；作業地點；作業場所危險暴露的潛在性；承包商作業期間作業人員、其它分包商人員或公司的人員發生危險暴露的潛在性；作業期限；潛在的后果。注意：這里所講的風險評估并不代表特定作業前的詳細風險評估。

2 承包商的資格預審

資格預審在承包商HSE管理系統中是最重要的步驟，用于篩選出有潛力的承包商，確認他們有必需的經驗和安全環保地完成作業的能力與資質要求。對于已經在設施上進行過作業而且以前做過資格預審的承包商，發標前通常不再需要進行資格預審，除非是針對一項有特殊風險的工作。

3 承包商的選擇

總要求：選擇的標準應該考慮價格、技術能力、信譽、HSE業績和按時完成任務的能力等重要的方面。另外，當需要考慮各因素的權重時，項目經理/協調人可與項目安全主管商量，根據作業的復雜程度，確定HSE在該作業中占到的最合適的權重，通常在20%-30%。項目經理/協調人不應把作業授予投標價格最低者而不考慮其HSE的能力和業績。通過廉價所取得的短期的表面利益會被長期存在的副作用所抵消。

4 承包商入場前的準備

4.1 承包商HSE管理的關鍵要素

領導力和職責；工作計劃和管理；工作安全分析；員工培訓；應急準備；有計劃的檢查；管理培訓；事件調查和分析；員工溝通和激勵；組織結構；健康控制；人員雇傭和安置；個人防護設備。

項目HSE計劃應當考慮這些方面，可以要求承包商根據要求來做，但是應該和承包商一起確認HSE計劃的針對性和有效性。

4.2 人員、設備動員前的準備事項

合同簽訂后正式開工前批復承包商提交的HSE作業計劃（包括相應的應急管理文件），根據承包商的HS作業計劃審查HSE設備設施配置情況，確保符合承包商的建造、施工作業的HSE管理要求。

承包商除對重大單項作業實行風險分析和作業許可外，對其他的高風險作業也應實行作業許可證制度，包括但不限于：動火作業，高處作業、限制空間作業，設備調試作業等。

4.3 人員、設備動員后以及開工前的準備事項

確認HSE計劃正式開始實施；人員進行入場前教育；安全技術交底；工作安全分析；開工前安全會，確認相關要求；特殊需求的培訓等。

5 作業過程中的HSE管理

5.1 監控系統包括

作業場所非正式的HSE檢查：這可能包括巡查，不需文件記錄；

正式的HSE檢查；對承包商進行定期檢查并記錄成文，以監測和評價其在健康、安全和環保方面的表現，對不合格項做出改進措施并加以實施。

總之，到公司設施上開始作業，必須遵守公司的相關HSE規定，比如作業許可、高空作業等要求。

5.2 部門經理/項目經理/協調人的HSE考察

會見承包商和公司的現場管理代表；會見所有現場人員并傳達管理層期望的目標；審核活動。

5.3 能力保證

在執行合同的過程中，項目經理/協調人必須監控承包商及其人員的持續勝任能力：

5.3.1 密切監督承包商增加和替換的人員及其能力；

5.3.2 承包商增加和替換的人員需要提供必需的入門課程培訓；

5.3.3 承包商人員進行與作業有關的作業與程序培訓；

5.3.4 完成所有協議規定的HSE培訓，包括任何必須的法定培訓。

5.4 檢查、HSE審查和中期評價

可以使用一些檢查工具，在作業過程中隊承包商的HSE表現進行檢查。

5.5 HSE計劃

項目經理/協調人和承包商共同負責HSE計劃的執行和改善。HSE計劃是否成功實施，由監控、評估和實施改進措施所獲得的成績來決定。如HSE會議。

5.6 HSE會議

項目經理/協調人和承包商應定期召開HSE會議，參加人員包括承包商的所有員工和公司代表。會議的目的是對HSE提供動態的培訓和溝通，并做好記錄和形成文件。

5.7 HSE持續改進

即使作業場所的設計是安全的，作業程序也盡可能的做到了安全，員工得到了充分的培訓以及作業安全程序也得到了加強，但HSE的持續改進也是很必要的。不是所有的潛在危險條件和不安全做法都是其他人都能預測和控制的。所有有關人員應該用他們的主觀能動性、常識和自覺來進行安全的作業，而要達到這個高度，必須保證持續改進，這就需要公司范圍內所有人員的參與。

5.8 承包商HSE業績的評價

所有合同結束時必須提交HSE業績報告。反饋的信息有助于今后公司HSE管理體系的持續改進。最終評估以HSE的合同責任與義務、作業前行動報告、中期評估報告和在中期評估期間的改進措施為基礎。

項目經理/協調人在作業結束或合同終止時完成一次檢查，在分析和總結中必須強調：

（1）最初的HSE計劃及對承包商的表現的實用性，這確定了獲得的經驗教訓及今后合同該如何改進；

（2）在危害識別和評估過程中所確認的任何新危險要結合到今后的合同中；

（3）對公司和承包商HSE的表現進行分析，以便雙方都能得到提高；

（4）有關承包商資料增加到將來的招標名單中，這為改進今后的評標活動提供有用的參考與建議；

6 結語

公司和承包商都應從努力改善作業場所的HSE中而獲益，包括更少的事故、更多的產量、可靠性的提高以及公司與承包商之間更好的工作關系等。