“噪聲地圖” 繪制城市民生改善的藍圖

夕月

“噪聲地圖”作為一種現代高科技手段的意義在于，將噪音的危害以及危害程度，以噪音地圖的方式固定下來，使無形的噪音被所有來到這座城市的人們所知所感，并廣為傳播。

“噪聲地圖”是指利用聲學仿真模擬軟件繪制、并通過噪聲實際測量數據檢驗校正，最終生成的地理平面和建筑立面上的噪聲值分布圖，一般以不同顏色的噪聲等高線、網格和色帶來表示。應用現代計算機技術，將噪聲源的數據、地理數據、建筑的分布狀況、道路狀況、公路和鐵路交通資料以及相關地理信息綜合分析和計算后生成的反映城市噪聲水平狀況的數據地圖。繪制噪音地圖無疑是一種創新之舉。它的意義就在于，將噪音的危害以及危害程度，以噪音地圖的方式固定下來，使無形的噪音被所有來到這座城市的人們所知所感，并廣為傳播。

WHO報告總結噪音新危害

近日，世界衛生組織和歐盟合作研究中心公開了一份關于噪音對健康影響的全面報告《噪音污染導致的疾病負擔》。這是近年來對噪音污染研究最為全面的一份報告。盡管其對象是歐洲尤其是西歐發達國家，但它卻是第一次指出噪音污染不僅讓人煩躁，睡眠差，更會引發或觸發心臟病、學習障礙和耳鳴等疾病，進而減少人的壽命。噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個殺手。

從世界衛生組織發布的報告可看出，噪音污染已經成為僅次于空氣污染之后威脅公民健康的隱患，這比此前想象的情形更為嚴重。報告提出，成年歐洲公民因為暴露在聲音污染中而每年損失了160萬個健康生命年。如果去除重復計算，哪怕是保守數字那也是100萬個健康生命年。相比之下，人所皆知的環境污染因素空氣污染在歐洲造成的壽命損失年為450萬年，聲音污染僅次其后。

這里所說的“健康生命年”（Healthy Life Years，HLY）是歐洲地區用以計算人群健康程度的一個指標。這個指標將死亡率與發病率結合一起，計算一個人剩余的健康無疾病的年份數量。它可以作為計算特定人群整體健康水平的指標。

噪音污染給人體帶來的健康風險可以用一個金字塔三角形來表示，金字塔最底層，受到影響人數最多的噪音影響是產生“不舒服感”，比如導致擾民的情況。再往上一層是導致“壓力”。再往上就出現了“風險因素”，引起包括如血壓、膽固醇、葡萄糖等身體因素的疾病風險，再上一層就是“疾病”，比如能引起睡眠失調、心血管疾病等，而金字塔的最頂層就是可怕的“死亡”。

歐盟國家已經給夜間噪音設立了最高40分貝的限制。這相當于在圖書館里聽到的聲音。對于剛加入歐盟的東歐國家，其夜間噪音限制目前為55分貝。目前，世界衛生組織的科學家們還在收集更多的數據，希望能夠令歐盟可以立法對一天24小時的噪音污染進行限制。

隨著城市規劃的失衡很多城市噪音污染仍然無法得到很好的控制，但相信在科技力量幫助之下已經有諸多國家開始對之進行控制，可讓噪音的危害降到最低。噪聲地圖的出籠，讓普通市民生出幾分期待：買房前能不能先看看噪聲地圖，選個相對安靜的區域？確實，噪聲與人們生活息息相關，噪聲地圖無疑可以指導普通市民的生活。同時，噪聲地圖展示了城市區域環境噪聲污染情況，給相關管理部門和科研部門提供了一個平臺，為城市總體規劃、交通發展與規劃、噪聲污染控制措施的制定提供了科學依據，還可以為研究噪聲與人體健康的關系提供基礎。

全球應對噪音污染策略

二戰后，歐洲經濟進入高度發展期，但隨之而來的是日益嚴重的噪音污染。長期被噪音折磨的歐洲人開始反抗了，一些噪音大的工廠、機場成了抗議目標。上世紀70年代，一些歐洲國家陸續通過噪音地圖來反映噪音的影響。2002年，歐盟公布“環境噪音指引”，內容包括制作噪音地圖、向公眾公布噪音狀況以及執行消減噪音的行動計劃。

英國伯明翰市是最早制作全城范圍噪聲地圖的城市，在英國政府環保部門的支持下，已于2000年完成。2004年又啟動了一個地圖更新的項目，2005年英國出版了一本世界上最大的官方噪聲地圖——《倫敦道路交通噪聲地圖》。在噪聲地圖上，不同的顏色代表不同的聲壓級。同時人們只要登錄噪聲地圖網站并輸入郵編，就可以知道相關街道上噪聲的大小。像德國法蘭克福的噪音地圖，機場地區顏色最深。由于噪音分貝太高，影響民眾晚上休息，還遭到長期抗議。最后，機場妥協，保證至少讓周邊民眾“睡足6小時”。

這些噪聲地圖都由所在國專業研究機構按照歐盟標準繪制。首先，專家要收集原始數據，包括噪音源數據、地理數據、建筑的分布狀況、道路基地狀況、噪音屏障及公路鐵路交通資料等。其次，整理、分類數據并判定數據的可靠性，例如當住宅小區相鄰商業區、工業區和交通要道時，需要同時考慮多種噪音源的影響。最后，建立數據庫，選定計算方法，繪制噪音地圖，判斷噪音影響。由于噪音地圖的復雜性，目前還不能實時更新，但相關研究機構會至少每年更新一次。很多城市將噪音地圖放在城市官網上，民眾只需在搜索欄中輸入當地的郵政編碼，即可得知“噪音污染”程度。

歐盟層面也制訂了歐盟范圍的噪聲地圖。地圖顯示，有20%的歐盟居民生活在專家認定可能帶來健康威脅的噪音環境中。噪音能馬上使人的血壓升高，長期處于噪音狀況下，患心臟疾病的風險會增加。噪音還有可能對兒童的聽力及記憶力構成損傷。

對于目前如何降低噪音污染，國外專家表示最有效的方法是讓交通工具更安靜;其次是在繁忙道路和居民區之間設立隔音帶，或者使用低噪音的輪胎或半柔性的路面材料;在世界許多城市，都通過以立體交叉路道代替十字路，采用智能信號管理來減少車輛的頻繁起步，禁止大噸位車進入城區，停車十秒以上必須熄火等措施規避了。

當然，推出“噪聲地圖”只是歐洲各城市的“第一步”，之后各城市還將推出更完善的地圖以及減少噪音污染的有效政策。各城市將噪音納入城市規劃建設和綜合治理。根據噪聲地圖進行新建居民區的選址，盡量遠離機場、工廠等噪音區;用消音墻“封鎖”噪音嚴重的高速公路，機場周邊則開辟森林區;對于噪音超標的單位進行處罰和改進。居民區也有噪音管理規定，像德國嚴禁居民晚上10點后發出較大聲響。很多民眾也熟悉噪音地圖，常常根據地圖來購買新房、找工作等，給政府提出減噪建議，并在生活中盡量不制造噪音。endprint

城市環境改善的巨大動力

“噪聲地圖”的面世為城市的房屋購買者帶來福音，人們還可以登錄噪聲地圖網站查詢，只憑郵編就可以查到他們所要居住地區的噪聲情況。噪聲地圖是政府控制噪聲計劃的一部分，在未來一年中，有關部門還計劃在噪聲地圖相關的網站上標記出城市境內所有街道上的噪聲分貝級。他們還將以這些資料為依據，制訂提高城鎮居民生活品質的方案。

“噪聲地圖”的公布與運用有著多重優勢，其中最重要的，無疑是“噪聲地圖”可以為治理噪音污染、保護生態，還人們一份寧靜安詳的環境提供數值依據。“噪聲地圖”經過嚴格的數據收集、對比分析等而繪制，它不僅可以現實而客觀地反映一個區域的噪聲情況，也為治理噪音污染工作，提供了參照。作為一個地區的管理者，不僅要在噪聲地圖上看出來這個地區吵不吵，更要反思為什么吵，思考如果才能讓它不再那么吵。如果再加上完善的考核與評比機制，相信其于降低噪聲污染，增強人們生活與生存的舒適度，保護好環境等方面，都有很大的作用和意義。

另一方面，隨著經濟與社會的發展，人類對于居住舒適度和建筑良好環境的追求是永無止境的，環境噪聲防治、室內氣候環境控制等依然是尚待開發的金礦，潛藏著無數商機。對于房地產開發商和建筑設計行業來說，“噪聲地圖”可以讓他們在項目規劃設計之初了解開發項目的環境噪聲分布情況，從而提供針對性的降噪措施，這種以“預防為主”的理念與戰略大大改變了事先不作研究，項目建成后遇到問題時再被動地采取“治理措施”的傳統做法。

“噪聲地圖”不同于地區地形圖、行政區劃圖等，它既是對現實噪聲情況的一種展示和反映，同時也可是一個衡量與控制的標準圖，其重點在發布或者說印發之后的管理與控制工作，重在參照性和為治理提供依據。因此，“噪聲地圖”是便民利民的民生工程，值得一些還沒有納入研究與制作的城市和地區借鑒。

交通噪音、施工噪音、商業噪音，形形色色的噪音無處不在，但人們對生活品質的追求，決定了降低乃至消除噪音終將是一場覆蓋整個城市、貫穿生命始終的持久之戰。在新建改建道路中推廣使用低噪路面材料，在高架橋、快速路、高速公路、城市軌道交通等道路兩側，建設聲屏障，種植綠化帶，采取禁鳴限行限速等措施減輕噪聲污染都是相應的措施。由此，一張測量精準的噪音地圖或將成為城市綠色發展和改善民生環境的方向和坐標。沒有哪個小區愿意成為噪音最高的小區，也沒有那條道路愿意成為噪音最多的道路，更沒有哪個城區愿意成為噪音最烈之地。在噪音地圖上，噪音最小的小區自然將成人們心之所往，而噪音最大的地方人們唯恐避之不及——這本身就是監督和督促。噪音最高的標識便是政府整頓和改革的方向，也是推動環境改善的動力。

“噪聲地圖”讓城市在人性化規劃和管理的路上又邁出了堅實的一步。endprint