淺析建設單位對工程造價的管理與控制

張同汝

摘 要：工程造價是指完成一項建設項目所花費的一切費用，是對建設項目進行經濟性評估，對設計階段的預算、標底或者招標階段的報價進行編制，對工程造價進行預先控制。建設單位對工程造價的管理與控制要從以下兩個方面著手：首先，在方案決策和設計中注重提高工程性價比。建設單位對工程造價的管理主要是在投資方案的決策和設計階段進行的。其次，在施工階段嚴格控制預算外投入，提高工程效益。施工階段是控制造價的重要階段，因為在這個階段，擴大造價、浪費投資的可能性非常大，節約的空間很小。

關鍵詞：建設單位 施工單位 工程造價 管理

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（c）-0111-01

1 工程造價管理與控制的基本內容

工程造價是指完成一項建設項目所花費的一切費用。建設成本中的主要部分是工程承發包的價格，并且工程承發包的價格必須以價格的形式表現出來。承發包的價格可以反映出建設成本的實際價格。因此，建設單位對建設成本的管理要與工程價格市場管理保持一致，建設工程成本所能承受的價格是工程價格的市場管理所要關注的問題。我們可以得出：管理工程承發包的價格與管理建設的成本就是工程造價管理與控制的基本內容。工程造價的管理與控制不僅僅是對投資的管理和對預算的編制，它還要對工程造價進行經濟性的論證和預控，是預測建設工程是否具有可行性的研究階段，工程造價還要將承發包的價格確定下來，將工程造價實際運用到建設中的資金確定下來，除此以外，還要對整個建設過程中的工程造價管理與控制進行評估。總得來說，工程造價就是對建設項目進行經濟性評估，對設計階段的預算、標底或者招標階段的報價進行編制，對工程造價進行預先控制等等。

建設工程項目的建設周期相對較長，投資要確定的層次很多，另外投資的金額也比較大，加上建設項目所需要的要素價格變化波動較大，因此建設工程項目的工程造價會經常變化。我們國家對于建設單位的工程造價管理與控制非常重視，重視工程造價的管理與控制可以提高建設過程中的資金利用率，同時還可以使建設單位的投資獲得最大限度的經濟和社會效益。

2 建設單位對工程造價的管理與控制

2.1 在方案決策和設計中注重提高工程性價比

通常情況下，建設單位對工程造價的管理主要是在投資方案的決策和設計階段進行的。在工程建設中，控制工程造價的最關鍵環節就是方案的決策，正確的決策可以使建設單位大額度地節省投資，反之，錯誤的決策可能會造成嚴重的資金浪費。因此，正確的決策是控制工程造價最行之有效的方法。建立建設工程項目性價比認識是做好方案決策的前提。工程造價與平常購物一樣，要選擇性價比最高的方案。建設單位要重視工程的造價和功能之間的關系，做方案的選擇時，在同樣可以達到工程的某種功效的方案中，選擇造價最低的，這樣就可以提高工程造價的性價比。比如在工程項目“象嶼·優山美地”中擬建一地下車庫，在后期的市場調查中發現當地的土石方工程施工單價明顯高于市場的價格，為了降低工程造價、節約成本，在方案決策的討論過程中經過專家的反復推敲論證，最終決定降低地下室的高度，在滿足地下室的實用性功能的前提下將地下室的車庫底板標高稍微往上抬一些。此方案一實施，僅僅土石方工程的造價就節約了近50萬元，大大提高了建設工程項目的性價比。這個案例中還有很多這樣的情況，為整個工程的造價節省了一大筆開支。比如在方案設計前，經過市場調研，我們發現厚度為90的粘土多孔磚當地生產的產量較少，而厚度為200的粘土多孔磚多用在內閣墻，若按照當地的一般習慣來設計，不僅主體的承載量增加了，而且也減少了內部的實用空間，從而增加了工程的成本。為了最大限度的減少工程造價和保證用戶的實用空間，我們決定采用厚度為100的加氣砼砌塊，厚度為90的在單價上比厚度為100的便宜約20元/m3，在量上面，厚度為90的與厚度為100的差不多，但是厚度為100的可以減少配筋、降低荷載，而且可以更大程度地返還墻改基金、獲得更大的實用面積。在討論中，節省了工程建設的成本，也獲得了更大的實用空間，實行這樣的方案真正的取得了一舉兩得的成效。

有關調查建設項目各個階段對工程造價的影響結果顯示：在方案初步設計階段的影響為75%～95%，施工圖設計階段為5%～35%。通過這個調查我們可以看出，設計工作的質量不僅僅包括設計工程本身的技術質量，還包括工程的性價比。好的設計是技術與工程經濟的結合體，設計單位需要的、滿意的設計是可以合理地、科學地控制工程造價的設計，因此，設計人員的成本意識和創新意識很重要。為了鼓勵設計人員增強成本和創新意識，我們在簽訂合同的過程中可以設定成本節約獎，以此來鼓勵設計人員節約建設工程的造價。

2.2 在施工階段嚴格控制預算外投入，提高工程效益

建設項目進入施工階段即工程造價進入的執行階段。施工階段是控制造價的重要階段，因為在這個階段，擴大造價、浪費投資的可能性非常大，節約的空間很小。建設項目分為外聘監理項目和非外聘監理項目。對于外聘監理項目，建設單位的職責就是選擇業績優秀、信譽良好的監理單位并與之簽訂規范的監理合同，配合監理的工作；對于非外聘監理項目，建設單位的任務就是讓工程質量管理部門派出監理員或者派出質量監督代表來監督工程施工的質量。監理員或者是質量監督代表在施工現場要嚴格檢查工程的進度和質量，在發現施工現場的問題時要及時解決，同時有關于投資變更的事宜要謹慎處理。這就對監理員或者質量監督代表提出了嚴格的要求：首先要充分了解預算。熟悉工作量和相關的費用、定額子目以避免簽發與預算重復的簽證；其次，監理員或者質量監督員要仔細閱讀圖紙的內容，并盡量做到記住圖紙的內容以免返工造成浪費。對于現場交叉工種的工作，工程師應該非常熟悉項目的約定和預算，同時工程師還應該清楚這樣的工作應該由哪一工種來做，既可以節省開支，又安全可靠。對于工程設計的變更、材料代換等能準確、及時測量，對于預算以外的開支要嚴格把關。甲方乙方應該分清責任，對于那些由于乙方的原因而產生工作的增加、材料的替換等增加工程費用，應該由乙方來承擔。比如，在挖土方的過程中，乙方沒有按照圖紙要求，造成挖掘的過量，多出來的費用明顯屬于乙方的過錯，這些費用就該由乙方來承擔。總之，現場工程師要掌握預算、合同、驗收規范、圖紙，只有這樣，才能有效控制工程的造價。

參考文獻

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