內(nèi)蒙古牧區(qū)社會(huì)治理研究

陳新麗

摘 要：眾所周知，內(nèi)蒙古地區(qū)是我國(guó)最重要的草場(chǎng)牧區(qū)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)逐步完善的大背景下，加強(qiáng)牧區(qū)治理，協(xié)調(diào)它與其他地區(qū)的健全發(fā)展，就成為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵。但是目前我國(guó)內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會(huì)治理方法還存在很多不足，與創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有很大的差距，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，該文就結(jié)合我國(guó)內(nèi)蒙古牧區(qū)社會(huì)治理的實(shí)際情況，簡(jiǎn)單闡述了在實(shí)際治理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并提出了切實(shí)可行的對(duì)策對(duì)其進(jìn)行完善，以提高內(nèi)蒙古牧區(qū)的綜合水平，促進(jìn)牧區(qū)迅猛發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古牧區(qū) 社會(huì)治理 問(wèn)題 有效對(duì)策

中圖分類號(hào)：C954 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（c）-0234-01

中國(guó)共產(chǎn)黨在十八屆三中全會(huì)中就明確提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要思想，堅(jiān)持創(chuàng)新治理機(jī)制，打造社會(huì)主義多元治理制度。內(nèi)蒙古牧區(qū)作為我國(guó)最重要的牧區(qū)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在社會(huì)發(fā)展中的作用不言而喻，其受到的關(guān)注度自然較高。在這樣的大背景下，我國(guó)一定要找到以往內(nèi)蒙古牧區(qū)治理中存在的問(wèn)題，采取多元化、多角度的協(xié)作方法推進(jìn)牧區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

1 內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會(huì)治理中存在的主要問(wèn)題

想要做好內(nèi)蒙古牧區(qū)的社會(huì)治理工作，提高牧區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，就要首先明確其在治理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

第一，治理主體單一化。完善的社會(huì)治理方式應(yīng)該強(qiáng)調(diào)多元化綜合治理，主張政府、社會(huì)、企業(yè)、各級(jí)組織的協(xié)同參與，通過(guò)互相配合的方式達(dá)成治理目標(biāo)。但是目前我國(guó)的內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會(huì)治理開(kāi)展過(guò)程中，治理主體較為單一，只是單純的依靠政府實(shí)施管理，無(wú)法發(fā)揮協(xié)同發(fā)展的重要作用，民眾參與和其他組織的進(jìn)入也成為了空談。

第二，強(qiáng)制治理手段不利于牧區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)治理主體的單一化勢(shì)必會(huì)造成治理手段的缺陷，不夠完善的治理手段就無(wú)法提供治理時(shí)所需的有效對(duì)策，無(wú)法綜合利用行政手段、政策手段以及經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施治理。僅僅依靠上行下效的方式傳達(dá)政令，會(huì)引起廣大群眾的不滿，阻礙牧區(qū)的綜合發(fā)展。

第三，治理績(jī)效考核機(jī)制不健全。衡量?jī)?nèi)蒙古牧區(qū)治理水平的關(guān)鍵條件就在與對(duì)治理能力和治理結(jié)果的考察，績(jī)效考核情況也可以對(duì)社會(huì)治理提供明確的指導(dǎo)，改善治理中存在的問(wèn)題。但是目前我國(guó)內(nèi)蒙古牧區(qū)在實(shí)施新的治理方法后，卻沒(méi)有實(shí)施完善的監(jiān)督，資金浪費(fèi)和污染現(xiàn)象嚴(yán)重，考察機(jī)制不規(guī)范，甚至在牧區(qū)移民過(guò)程中出現(xiàn)地基下沉、房屋倒塌等現(xiàn)象，阻礙牧區(qū)的有效治理。

2 提高內(nèi)蒙古牧區(qū)治理水平的有效對(duì)策

在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會(huì)治理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。為了切實(shí)對(duì)其加以改進(jìn)，我們就一定要找到行之有效的對(duì)策對(duì)其進(jìn)行完善，開(kāi)展有效的治理方法。

2.1 開(kāi)展訴求吸納機(jī)制

所謂的訴求吸納就是指將個(gè)體和分散的牧民整合為一個(gè)整體，形成公共議題，充分調(diào)研牧民的實(shí)際訴求，考慮他們的觀念態(tài)度。具體而言，要建立牧民訴求表達(dá)體系，規(guī)范建立表達(dá)內(nèi)容、表達(dá)體系，開(kāi)展多渠道訴求渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、信息等方式吸納牧民的意見(jiàn)，并建立在此基礎(chǔ)上建立信息評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)牧民的有效信息予以選用。

2.2 采取多元化共治方法開(kāi)展治理

針對(duì)以往的單一治理模式，開(kāi)展多元化共治，采納多方意見(jiàn)實(shí)施牧區(qū)治理已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨。對(duì)此，牧區(qū)要突破公共部門自身治理的局限性，除了要發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，還要充分利用企業(yè)、社會(huì)組織的共同作用參與協(xié)作，開(kāi)展多元共建。此外，在治理過(guò)程中還要規(guī)范各個(gè)主體的權(quán)利和責(zé)任，完善建立多種溝通形式，堅(jiān)持平等、尊重的原則實(shí)施管理，鼓勵(lì)不同部門之間的協(xié)調(diào)配合，并結(jié)合牧區(qū)的實(shí)際情況實(shí)施共治。

2.3 加大宣傳力度，做好績(jī)效考核工作

內(nèi)蒙古牧區(qū)社會(huì)治理的重要意義不言而喻，在當(dāng)下的社會(huì)背景下很多牧民無(wú)法意識(shí)到這一巨大作用。對(duì)此，牧區(qū)一定要加大宣傳力度，增強(qiáng)牧區(qū)人民自我教育和自我管理的能力，運(yùn)行自主化管理，構(gòu)建牧區(qū)自治制度，政府也要給予重大支持，開(kāi)展教育培訓(xùn)，提升牧民對(duì)牧區(qū)治理的認(rèn)識(shí)度。與此同時(shí)，牧區(qū)還要開(kāi)展績(jī)效管理機(jī)制，改善治理方向和協(xié)作形式，加強(qiáng)監(jiān)督作用的發(fā)揮，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)定體系，從而形成富有特色的治理規(guī)范，開(kāi)展現(xiàn)代化治理。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)逐步完善的大背景下，開(kāi)展內(nèi)蒙古牧區(qū)社會(huì)治理，構(gòu)建和諧的牧區(qū)環(huán)境已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨。對(duì)此，我國(guó)內(nèi)蒙古牧區(qū)一定要找到以往社會(huì)治理中存在的主要弊端，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種治理方法。例如，構(gòu)建完善系統(tǒng)的社會(huì)治理體系、加大宣傳教育力度開(kāi)展牧民自治、開(kāi)展多元化、多方法治理模式、實(shí)施績(jī)效考核制度等等。從而有效提高牧區(qū)社會(huì)治理的重要作用，為牧區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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