如何讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎

文豐安

（重慶社會科學(xué)院，重慶 400020）

如何讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎

文豐安

（重慶社會科學(xué)院，重慶 400020）

創(chuàng)新是新常態(tài)下，換擋經(jīng)濟發(fā)展速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的強勁引擎。創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，創(chuàng)新人才是發(fā)動引擎的燃料，創(chuàng)新體制與政策環(huán)境是混合燃料的空氣，改革是發(fā)動引擎的點火器，產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)動引擎的齒輪，“互聯(lián)網(wǎng)+”是發(fā)動引擎的傳動軸。十八屆五中全會倡導(dǎo)的五大發(fā)展理念中，排在第一位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”，創(chuàng)新是解決我國現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的深層次矛盾的根本出路，必須把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置。

創(chuàng)新；發(fā)展；引擎；驅(qū)動

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新是新常態(tài)下，換擋經(jīng)濟發(fā)展速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的強勁引擎。創(chuàng)新也是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟、政治均進入新常態(tài)，但資源環(huán)境約束變緊，傳統(tǒng)優(yōu)勢將變?nèi)?，急需通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展。十八屆五中全會倡導(dǎo)的五大發(fā)展理念中，排在第一位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”，無論是世界經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展還是中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，創(chuàng)新起著舉足輕重的作用，創(chuàng)新也是解決我國現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的深層次矛盾的根本出路，所以，必須把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置。

1　創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，創(chuàng)新人才是發(fā)動引擎的燃料

創(chuàng)新來源于對人力資源的長期投入，最終體現(xiàn)的是對創(chuàng)新人才的素質(zhì)教育?！笆濉逼陂g，面臨能源緊缺和環(huán)境污染等的約束，如何在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中抓住跨越“中等收入陷阱”的機會，這需要我們必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在更加突出的位置，把更多精力放在研究怎樣增強人的創(chuàng)新能力上面，更多的去依靠人才資源，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新增強發(fā)展新動能，推進供給和需求兩個方面的改革，促進經(jīng)濟穩(wěn)健增長。

而創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，現(xiàn)實中的人才培養(yǎng)模式基本上可以歸結(jié)為兩類：一類是“是什么”教育，即以知識的傳授為核心的教育模式；另一類是“為什么”、“怎么樣”的教育，即以人才的全面發(fā)展為核心的教育。知識傳授型的教育模式，通過統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的考試，規(guī)規(guī)矩矩的背誦知識點、記憶考點而獲取高分數(shù)作為好壞學(xué)生的唯一標準。而“為什么”、“怎么樣”的教育以學(xué)生的興趣和需要為教育的出發(fā)點，尊重個性差異，因材施教，注重學(xué)生自身的價值，注重學(xué)生思維能力和動手實踐能力的培養(yǎng)。目前我國的中小學(xué)教育在升學(xué)的壓力下，基本上都是采用傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，這是不利于我國創(chuàng)新人才培養(yǎng)的。教育改革口號喊了很多年，也改了很多年，從以前的全部必修到現(xiàn)在的必修選修的修學(xué)分模式，也只是換湯不換藥，根本達不到人才全面培養(yǎng)的效果。

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)路上，要健全創(chuàng)新教育體制，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，要開放共享雙創(chuàng)資源，要提升教育隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐水平，要提高高?？蒲袆?chuàng)新和社會服務(wù)能力。

2　創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，創(chuàng)新體制與政策環(huán)境是混合燃料的空氣

習(xí)總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上指出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境。”習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”建設(shè)得到了沿線國家積極響應(yīng)和參與，實現(xiàn)了良好開局，創(chuàng)造了相對寬松的發(fā)展環(huán)境。黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃發(fā)展的核心內(nèi)容和思想靈魂，為我們在新的歷史條件下全面落實“四個全面”戰(zhàn)略部署提供了科學(xué)理論指引和根本遵循。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的強勁動力和金鑰匙。我們必須將創(chuàng)新發(fā)展堅持到底，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為發(fā)展增添新動力和新活力。

創(chuàng)新不僅是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，還包括體制機制的創(chuàng)新。一套完善的體制機制，創(chuàng)新才會高效，才會相得益彰、如虎添翼，相反，一套漏洞百出的體制機制，則是阻礙創(chuàng)新的強力絆腳石。此前，科研院所與企業(yè)之間相忘于江湖，科研院所的研究成果束之高閣，不能被企業(yè)所運用。但通過改革，兩難局面已經(jīng)破冰，讓一批被“鎖在柜子里的科研成果”走向了市場，這是一個很好的開始。但力度與寬度還是有待進一步加強，體制機制也需進一步完善。

再是要處理好政府與市場的關(guān)系，這是由我國的現(xiàn)實情況所決定的。政府不該做的不越位，該做的不缺位，創(chuàng)新的氛圍才會更好。十八屆三中全會以來，政府圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”，大力簡政放權(quán)，用權(quán)力“減法”換取創(chuàng)新“乘法”，營造出了良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，企業(yè)的創(chuàng)新勁頭也會更足。

最后是如何將創(chuàng)新融合的問題。第一是通過體制創(chuàng)新、活動創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等營造一個良好的有利于融合的生態(tài)環(huán)境，促進文化、設(shè)計、科技、信息等要素融合；再是開放平臺，疏通創(chuàng)意、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等要素渠道，促進與市場的融合。

3　創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，改革是發(fā)動引擎的點火器

開放，是大勢所趨，也是發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的必然選擇。然而，開放的前提是參與，參與的前提是適應(yīng)，適應(yīng)的前提是改革?！叭绻f創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器，要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)展起來?！?/p>

當(dāng)前我們?nèi)悦媾R不少制約創(chuàng)新的利益藩籬和制度障礙，要想真正形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好市場環(huán)境，需要進一步處理好政府“有形手”和市場“無形手”的關(guān)系，以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域的改革。習(xí)總書記在吉林調(diào)研時指出：“要大力推進體制機制創(chuàng)新，全面深化改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力形成充滿活力的體制機制。””深化經(jīng)濟體制的改革，不僅能夠營造出更加公平的競爭環(huán)境，而且還能更加激發(fā)創(chuàng)新主體的靈感，帶來源源不斷的活力。社會實踐表明，如果是政府主導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動，那么則會很容易造成市場資源配置的不合理、不到位，甚至?xí)a(chǎn)生權(quán)貴集團，從而扭曲政府資源配置的本意，而如果把調(diào)節(jié)機制還給市場，充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，再是充分發(fā)揮政府這個市場經(jīng)濟的守護者，深化經(jīng)濟體制改革并建立健全相關(guān)法律、法規(guī)，稅收政策，去有效的約束那些心存僥幸人的行為，營造出一種自由、公正、有序的市場競爭環(huán)境，充分釋放出改革帶來的市場紅利。改革首先是要把政府與市場之間的這個度把握好，要努力避免政府積極過頭“一手遮”與消極過頭“兩手不管”的兩種極端，完全競爭的環(huán)境和市場壟斷的環(huán)境都不利于社會創(chuàng)新水平的提高。政府在必要的時候要伸出“有形手”積極調(diào)節(jié)，還要積極引導(dǎo)各方參與創(chuàng)新活動，并且要通過物質(zhì)引誘、精神嘉獎等激勵方式來激發(fā)各主體的創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新驅(qū)動真正走上一條良性循環(huán)的發(fā)展道路。再是堅持改革創(chuàng)新，要善于用好市場法則，努力促進快節(jié)奏、高速度、超常規(guī)發(fā)展，讓改革創(chuàng)新的紅利得到充分的釋放。

4　創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)動引擎的齒輪

產(chǎn)學(xué)研合作是指以企業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)三主體之間充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互配合，形成強大的集研究、生產(chǎn)、開發(fā)為一體的模式。十八大以來，中央提出了實施以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為戰(zhàn)略，要讓創(chuàng)新成為國家發(fā)展的內(nèi)生動力，必須深入推進科技和經(jīng)濟的緊密結(jié)合，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的深度融合，實現(xiàn)科技對產(chǎn)業(yè)的無縫對接。習(xí)總書記在亞太經(jīng)合領(lǐng)導(dǎo)人峰會上說，要“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，這一實踐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動越來越受到矚目，產(chǎn)學(xué)研融合步伐不斷加快，“雙創(chuàng)”理念已遍地開花。中國產(chǎn)學(xué)研合作促進會是跨部委、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科、融政產(chǎn)學(xué)研金于一體的資源整合型創(chuàng)新服務(wù)平臺，在充當(dāng)產(chǎn)、學(xué)、研三方與政府之間的橋梁紐帶，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、院校為支撐、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合等方面發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的模式在一定程度上取得了比較好的成果，工作的協(xié)調(diào)機制在不斷的完善、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的項目也在有序的進行、合作的形式也在不斷的豐富，但是還是存在比較多的問題。其中比較突出的問題：

4.1產(chǎn)學(xué)研合作的深度不夠、層次不高，合作的實際效果有待進一步提高。我國的產(chǎn)學(xué)研合作由于企業(yè)科研能力不足，一般的合作都是科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或者企業(yè)委托科研機構(gòu)開發(fā)，直接將科研成果送到生產(chǎn)線上，這在一定程度上加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)風(fēng)險。其次三方的合作，一般是由科研機構(gòu)提供科研技術(shù)、學(xué)校提供人力、企業(yè)提供資金進行生產(chǎn)，由于資金和政策的問題，三方的合作一般集中在能短期獲利的項目上，而很少關(guān)心行業(yè)內(nèi)那些需要長期投入、收益不那么明顯的項目。

4.2缺乏相應(yīng)的政策資金支持。高校和科研機構(gòu)不具備經(jīng)濟能力，也不能把已研究出來的成果轉(zhuǎn)化為資金，所以，產(chǎn)學(xué)研合作的所有資金壓力都落在了企業(yè)肩上，致使投入風(fēng)險比較高，并且國家也沒有相關(guān)針對產(chǎn)學(xué)研合作的法律法規(guī)、稅收制度和相應(yīng)的外部政策環(huán)境支持。

4.3由于基本主體的價值觀念、需求不一樣，致使產(chǎn)學(xué)研合作的動力不足，無法形成一個良性的循環(huán)。高校、科研機構(gòu)在價值需求上明顯不同與企業(yè)，利益的最大化為企業(yè)價值追求，而高校和科研機構(gòu)的更加注重對榮譽的追求，反而利益追求會遜色很多；其次是高校和科研機構(gòu)的考核主要也是以學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)水平為主，不注重成果的轉(zhuǎn)化、成果的運用考核；再一個是三基本主題之家利益分配的不公，難以調(diào)動三者的積極性，無法形成產(chǎn)學(xué)研合作的良性循環(huán)。

5　創(chuàng)新是發(fā)展引擎，“互聯(lián)網(wǎng)+”是發(fā)動引擎的傳動軸

互聯(lián)網(wǎng)給老百姓的生產(chǎn)生活帶來了翻天覆地的變化，它是社會進步的方向，它具有信息量大、時效性強、傳播速度快、互動性強等特點，是很多領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的傳動軸，具有很強的傳帶作用。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，一切創(chuàng)新的成果都可以被大眾快速認知，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供了很好的平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)把科學(xué)技術(shù)、資源、市場、管理等要素有效整合，通過產(chǎn)業(yè)組織、自主創(chuàng)新，把互聯(lián)網(wǎng)和金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等跨界結(jié)合起來，重塑結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新驅(qū)動。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”可以優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)互動，降低交易成本，還能有效促進跨界產(chǎn)品的市場化、便利化、智能化。傳統(tǒng)企業(yè)要轉(zhuǎn)型必須改變傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營開發(fā)模式，借鑒運用互聯(lián)網(wǎng)思維，積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，用集體智慧來發(fā)展和創(chuàng)新。

可以說，‘互聯(lián)網(wǎng)+’已為很多行業(yè)提供了明確的思路、難得的機遇，并拓展了可持續(xù)發(fā)展的廣闊空間。我們要切實用好互聯(lián)網(wǎng)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的重大機遇，將其理論成果運用到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略中。

［1］楊蕙馨.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進程中的誤區(qū)與對策［N］.光明日報2015-11-26

［2］洪銀興.；建設(shè)和完善國家創(chuàng)新體系［J］. 中國黨政干部論壇.2015-08-06

［3］劉遵峰；趙爽；張春玲.低碳經(jīng)濟下提升裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的路徑研究——以河北唐山為例［J］. 生態(tài)經(jīng)濟. 2013-10-01

［4］霍小光.保持戰(zhàn)略定力增強發(fā)展自信 堅持變中求新變中求進變中突破［N］.人民日報.2015-07-19

［5］韓作生.以實驗班為載體培養(yǎng)和提升大學(xué)生創(chuàng)新能力［J］.理論學(xué)習(xí).2013-04-10

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1003-5168（2015）11-212-02

文豐安（1973- ），男，重慶酉陽人，重慶社會科學(xué)院公共政策研究部副部長，重慶廉政研究中心研究員，教授，碩士生導(dǎo)師，重慶市中國特色社會主義理論研究中必特約研究員，從事馬克思主義中國化方向研究。