新型職業農牧民培育路徑初探

馬金霞 內蒙古農業廣播電視學校

1 新型職業農牧民的范圍和培養目標確定

列為新型職業農牧民培養對象的人員應該具備初中（或具有同等學力）及以上學歷文化程度并滿足下列條件之一：種植大戶、養殖大戶或者種養結合、種植（養殖）與農（畜）產品加工結合、種植（或養殖）產品加工以及銷售一體化、種植（或養殖）與休閑農牧業生產活動一體化等組織的牽頭人；具有一定生產規模的家庭農（牧）場主、農(牧)民合作組織或者農（牧）民專業服務組織的牽頭人；返鄉的農民工、復轉軍人、初高中學生以及大中專畢業生創業發展規模經營的家庭農（牧）場、農(牧)民合作組織以及農（牧）民專業服務組織的經營者。

教育培訓對象經過系統的農牧業職業培訓或農牧業職業教育過程，應達到以下目標：適應現代農牧業發展需要，具備現代農牧業的經營理念和發展意識；具備示范引領能力，在推進區域農牧業產業發展中發揮明顯帶動作用；具有創新發展意識，具備創辦家庭農牧場、農牧民合作社或農牧業專業化服務組織的能力和綜合素質。

2 農村牧區勞動力學習需求現狀分析

據調研和查閱自治區統計局以及巴彥淖爾市、烏海市有關資料，影響農村牧區勞動力學習的因素有以下幾點。

（1）學習能力低下、學習理念滯后。我區農村牧區人口的受教育程度相對偏低。長期遠離中心城市且經濟落后的農牧區，勞動力對土地、草場的依賴感很強，墨守成規、安于現狀，易于滿足，缺乏學習提高的自覺性和緊迫感。特別是一部分人小農意識較強，對于冒著風險推廣新品種、新技術有抵觸情緒。

（2）工學矛盾突出，忙得顧不上。從事農牧業生產的人，仍然是日出而作、日落而息；外出或在本地打工的人，實際工作時間往往長達8 到12 個小時，周末休息也少，農民工的休息權益沒有得到保障；從事農牧業專業合作社、加工運輸業的更加忙碌，系統學習的時間難以保證。

（3）學習的針對性和實用性不強。有的培訓事先沒有做學習需求調查，籠統地、泛泛地給農牧民吃“大鍋飯”，理論性的內容多，實際操作技能少；蜻蜓點水式的教學多，深入細致的輔導少；結合當地農牧業生產特點有針對性的講解少，照本宣科的多。

3 拓展新型農牧民培育路徑的策略建議

（1）以農廣校為基礎依托構建“1+N”的多元化新型職業農牧民教育培訓體系。通過強化主體、整合分散的社會資源，探索構建“1+N”的多元化體系。即以“政府主導、行業管理、產業導向、需求牽引”為原則，整合優勢資源，形成以農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體，以農業科研院所、農業院校和農技推廣服務機構及其它社會力量為補充，以農業園區、農業企業和農民專業合作社為基地，滿足新型職業農牧民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓需求的新型職業農牧民教育培訓體系。

（2）豐富教育培訓內容。對于高效農牧業開發區，建議以實現農牧業持續發展為目標，大力開展豬—沼—果（菜）、“四位一體”生態系統模式及水肥一體、土壤酸化改良、有機質提升等技術培訓；以保護地蔬菜生產為主的地區，建議以蔬菜優質、安全為目標，大力開展有機基質型無土栽培技術、沼渣沼液追肥防病技術、病蟲害綠色防控技術、日光溫室高產栽培等技術培訓；對于專業化組織發展勢頭較好地區，建議以提高農牧民現代農牧業經營管理水平為目標，大力開展農牧民合作組織、家庭農場（牧場）經營與管理、農牧產品品牌建設與營銷以及有關法律法規知識培訓。

（3）加強辦學隊伍建設。建立與職能任務和辦學要求相適應的農廣校專職辦學隊伍。選配具有對口大專及以上學歷的專業人員充實專職教師隊伍。探索建立農牧民教育培訓導師團和績效考核激勵制度，建立數量充足、結構合理、素質優良的兼職教師隊伍。以提升能力為核心對各級校長、教學管理人員、專兼職教師開展輪訓。

［1］張秀麗、侯鳳珍、許正剛.《內蒙古開放大學背景下，農村基層干部及新型職業農民培訓與教育的對策研究》（項目批準號：IMRTVU-IESR1212）.現代農業，2013 第9 期.

［2］內蒙古自治區教育廳、農牧業廳.《內蒙古自治區新型職業農牧民培養實施方案》(內教職成字〔2014〕31 號)，2014.

［3］常亞芳.社會主義新農村建設中的農民素質問題研究（碩士論文）.燕山大學，2009年.