關(guān)于縣域生態(tài)文明建設(shè)思路探討

楊曉棠

(蓬萊市環(huán)境保護(hù)局，山東 蓬萊　265600)

關(guān)于縣域生態(tài)文明建設(shè)思路探討

楊曉棠

(蓬萊市環(huán)境保護(hù)局，山東 蓬萊265600)

[摘要]縣級(jí)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)將“生態(tài)立縣”的理念貫穿始終，積極構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度五大體系。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；縣域；縣域生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號(hào)：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：碼：A

文章編號(hào)：號(hào)：1673-288X(2015)05-0044-03

Abstract：County-level ecological civilization construction，based on the concept of “ecological county” throughout，actively should build the five systems including ecological economy，ecological environment，ecological human settlements，ecological culture and ecological institution.

Keywords：ecological civilization；county-level；ecological civilization construction

作者簡(jiǎn)介：賈祥，博士生，從事核與輻射安全研究與管理工作

通訊作者：孫中平，高級(jí)工程師，從事環(huán)境遙感與GIS應(yīng)用、軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)等方面工作

黨的十八大明確指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。作為生態(tài)文明的第一線，縣域生態(tài)文明建設(shè)就是在國家生態(tài)文明建設(shè)的整體框架下，結(jié)合自身實(shí)情，充分發(fā)揮環(huán)境資源獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，走出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)文明”的發(fā)展道路。縣級(jí)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)將“生態(tài)立縣”的理念貫穿始終，積極構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度五大體系。

1用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有典型的生態(tài)系統(tǒng)特征，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的集約發(fā)展模式。構(gòu)建高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，就是依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、地理?xiàng)l件、周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，合理規(guī)劃確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

1.1　抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以“可利用、可循環(huán)、可持續(xù)”為發(fā)展定位，要求各類園區(qū)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展生態(tài)工業(yè)，通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，達(dá)到節(jié)能降耗減排效果；加快靜脈產(chǎn)業(yè)的培育和構(gòu)建；通過信息交流、培訓(xùn)、宣傳等多種方式，增強(qiáng)政府、園區(qū)、企業(yè)和公眾之間的互動(dòng)，形成整個(gè)社會(huì)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的氛圍。

1.2　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，全力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

按照“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的要求，著力培育當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成種養(yǎng)加一體化以及農(nóng)林牧副漁等各產(chǎn)業(yè)互惠互利的產(chǎn)業(yè)鏈條；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提倡清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染；建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

1.3　發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，著力培育生態(tài)旅游業(yè)

通過對(duì)全市旅游資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展條件進(jìn)行調(diào)查論證，制定科學(xué)合理、適合實(shí)際的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃；加快交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，發(fā)揮縣市旅游的配套集成優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)；按照生態(tài)旅游“六要素”(即食、宿、行、游、購、娛)的要求，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，形成行業(yè)牽頭、部門配合、相互協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，拉長(zhǎng)生態(tài)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)要建立健全投融資體制，用招商引資的辦法解決投入問題，增強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

2突出抓好污染防治，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境格局

生態(tài)功能區(qū)劃是根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)功能差異性將特定區(qū)域劃分為不同生態(tài)功能區(qū)的過程。可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大環(huán)境格局就是在合理的生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上妥善利用資源，嚴(yán)格污染控制，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。

2.1　編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化城市發(fā)展布局

城市環(huán)境總體規(guī)劃應(yīng)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間布局，劃定生態(tài)紅線，保障生態(tài)安全。明確生態(tài)安全空間控制性要求，劃定大氣、水、生態(tài)和海洋等不同要素的紅線體系，將環(huán)境資源承載力作為城市發(fā)展方向、規(guī)模、總量、布局的決定性因素。嚴(yán)禁在城市主導(dǎo)風(fēng)向等大氣污染敏感區(qū)布局大氣污染項(xiàng)目，不在水源地、擴(kuò)散自凈條件較差區(qū)域等規(guī)劃污染項(xiàng)目，不在污染聚集區(qū)建設(shè)大型居民區(qū)，控制城市開發(fā)強(qiáng)度，保留城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必要的綠色生態(tài)空間。

2.2　實(shí)行分類管理，開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

按照區(qū)域生態(tài)安全格局和環(huán)境容量的要求，宜耕則耕、宜林則林、宜水則水，實(shí)行分面、分片、分級(jí)保護(hù)和管理；按照生態(tài)功能采取封山育林、封湖育水、封沙育草和退耕還林等措施，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)；把生物生產(chǎn)力、生物量、生物多樣性作為反映生態(tài)環(huán)境狀況的指標(biāo)，采取人工營造與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式增加植被覆蓋，用生態(tài)學(xué)的原理恢復(fù)營造林草，提高植被和森林質(zhì)量，嚴(yán)格控制土地資源的開發(fā)。

2.3　強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格污染防治

大氣污染治理方面要強(qiáng)化涉氣企業(yè)環(huán)境管理，控制工業(yè)粉塵排放，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察力度，確保排污企業(yè)零機(jī)會(huì)超標(biāo)排污，實(shí)施城市煙塵治理工程，城區(qū)綠化工程，劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)。水污染治理方面要推進(jìn)“治用保”的流域治污體系，加強(qiáng)重點(diǎn)涉水污染源治理和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保重點(diǎn)涉水企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化城市清污分流管網(wǎng)、截污閘閥和污水處理廠運(yùn)行管理，提高污水集中處理率；開展畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善區(qū)域流域水環(huán)境質(zhì)量；開展環(huán)境綜合整治，整治沿河垃圾。固體廢物治理方面積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。開展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作，全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案制度。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移行為。

2.4　強(qiáng)調(diào)調(diào)控職能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制度

注重嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化項(xiàng)目管理質(zhì)態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批門檻，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)以及總量減排要求的項(xiàng)目，一律不予審批，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。注重總量控制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排并舉，繼續(xù)加大監(jiān)察力度，全面開展污染防治設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)行動(dòng)。

3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)人居環(huán)境

縣域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，在生態(tài)創(chuàng)建的過程中，如何堅(jiān)持以人為本、因地制宜構(gòu)建生態(tài)人居體系則顯得尤為重要。堅(jiān)持以“生態(tài)立市”為目標(biāo)，按照低碳宜居、生態(tài)惠民的總體思路，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建污水處理、垃圾處理、集中供熱供氣等一體化設(shè)施。

3.1　推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理一體化

對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全市域污水處置明白范圍，統(tǒng)一收費(fèi)規(guī)范、統(tǒng)一管理辦法，做到城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)；優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處置和管網(wǎng)規(guī)劃，依據(jù)現(xiàn)有污水管網(wǎng)狀況，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃，歸并集中，提升管網(wǎng)建立程度；全面整合鎮(zhèn)級(jí)污水處置廠和管網(wǎng)，做到統(tǒng)一研討、先易后難、分步施行、三年到位；落實(shí)城鄉(xiāng)污水收費(fèi)規(guī)范和收費(fèi)方法，做到收支兩條線；增強(qiáng)對(duì)污水處置一體化工作的指導(dǎo)，做到各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)，早出效果。

3.2　建立城鄉(xiāng)垃圾處理一體化

垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一處理的“四統(tǒng)一”管理，確保與建成的垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站相適應(yīng)；全面建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行機(jī)制；建立健全“四級(jí)聯(lián)運(yùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)作”工作方式。使垃圾處理體系進(jìn)一步向各村民小組延伸；建立日常環(huán)境保潔員、垃圾清運(yùn)員、設(shè)施綠化養(yǎng)護(hù)員、工作責(zé)任監(jiān)督員的四員農(nóng)村環(huán)境保潔隊(duì)伍。

3.3　加快集中供熱建設(shè)進(jìn)程

在城市熱力網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大供熱能力，積極推進(jìn)供熱資源整合，實(shí)行供熱分戶計(jì)量，同時(shí)供熱企業(yè)加快實(shí)施燃煤鍋爐脫硫、煙氣脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)改造；在農(nóng)村推廣太陽能加燃?xì)獗趻鞝t、地源熱泵、秸稈氣化等供暖模式，城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市供熱一體化中，有助于調(diào)整供熱結(jié)構(gòu)，供熱聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

3.4　加大農(nóng)村環(huán)境污染整治力度

加大對(duì)種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、桔稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染的防治力度，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民合理使用農(nóng)藥化肥，積極采用生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù)，推行“豬-沼-果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式；培育廢舊農(nóng)膜加工利用企業(yè)，制定優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，建立回收網(wǎng)絡(luò)，抓好廢舊農(nóng)膜收購網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)撿拾交售。

4全方位、多渠道、多形式開展環(huán)境宣教，構(gòu)建全面的生態(tài)文化體系

環(huán)境宣傳教育是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)意志的重要方式，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)推進(jìn)和監(jiān)督作用。以生態(tài)文明建設(shè)為要求，堅(jiān)持環(huán)境宣教“五個(gè)面向”，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾參與的環(huán)境宣教大格局，是覆蓋面最廣、預(yù)防性最強(qiáng)、最能奏效的積極培育縣級(jí)生態(tài)文化的措施。

4.1　堅(jiān)持環(huán)境宣傳面向政府機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視力度

通過向政府匯報(bào)請(qǐng)示工作、邀請(qǐng)機(jī)關(guān)干部參加各種環(huán)保活動(dòng)、組織舉辦環(huán)境形勢(shì)報(bào)告會(huì)等途徑，強(qiáng)化政府決策層的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)環(huán)保工作全面開展；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化配合、形成強(qiáng)大工作合力，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的環(huán)保大格局。

4.2　堅(jiān)持環(huán)境宣教面向企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)

對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪，發(fā)放《環(huán)保知識(shí)宣傳手冊(cè)》，宣傳環(huán)境污染入罪等法律條文；征求企業(yè)意見建議，協(xié)助企業(yè)完成污染整治；引導(dǎo)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)大力推進(jìn)減排措施，加大污染治理力度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；定期舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)其履行環(huán)保責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性；建立企業(yè)環(huán)保宣教的長(zhǎng)效機(jī)制，避免教育走過場(chǎng)，宣傳“一陣風(fēng)”。

4.3　堅(jiān)持環(huán)境宣教面向消費(fèi)者，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式

政府通過稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)消費(fèi)者通過購買小排量汽車、使用節(jié)能燈和高效節(jié)能電器等方式節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳生活；通過稅收等手段，抑制消費(fèi)主體的高碳消費(fèi)方式，誘導(dǎo)企業(yè)提供有益于環(huán)境的產(chǎn)品，以此起到利用消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)模式的引導(dǎo)和制約作用，營造低碳生活的制度體系。

4.4　堅(jiān)持環(huán)境宣教面向基層，構(gòu)建全民參與的環(huán)保體系

要充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)和媒體的作用，采取生動(dòng)具體、豐富多彩、公眾喜聞樂見的形式讓環(huán)保進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。要把環(huán)保工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決過程作為環(huán)境宣傳的載體，使隨時(shí)工作、隨時(shí)宣傳、隨時(shí)解釋成為環(huán)境宣傳的常態(tài)化機(jī)制；采用接觸式、對(duì)比式、實(shí)驗(yàn)式等新型宣教方法。

4.5　堅(jiān)持環(huán)境宣教面向?qū)W校，為環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

以開展綠色學(xué)校創(chuàng)建工作位契機(jī)，通過課堂滲透、課外實(shí)踐，參加環(huán)保志愿者等活動(dòng)，強(qiáng)化青少年的環(huán)保意識(shí)，并為今后在社會(huì)實(shí)踐中踐行環(huán)保理念奠定良好的基礎(chǔ)同時(shí)在學(xué)校的課堂或教材中，引入綠色低碳生活方式教育，引導(dǎo)學(xué)生從小樹立正確的消費(fèi)觀，養(yǎng)成節(jié)約和環(huán)保的行為習(xí)慣。

5建立剛性的評(píng)價(jià)機(jī)制，健全完善生態(tài)制度體系

生態(tài)文明制度是否系統(tǒng)和完整，是否具有先進(jìn)性，在一定程度上代表了生態(tài)文明水平的高低。良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的硬實(shí)力，先進(jìn)的制度體系是生態(tài)文明的軟實(shí)力。

5.1　進(jìn)一步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容

建立生態(tài)文明取向的綠色GDP考核，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，將政府考核、公眾考核以及專家考核結(jié)合起來，把生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行重大生態(tài)環(huán)境破壞事故、重大資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)等方面的一票否決制度。并且要適當(dāng)縮短生態(tài)環(huán)境考核的周期，保持考核的有效性和連續(xù)性，還要探索生態(tài)文明追蹤考核制度，確保在官員調(diào)任后仍能追究其執(zhí)政過程中的生態(tài)保護(hù)責(zé)任。

5.2　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，嚴(yán)格環(huán)保行政執(zhí)法

更多地通過司法途徑追究污染環(huán)境和破壞生態(tài)者的責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益；對(duì)不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)進(jìn)行修訂，制定有利于增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)；加大行政執(zhí)法力度，建立科學(xué)、合理、有效的執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)杜絕執(zhí)法中存在的地方和部門保護(hù)主義。

5.3　進(jìn)一步完善綜合決策機(jī)制

堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)入綜合決策，規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和程序，完善環(huán)評(píng)制度，增強(qiáng)環(huán)評(píng)的權(quán)威性，保證環(huán)評(píng)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的獨(dú)立性，確保環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)不受非技術(shù)因素的干擾；建立生態(tài)優(yōu)先的權(quán)衡機(jī)制，黨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相沖突的時(shí)候，要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保的優(yōu)先地位，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展服從于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

5.4　著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞環(huán)境誰付費(fèi)原則。堅(jiān)持誰受益誰補(bǔ)償原則，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度；推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制；更大力度地推進(jìn)資源出讓改革，讓資源開發(fā)收益最大化惠及當(dāng)?shù)亍?/p>

5.5　完善生態(tài)環(huán)境教育與公眾參與制度，促進(jìn)民間環(huán)保組織健康發(fā)展

建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的信息披露制度，維護(hù)公眾知情權(quán)，通過門戶網(wǎng)站、官方微博、微信等形式，搭建公眾互動(dòng)溝通平臺(tái)同時(shí)督促企業(yè)建立和完善環(huán)境信息披露制度；創(chuàng)新社會(huì)管理，培育和發(fā)展政社分離、權(quán)責(zé)明確、依法自治的環(huán)保組織，設(shè)立環(huán)保投訴機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的監(jiān)督；在學(xué)校、社區(qū)開展豐富多彩的生態(tài)文明建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的有序性。

Discussion on Ecological Civilization Construction Ideas in the County-level

YANG Xiaotang

(Penglai Environment Protection Bureau，Shandong Penglai 265600)

引用文獻(xiàn)格式：賈祥等.遙感技術(shù)在核電安全監(jiān)管現(xiàn)代化中的應(yīng)用與思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(5)：47-49.