浙江省鉛蓄電池行業環境管控現狀及對策研究

馬　恒　王浙明　武　璐　姚　軼

(1.浙江省環境保護科學設計研究院，浙江 杭州　310007；2.浙江工業大學，浙江 杭州　310032)

浙江省鉛蓄電池行業環境管控現狀及對策研究

馬恒1王浙明1武璐2姚軼2

(1.浙江省環境保護科學設計研究院，浙江 杭州310007；2.浙江工業大學，浙江 杭州310032)

【摘要】近年來鉛蓄電池行業血鉛污染事件引發了社會各界的關注，國家和地方非常重視，紛紛頒布和實施鉛蓄電池行業環境管控的法規政策。經過幾年的努力，淘汰了落后產能，行業水平有了整體提高，但是與國家和地方上的管控要求，還有一定的差距。以浙江省鉛蓄電池行業為研究對象，深入剖析行業在環境管控方面存在的問題，有針對性的提出切實可行的對策建議，促進浙江省鉛蓄電池行業良好發展，同時為全國鉛蓄電池行業產業升級指明方向。

【關鍵詞】浙江??；鉛蓄電池；環境管控；對策

中圖分類號：X21

文獻標識碼：碼：A

文章編號：號：1673-288X(2015)05-0182-03

Abstract：In recent years，lead battery industry blood lead pollution incident has caused the concern of the community，the state and local attaches great importance to the promulgation and implementation of lead battery industry environmental management and control policies. After several years of efforts，the elimination of backward production capacity，the industry level has improved overall，but with the national and local control requirements，there is a certain gap. Zhejiang province lead battery industry as the research object，in-depth analysis of the industry in the environmental management and control problems，the proposed practical measures to promote the development of lead-acid battery industry in Zhejiang Province，at the same time for the national lead battery industry to upgrade.

Keywords：Zhejiang Province；Lead storage battery；Environmental management and control；Countermeasures

作者簡介：李祥余，博士，工程師，研究方向為生態環境保護和氣候變化

引言

鉛是一種對人體危害極大的有毒重金屬，鉛及其化合物進入機體后將對神經、造血、心血管和內分泌等多個系統造成危害[1]。鉛蓄電池制造業是涉鉛主要行業，雖然目前現有的技術和設備完全能對該產業鏈的鉛污染實現有效控制，但過去幾年浙江省血鉛超標事件仍有發生。2011年臺州市路橋區與湖州市德清縣發生的血鉛事件對當地人民群眾的身體健康和生態環境都造成了嚴重的危害。

“十二五”以來國家陸續出臺了《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》、《電池行業清潔生產評價指標體系》、《關于加強鉛蓄電池行業污染防治工作的通知》(環發[2011]56號)、《鉛蓄電池行業準入條件》、《電池工業污染物排放標準》(GB30484-2013)[2]等一系列政策、標準、規范，對鉛蓄電池行業的環境管理、污染控制和監管提出了更高要求。浙江省鉛蓄電池行業經過幾年的整治提升，已取得顯著的成效，但還不能滿足行業發展的環保需求。

結合浙江省近年來鉛蓄電池行業環境管控的現狀與環保發展形勢，分析該行業在污染防治方面存在的問題與需求，并提出促進行業可持續發展的對策與建議，對防范血鉛超標和環境風險具有十分積極的意義。

1浙江省鉛蓄電池行業環境管控現狀

近年來，浙江省開展了多次鉛蓄電池行業的污染整治，截止2014年底，共關停企業224家，通過驗收恢復生產的企業35家，主要分布于長興縣。整治后企業入園率從整治前的28.2%提高到100%[3]。

2014年，浙江省鉛蓄電池行業產量5858.90萬kVAh，比2014年增長了77.31%，產值299.52億元，比2014年增長了72.22%，企業平均產值為8.56億元，增長了近12倍(見表1)，可見浙江省鉛蓄電池行業企業數量上有大量削減，但產量、產值保持穩步上升，通過這幾年的行業提升改造，取得了顯著的成效。

表1　浙江省鉛蓄電池行業產值產量年度變化情況

2存在的問題

2.1　極板生產與電池組裝分離，生產結構延伸環境污染

浙江省鉛蓄電池行業生產模式主要以極板生產企業與電池組裝企業配合生產加工為主，極少數企業同時擁有極板生產與電池組裝，調研企業中極板生產與電池組裝一起的企業僅占9.5%，鉛蓄電池單一組裝企業占鉛蓄電池企業總數的71.4%，單一極板生產企業占鉛蓄電池企業總數的14.3%。這樣的組合生產模式非常不合理，表面上看鉛蓄電池企業類型以單一電池組裝為主，極板生產企業占極少數，環境污染應該減少，實際上這種組合生產方式反而延伸了環境污染。極板生產與電池組裝分離，造成電池組裝企業數量居多，規模相對小，企業內部對環境管控容易忽視，加大環境監管難度與環境風險。在美國、日本等發達國家，電池企業直接生產電池成品[4]，污染容易控制與監管，行業環境污染也相對同行業也較輕。

鉛蓄電池行業極板生產工藝分外化成工藝與內化成工藝，外化成需要在電解液中使生極板通過充電轉變為荷電狀態，較之內化成多了極板清洗環節，其含鉛廢水的產生量是內化成工藝的十倍以上，處理難度高，易引發污染事。浙江省鉛蓄電池企業極板生產多數以外化成工藝，外化成生成的熟極板可作為中間產品售出，供電池組裝企業組裝成各種規格的電池，同時相對內化成工藝增大了污染量。

2.2　企業清潔生產較薄弱

浙江省鉛蓄電池行業雖然經過幾輪整治，生產工藝上有了大的改進，但是清潔生產水平仍不高，企業中只有半數企業開展了清潔生產。裝備全自動化封閉的企業較少，在是清污分流、廢氣收集系統方面有待完善，廢氣收集系統多數缺乏科學設計，企業對收集系統和污染治理設施運行維護還比較薄弱。

調研鉛蓄電池企業均配備了專門的環保工作人員，制定了企業內部環境管理條例，但猶豫管理層環保意思還缺乏主動性，環保在企業內部未納入考核機制，導致企業在生產工藝、裝備水平、環境審核、組織機構、環境管理等多方面與國內外先進水平仍存在不小的差距。2013年國家環保部公示了3批共71家通過環保核查的生產企業名單，浙江省通過環保核查的企業只有3家，比重非常低。省內企業與外資企業在生產工藝和設備配置上的差距正逐步減小，但在環境管理理念上的差距仍較大。而對于鉛蓄電池行業的生產特征而言，先進的環境管理理念與先進的生產工藝和設備配置同等重要，同樣決定著企業生產對員工和周圍環境的影響。

2.3　鉛及其化合物排放值指標仍有較大提升空間

國家《電池工業污染物排放標準》(GB 30484-2013)發布于2013年12月27日，執行已有一年多時間，經調研國標中鉛蓄電池行業大氣污染物排放限值鉛及其化合物一指標仍有較大的提升空間，需進一步約束浙江省蓄電池行業污染排放。

鉛及其化合物排放限值指標與國內外對鉛及其化合物排放控制要求進行比較，主要以美國、上海、浙江和江西等地相關要求為主，對比情況見表2[5]，可見目前頒布的標準中上海市《鉛蓄電池行業大氣污染物排放標準》中鉛及其化合物排放限值一指標最嚴格。上海發布于2012年8月，至今執行近3年時間，企業發展良好，主要采用“袋式除塵器(或濾筒式除塵器)+HEPA 過濾器”二級除塵處理效果好[6]。目前外資企業日常監測質量濃度一般小于0.05mg/m3，國內除上海外知名企業一般小于0.1～0.2mg/m3[7]，浙江調研企業中少數企業控制在0.1mg/m3以下，大部在0.1～0.2mg/m3，因此浙江省鉛蓄電池企業鉛及其化合物排放指標仍有較大提升空間。

表2　國內外鉛及其化合物排放控制要求對比

2.4　信息不透明

鉛蓄電池行業污染信息公開程度不高，缺乏社會的監督。無論企業內部員工還是社會公眾，都很難確切知道鉛蓄電池企業的具體信息，以及污染給自身和周邊環境帶來的不利影響程度，更不知該如何有效地進行預防。

3對策與建議

3.1　調整加工模式，提高工藝水平

在鉛蓄電池企業生產加工模式上，改變目前“一家生產多家組裝”格局，引導鼓勵企業轉變為直接生產電池成品。首先政府要從政策上扶持，出臺相關的一系列轉型升級、資金補助等方面的扶持政策。其次是堅持產業集聚，促進企業之間相互搭配重組，淘汰落后小規模企業，加強對產業集聚區的環境風險管控。

在工藝技術裝備方面，鼓勵企業采用歐美日等國已大量應用的擴展式(拉網、沖孔、連鑄連軋等)板柵制造工藝，提高生產自動化水平和密閉式操作模式，逐步實現全封閉操作、全過程污染控制。

3.2　推進清潔生產，加大環境監管

加強清潔生產力度，推進未開展清潔生產的鉛蓄電池企業開展工作，并提高清潔生產的通過率。在污染控制方面，完善廢水收集管路，實現廠區廢水全收集、全處理再利用。加強對無組織廢水的收集處理，并對因重力大而沉降到地表的含鉛廢氣進一步收集處理。進一步提高有組織及無組織含鉛廢氣控制水平，研究或引進國外最先進的高效率含鉛廢氣除塵器，實現鉛塵處理效率在99%以上。

在企業內部管理方面，一方面督促生產企業制定合理有效的環保管理制度，配置環保專業人員進行管理。另一方面企業應將培養從業人員良好的環保意識作為環境管理的重要任務之一，將環保工作納入考核機制。通過組織培.訓、學習參觀、建立示范工程等途徑幫助生產企業提高環保意識。

3.3　制定地方標準，嚴格排放限值

制定并適時出臺符合浙江省鉛蓄電池行業的地方排放標準，是適應新時期環保工作新形勢和新任務的現實需要，是推進環保工作歷史性轉變的有力保障。一方面是健全環境保護長效管理機制的有效舉措，進一步完善浙江省地方環保標準體系。另一方面，浙江處于長三角地區，鉛蓄電池企業產能居全國前列，近年來不論是在生產工藝還是在污染治理技術水平上，都有了較大的改進和提高，提高切實可行的污染物排放限值，可整合中小企業形成規?；纳a格局，減少污染物的排放。

3.4　實施信息公開，促進公眾督促

加強信息公開，接受全社會監督，公布有毒物質排放清單，是國際通行的做法，既是為了滿足公眾的環境知情權，更是為了通過社會監督，促使企業加強污染防治。在企業信息公開的同時，還要加強相關知識的宣傳，使公眾知曉鉛蓄電池生產過程中會生產哪些污染、有何危害，以更好地發揮監督作用，維護自身的合法權益。

4結論

浙江省鉛蓄電池行業在環境管控方面雖然取得一定成效，但還存在不少問題，應從改變生產模式，建立企業規?；?；推進清潔生產，激發企業自身環保意識；提高生產工藝、污染控制水平的強制性要求，建立地方標準；加大企業信息公開化程度，促進公眾督促，逐步促進行業轉型升級，推動行業良好、健康發展。

參考文獻：

[1]孫曉峰.鉛蓄電池行業重金屬污染防治研究[H].資源再生，2013(12)：50-53.

[2]劉佳泓，楊繼東.鉛蓄電池生產企業污染防治[J].無機鹽工業，2014，46(5)：62-64.

[3]謝祥峰.浙江近八成鉛蓄電池企業關閉停產[H].中國審計報，2012，001：1.

[4]楊占亮，段力江.鉛蓄電池行業環境保護工作要點[H].蓄電池，2013，50(1)：15-18.

[5]解讀《電池工業污染物排放標準》[J].中國資源綜合利用，2014，32(3)：6-7.

[6]趙小健.鉛蓄電池工業清潔生產與污染治理技術研究[J].環境科學與管理，2015，40(2)：192-194.

[7]鄭偉，段力江，王文萍，周麗娜.關于《電池工業污染物排放標準》中鉛酸蓄電池行業的對標分析[J].鉛蓄電池，2015，01，27-30.

Research on Environmental Management and Control of Lead Storage

Battery industry in Zhejiang Province

MA Heng1WANG Zheming1WU Lu2YAO Yi2

(1.Environmental Science Research and Design Institute of Zhejiang Province，Hangzhou Zhejiang China，310007；

2.Zhejiang University of Technology，Hangzhou Zhejiang China，310032)

引用文獻格式：李祥余等.通州生態文明建設存在的問題及對策研究[J].環境與可持續發展，2015，40(5)：185-186.