國有企業(yè)工程項目投資的成本控制

陳莉（大慶市熱力公司， 黑龍江 大慶 163000）

國有企業(yè)工程項目投資的成本控制

陳莉（大慶市熱力公司， 黑龍江 大慶 163000）

國有建筑企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)之一的主要組成部分，對于我國社會主義經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展具有極大地促進作用。加強我國國有企業(yè)工程項目投資的成本控制措施，不僅有利于我國建筑業(yè)的健康有序發(fā)展，更能推動社會主義繁榮和建設(shè)。本文將主要就我國大型國有企業(yè)工程項目投資的成本控制進行概述和問題分析，并提出一些改善措施和意見。

國有企業(yè)；項目投資；成本控制；工程

1　國有企業(yè)工程項目投資成本控制的主要依據(jù)

實現(xiàn)我國大型國有企業(yè)的工程項目投資成本控制，主要是利用成本控制的方式和途徑對工程成本進行從點到面，從整體到局部的全方位控制和調(diào)節(jié)，在確保工程質(zhì)量、堅守相關(guān)法規(guī)情況下實現(xiàn)工程項目的成本壓縮和控制。一般而言，國有企業(yè)工程項目投資的成本控制主要依據(jù)以下兩個方面進行開展：

1.1投資成本的全面控制

投資成本的全面控制主要針對參與項目施工的所有企業(yè)，具體指參與施工的各企業(yè)以及企業(yè)下屬的各個部門能夠在整體項目施工中嚴守“分工明確、責任到個體”的施工管理制度，在制度的管理的協(xié)調(diào)下確保各施工單位間具有高度的完整性、銜接性以及連續(xù)性，促使復(fù)雜、漫長地施工項目具有較為鮮明的完整性，從而實現(xiàn)項目整體的成本控制。

1.2最低成本支出

一般而言，對于項目施工企業(yè)而言項目款項具有一定限制性，即在進行施工前可以較為明確獲知項目款項，而施工企業(yè)的盈利主要來自于施工款項和整體成本支出的差值，因此施工企業(yè)要獲取更高的盈利，主要途徑就是在項目施工中實行最低成本支出。當然，要實現(xiàn)最低成本支出，一定得在確保不影響工程質(zhì)量的前提下，如不得購買劣質(zhì)材料、偷工減料等方式。要實現(xiàn)最低成本支出，主要可以從規(guī)范施工管理和提高施工技術(shù)、優(yōu)化施工環(huán)節(jié)等方面采取具體措施。

2　確定國有企業(yè)工程項目的計劃成本值

確定工程項目的計劃成本值，即施工企業(yè)在完成和實現(xiàn)工程質(zhì)量要求的同時應(yīng)確保的成本控制值。要確定國有企業(yè)工程項目的目標成本，就必須具備以下幾個方面的前提和要求：一是項目管理、技術(shù)設(shè)備、物資、安全規(guī)范、財務(wù)等方面的專業(yè)人員；二是制定一份具有完整性、可行性、經(jīng)濟性的施工方案，必須明確方案各階段的進度、目標、利潤、管理制度等；三是統(tǒng)一項目施工內(nèi)部的花費標準、人員數(shù)目、機械設(shè)備利用率等；四是進行一定的市場調(diào)查，統(tǒng)一外購材料、機械、運輸以及水電等費用的價格；五是建立和完善施工進程對應(yīng)的監(jiān)督評價、信息反饋以及責任追究等制度體系。

2.1計劃成本值的預(yù)算編制

（1）確定工程數(shù)量（根據(jù)施工設(shè)計方案的施工步驟及施工細目）；

（2）確定施工項目的預(yù)算額度（根據(jù)行業(yè)或中標工程的預(yù)算額度）：降低6%～12%機械、人工方面的預(yù)算額度，降低國家規(guī)定節(jié)能、減排、降耗材料中鋼材3%～6%、木材2%～4%、燃油3%～5%、水泥4%～6%；

（3）確定單價 ①確定項目管理人員的單日薪資：單日薪資=項目部整體月薪÷人員數(shù)÷法定工作時間（天數(shù)）；②確定各材料的單價（以市場價為標準）；③確定機械單臺價格（以市場價為標準）；

（4）確定運輸費用標準 根據(jù)施工所在地運輸部門及相關(guān)部分公布的市場價格為標準。

（5）確定間接費用及轉(zhuǎn)讓費用 因地制宜地按照相關(guān)規(guī)定為標準。

（6）實時調(diào)整施工項目的計劃成本值 針對計劃變動、市場價格調(diào)幅、方案優(yōu)化等因素引起的預(yù)算調(diào)整進行實時地、統(tǒng)一地預(yù)算調(diào)整。

計劃成本的預(yù)算值=協(xié)定合同價格-施工支出總額+變更總額-拆遷賠款費用-其它費用。計劃成本預(yù)算計算公式為：

C總=∑C項

其中C項=ax1+bx2+cx3+dx4……+yxn

式中： C項為橫行分解的某分項計劃成本；a、b、c、d為構(gòu)成某分項目標成本中各要素單元價格；x為構(gòu)成某分項目標的要素數(shù)量；

2.2制定完善的計劃成本預(yù)算控制體系

根據(jù)上述確定工程項目施工的計劃成本預(yù)算編制，制定完善而可行的成本預(yù)算控制體系，一方面可以利用制度將各項費用明確地指向各個施工單位，確保施工過程中產(chǎn)生的各項費用責任到個體，貫徹落實施工中成本預(yù)算，另一方面也極大地增強各施工部門在項目施工中協(xié)調(diào)、溝通和合作，不僅有利于實現(xiàn)整體項目成本預(yù)算工作的完成，更能促進和提高施工各單位的責任意識和協(xié)作意識，從而深入促進項目的管理工作和質(zhì)量上的提高。

3　制約國有企業(yè)工程項目投資成本實現(xiàn)合理化控制的主要因素

合理控制國有企業(yè)工程項目投資成本是建筑行業(yè)企業(yè)的共同期盼，同時更是我國建筑行業(yè)獲取更大發(fā)展的一大主要途徑。因此，分析和解決制約國有企業(yè)工程項目投資成本實現(xiàn)合理化控制的主要因素成為現(xiàn)階段提升國有企業(yè)發(fā)展的有效途徑。制約國有企業(yè)項目投資成本的主要因素有以下幾點：

（1）項目施工中材料價格的管理和監(jiān)控力度較低 對于現(xiàn)階段利用先進技術(shù)設(shè)備施工的項目工程而言，在整體成本中材料費用的占比是最大的，一般會達到60%～80%，我國國有施工企業(yè)目前尚未制定和形成較為完善性的材料利用管理機制，致使項目施工中的材料在實際使用中造成施工不當而浪費現(xiàn)象的發(fā)生，進而提高了材料成本預(yù)算，在一定程度上增大了項目成本控制的難度。

（文章題目：國有企業(yè)工程項目投資的成本控制）

（2）項目施工中預(yù)算把控的力度不強 在我國目前的建筑項目施工行業(yè)中，經(jīng)常出現(xiàn)大型企業(yè)將項目的各個環(huán)節(jié)拆分進行外包，尤其是利潤不高的環(huán)節(jié)外包給小型企業(yè)，一方面造成項目施工審計、監(jiān)控漏洞，增加施工實際使用成本，加大項目成本控制力度；另一方面更為施工帶來施工安全、項目質(zhì)量等隱患。

（3）施工單位的權(quán)責不明確 一般而言，項目施工的項目負責人對整體項目進行全面管理和責任監(jiān)督，同時所有項目參與人員以及施工人員具備相應(yīng)崗位的責任、義務(wù)以及管理權(quán)限，由此才能貫徹落實項目施工中權(quán)責制度，并踐行施工責任和義務(wù)。但由于我國部分施工企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的發(fā)展不均衡以及制度和條例的不夠完善，致使施工單位在進行工程項目施工中部分管理權(quán)限不明確，導(dǎo)致暴露施工問題時無法明確到具體施工單位和部門，在一定程度上制約國有企業(yè)工程項目投資成本實現(xiàn)合理化的控制。

4　實現(xiàn)國有企業(yè)工程項目投資成本實現(xiàn)合理化控制的有效手段

（1）確定計劃預(yù)算的編制，加強材料管理和監(jiān)控力度 要實現(xiàn)國有企業(yè)工程項目投資成本實現(xiàn)合理化控制，就必須根據(jù)其制約因素制定相應(yīng)的、具有可行性和優(yōu)化性的措施。確定計劃預(yù)算編制，加強材料管理和監(jiān)控力度，主要從成本占比最大的成本中進行預(yù)算控制以及實際施工中提高材料利用率的兩個方面實施一系列的有效措施，從而在方案中矯正預(yù)算，降低計劃成本；在實際使用中提高材料利用率，嚴格保證材料的正當使用，避免造成不必要的浪費。

（2）提高預(yù)算的把控力度 提高預(yù)算的把控力度，主要通過建立符合建筑市場項目施工實情的管理體制，利用完善的管理體制在項目施工中試行并進行相應(yīng)的完善，通過市場規(guī)律對制度的完善不斷提高項目管理水平，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中提高相應(yīng)的預(yù)算把控力度，在建立健全管理體制的進程中提高預(yù)算的把控力度。

（3）建立相應(yīng)責任監(jiān)督機制，明確權(quán)責 施工單位權(quán)責不明，不僅造成在項目施工中發(fā)生權(quán)責爭議，造成權(quán)責缺失的情況，同時更讓有些單位懷有僥幸心理，對項目施工帶來相應(yīng)的隱患。因此，建立相應(yīng)責任監(jiān)督機制，明確權(quán)責，不僅可以提高施工企業(yè)成本調(diào)控能力，更能規(guī)范我國建筑行業(yè)的建設(shè)，促進國有企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

5　結(jié)語

綜上述，本文主要就我國國有企業(yè)項目成本控制的相關(guān)概念以及依據(jù)原則進行了闡述，并就其制約項目施工中材料價格的管理和監(jiān)控力度較低、項目施工中預(yù)算把控的力度不強以及施工單位的權(quán)責不明確作出相應(yīng)闡述，并在具體優(yōu)化措施中提出確定計劃預(yù)算的編制、加強材料管理和監(jiān)控力度；提高預(yù)算的把控力度；建立相應(yīng)責任監(jiān)督機制、明確權(quán)責等手段，為我國國有企業(yè)工程項目投資實現(xiàn)可行性的成本控制提出一些看法。

［1］陳建鋒.關(guān)于建設(shè)工程項目成本控制的探討［J］.珠江現(xiàn)代建設(shè)，2004，（5）.

［2］王飛，曹慶奎，蔡煒華.施工項目管理中的成本控制分析［N］.遼寧：工程技術(shù)大學學報，2005，（1）.