永勝縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題及對(duì)策

楊子龍 云南省麗江市永勝縣東山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 674215

動(dòng)物疫病是危害畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，威脅公共衛(wèi)生安全和食品質(zhì)量安全的重要因素。為了加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，國家制定了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在政策支持和技術(shù)規(guī)范方面都非常重視。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，得到了廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶的認(rèn)可，對(duì)于有效及早發(fā)現(xiàn)和控制動(dòng)物疫病傳播，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益起到了前瞻性和科學(xué)性的作用。但是，由于我國動(dòng)物飼養(yǎng)受管理方式多樣化、技術(shù)水平不高、疫病防控技術(shù)能力較差等諸多因素影響，產(chǎn)地檢疫依然存在不少亟待解決的問題，這些問題直接制約了產(chǎn)地檢疫工作更好地開展，必須加以解決。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題

產(chǎn)地檢疫是做好動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)，是《動(dòng)物防疫法》的具體要求，位于檢驗(yàn)檢疫工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，因此是重中之重。現(xiàn)今存在的問題是養(yǎng)殖戶的檢驗(yàn)檢疫意識(shí)淡薄，甚至抵觸和不配合檢驗(yàn)檢疫人員的工作；農(nóng)戶養(yǎng)殖的畜禽出欄時(shí)間不同，增加了檢驗(yàn)檢疫的工作量，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率不高；檢驗(yàn)檢疫站的硬件設(shè)施水平低，檢驗(yàn)手段還停留在使用“一把刀，一個(gè)鉤，兩只眼”的方式；沒有統(tǒng)一的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，不能實(shí)行宰前檢疫，宰后檢疫也得不到嚴(yán)格執(zhí)行；檢疫監(jiān)督執(zhí)法沒有統(tǒng)一的標(biāo)志和服裝；對(duì)發(fā)現(xiàn)的檢疫不合格的產(chǎn)品處理困難，缺乏健全的無害化處理場(chǎng)所，一些貨主阻撓無害化處理。

2 改進(jìn)對(duì)策

（1）加強(qiáng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變模式，定點(diǎn)檢疫，保證肉不漏檢。要想改變落后的動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀，必須改變農(nóng)戶的養(yǎng)殖觀念，加快傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式向規(guī)?；B(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。通過培訓(xùn)班等方式傳達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)的信心，同時(shí)開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶掌握一定的養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖。加大力度扶持以養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主要形式的龍頭企業(yè)，加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和龍頭企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，引導(dǎo)農(nóng)戶依靠現(xiàn)有的資源環(huán)境發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，把農(nóng)戶分散經(jīng)營與集約化生產(chǎn)統(tǒng)一起來，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

以“方便民眾、規(guī)范檢疫、促進(jìn)流通、綜合規(guī)劃”作為原則，建立檢疫報(bào)檢點(diǎn)，便于養(yǎng)殖戶以及經(jīng)營業(yè)主報(bào)檢。建立和完善防疫責(zé)任制和防疫責(zé)任追究制，全面開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，確保輸出地檢疫證明的有效性。同時(shí)輸入地要建立動(dòng)物疫病防控體系，對(duì)輸入動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫、檢測(cè)、隔離觀察和免疫接種的管理，切斷疫源，防止疫病的傳入和流行。嚴(yán)格實(shí)施檢疫審批制度，嚴(yán)禁審批走形式，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)購動(dòng)物及其產(chǎn)品，加大產(chǎn)地檢疫力度，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)管力度和違規(guī)違法行為的處罰力度，依法保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，保障畜牧業(yè)的健康迅速發(fā)展。

（2）加大力度，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。產(chǎn)地檢疫工作是撲滅動(dòng)物疫病傳染源頭的重要手段，還是監(jiān)管動(dòng)物食品安全的首要工作。各相關(guān)部門及政府應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到產(chǎn)地檢疫工作對(duì)社會(huì)的重要性，對(duì)動(dòng)物出場(chǎng)的報(bào)檢制度須嚴(yán)格執(zhí)行，并給予逃避檢疫工作的行為以嚴(yán)厲打擊，保證產(chǎn)地檢疫工作的順利開展。借助各種宣傳形式，充分利用門診售藥、出診串戶和發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式加大宣傳力度，提高群眾的動(dòng)物檢疫意識(shí)。在畜牧獸醫(yī)站設(shè)置咨詢點(diǎn)，提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，幫助人們認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要性，增強(qiáng)相關(guān)人員參與檢疫工作的主動(dòng)性。

（3）保障經(jīng)費(fèi)，改善裝備?；鶎訖z疫設(shè)備簡(jiǎn)陋是動(dòng)物檢疫質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。設(shè)備簡(jiǎn)陋，動(dòng)物的檢疫工作就存在很多難點(diǎn)。要通過動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善基層動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測(cè)設(shè)備，發(fā)展切實(shí)可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系。要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案用設(shè)備設(shè)施，逐步改變辦案難的局面。

（4）強(qiáng)化行業(yè)形象，提高社會(huì)認(rèn)可程度。充分利用報(bào)紙、電視、宣傳單等媒體，采取公眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。建立動(dòng)物防疫監(jiān)督110聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動(dòng)，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安和衛(wèi)生等相關(guān)部門的配合，做到各司其職，密切合作，讓更多的人了解動(dòng)物檢疫工作，支持動(dòng)物檢疫人員，進(jìn)而提升檢疫人員的社會(huì)地位，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保駕護(hù)航。

（5）提升素質(zhì)，科學(xué)管理。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的原則，不斷提升檢疫人員的文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理和抱怨處理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費(fèi)和出證行為，提高檢疫標(biāo)識(shí)真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。

（6）盡快統(tǒng)一服裝和標(biāo)志。這樣做在檢疫中能讓公眾看到我們整齊的一面，有利于提高社會(huì)形象。加大對(duì)檢疫的宣傳力度，使老百姓充分認(rèn)識(shí)到檢疫的重要性。政府部門要加大對(duì)檢疫工作的投入，提升行業(yè)文化素質(zhì)，促進(jìn)檢疫事業(yè)的發(fā)展。