新形勢下國有企業如何有效開展效能監察工作

曾曉斌（中昊晨光化工研究院有限公司，四川 自貢 643201）

新形勢下國有企業如何有效開展效能監察工作

曾曉斌（中昊晨光化工研究院有限公司，四川 自貢 643201）

新形勢下國企開展效能監察必須認識到位、抓好選題立項、循序漸進、監督與指導、加強隊伍建設，才能充分發揮效能監察在推動現代企業管理制度建立中的作用。

新形勢；國企；效能監察

效能監察是企業內部一項綜合性的監督，是企業紀檢監察工作融入企業管理和服從服務于企業發展大局，實現國有資本保值增值的有效途徑，是一種行之有效的監督方式。企業紀檢監察工作通過開展和創新效能監察，不僅促進了企業管理，提高了企業經濟效益，而且有效地發揮了監督作用，推動了企業黨風廉政建設。

1 認識到位是搞好效能監察工作的思想基礎

企業效能監察工作是企業紀檢監察工作服從和服務于企業中心工作的有效途徑。效能監察工作的順利開展，必須得到領導和有關部門的理解和支持，因此，必須把提高對效能監察工作的認識作為推動效能監察的一項基礎性工作。

首先是黨、政主要領導高度重視。企業領導承擔著國有資產保值增值的任務，手中握有企業經營管理、人事管理、資金管理的權力，這種特殊的地位決定了他們對效能監察的重視和支持程度，是搞好效能監察的關鍵。

其次是紀檢監察部門的認識深化。紀檢監察部門作為效能監察工作的主管部門，擔負著組織協調、具體實施、監督檢查的職責，他們的認識程度是搞好效能監察的重要保證。

再次是相關業務部門的認識提高。相關業務部門的認識和積極參與的程度是效能監察取得成效的基礎。效能監察涉及的工作范圍廣，內容豐富，業務性和政策性強。只有紀檢監察部門與各業務部門緊密配合，相互協作，互為補充，效能監察工作才能取得實效。

2 抓好選題立項是推動效能監察工作深入開展的首要問題

開展效能監察工作的首要任務是如何選題立項。選題立項是否準確，是否科學、是否符合實際，直接關系到效能監察工作的成效。在做好立項工作中要緊緊把握以下四個原則。

一是堅持深入實際調查研究的原則。紀檢監察部門的干部深入到企業的管理工作實際和生產經營實際，深入到職工生產、生活的實踐中去，了解什么是真正影響企業管理效能及經濟效益的突出問題，發現管理工作的薄弱環節、難點和關鍵控制點，掌握職工關心的熱點問題是什么，以保證立項工作的準確性。

二是堅持實事求是、從實際出發、量力而行的原則。企業隨著經濟的不斷發展，改革的不斷深化，新的領域在不斷擴大，效能監察可以立項的范圍也在擴大，但不能眉毛胡子一把抓。因此，必須以求實的精神，科學的態度扎扎實實地開展效能監察工作，不做表面文章，不是立項越多越好，要量力而行，要抓住企業最需要解決的問題進行，力求抓出成效。

三是要堅持從易到難，從簡到繁，循序漸進，穩步深入的原則。根據企業自身的條件和需要，先從簡單，易于判斷是非的問題抓起，然后擴大到涉及因素比較復雜的項目。遵照這樣一個原則，效能監察工作才便于取得成效，才有利于得到領導的重視和支持，有利于增強信心，擴大影響，有利于取得經驗，不斷深化。

四是堅持所立的項目要有政策法規、規章制度、標準規范為依據。效能監察要求分清是非、明確責任、找出漏洞、進行整改。因此，對于一時沒有政策法規作依據，政策界限還不十分明確，是非界限難以把握的問題，或者是規章制度、標準規范不健全，難以確定正確與錯誤的問題，不宜作為效能監察項目的立項課題。

根據以上原則在確定具體效能監察題目時著眼于五個緊密結合。

一是效能監察與企業經營管理工作緊密結合。效能監察就是要從企業管理的薄弱環節入手，圍繞影響企業生產經營和改革發展等方面的問題選題立項，可以得到較好的效果。

二是效能監察與提高企業經濟效益緊密結合。企業的經濟效益高低與企業的生存與發展緊密相關，必須把影響企業經濟效益發揮的因素降到最低，是管理者責任，也是效能監察的關注重點。

三是效能監察與職工關心的問題，特別是熱點問題結合起來。職工關心的問題通常都是與廣大職工的切身利益有著直接關系的。處理不及時或不公正，不僅會嚴重挫傷職工的積極性，而且還會影響企業的穩定大局。

四是效能監察與廉政建設緊密結合。要從建設工程項目、招投標管理、財務管理、“三重一大”的決策程序執行情況、廠務公開、領導干部廉潔自律制度落實情況等項目開展效能監察，堵住管理漏洞，健全制度，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，有效遏制嚴重違法違紀案件的產生。

五是效能監察與企業的主要工作任務緊密結合。企業不同時期有著不同的重點工作任務，效能監察就要緊緊圍繞為重點任務的完成提供良好的工作環境和工作氛圍來立項。真正做到急企業之所急、想企業之所想、幫企業之所需，為企業當前重要任務的完成服好務。

3 加強對效能監察工作的監督與指導是搞好效能監察工作的重要環節

監察部門作為企業監督專職機構，要采取有效措施加大對效能監察工作的督查力度，確保效能監察工作的落實。要善于在實踐中積極探索路子、摸索方法、總結規律，加強對效能監察工作的指導，推動效能監察工作的深入開展，不斷提高效能監察的效果。首先，加強效能監察立項工作的監督檢查，年初要對當年效能監察立項工作提出具體要求，上報的效能監察立項項目必須報經本單位領導批準，確保立項的可行性。其次，加強對效能監察日常監督檢查，要求被監察部門每季度填報一次效能監察進度統計表，及時了解按計劃落實效能監察的實施情況，同時要兌現效能監察工作的考核獎懲。

4 加強紀檢監察隊伍建設是做好效能監察工作的組織保障

效能監察工作是一項政策性、專業性和實踐性很強的工作。特別是隨著現代科技的發展，企業經營領域的不斷擴大，對紀檢監察人員提出了更高的要求。

一是建立健全紀檢監察機構，配備專兼職人員，規范工作程序，嚴格遵守辦案紀律和紀檢監察干部“十個嚴禁”，增強干部廉潔自律意識和黨紀法紀觀念。切實加強紀檢監察隊伍的作風建設，努力創建“服務型、學習型、創新型、廉潔型”紀檢監察隊伍。

二是重視紀檢監察機構的建設，在企業深化改革、機構改革的中，紀檢監察機構一直在加強，沒有削弱。

三是加強培訓，在組織好紀檢監察業務培訓，還根據效能監察工作需要，進行財務、審計、工程管理等有關業務知識學習，不斷改善紀檢監察隊伍的知識結構，適應企業工作需要，使企業紀檢監察干部永遠保持旺盛的活力。

（文章題目：新形勢下國有企業如何有效開展效能監察工作）

5 標本兼治是效能監察工作的最終目的

一是重視針對效能監察中發現的問題，建章建制，規范管理。防止形式主義，堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監察部門會同有關部門建立并不斷完善多種經營管理、對外經濟活動、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上產權明晰、規范管理、廉潔經營的軌道。

二是重視挖掘案源，查處違紀，促進廉政建設。腐敗現象往往與企業經營管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監察活動中，效能監察人員要有案情觀念，對可能成案的線索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監察與查辦案件相結合，嚴肅查處各種違法違紀行為。搞好案件查處結果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀守法，勤奮工作，努力提高企業管理水平。

三是重視邊清查邊整改，堵防結合，擴大成果。透過效能監察發現的問題，認真剖析影響企業管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進企業管理水平的提高。針對效能監察中涉及到企業管理上的問題，認真分析原因，找準問題的癥結，使發現的問題得到及時整改和處理。

四是搞好效能監察理論研究，提高工作的預測性和前瞻性。效能監察是一項政策性、專業性較強、涉及面廣、情況比較復雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監察的同時，認真總結工作經驗，不斷向寬領域和深層次延伸，使效能監察工作逐步走上制度化、規范化的道路。通過理論研究和創新，不斷改進工作方法，提高搞好各個領域效能監察的預見性，充分發揮效能監察在推動現代企業管理制度建立中的作用。

[1]《實踐與探索》.

[2]《企業管理創新成果》（2012、2013）.

[3]《企業效能監察實務》.

[4]《企業效能監察25年》.

[5]《中國國有企業效能監察啟示錄》.