四川天然氣產業發展的戰略思考

文/西南石油大學法學院副教授 何政泉 設計/張籍勻

四川天然氣產業發展的戰略思考

文/西南石油大學法學院副教授 何政泉 設計/張籍勻

四川作為油氣儲量大省，早已吸引國內幾大石油巨頭進入。五百梯、羅家寨、普光、龍崗……這幾年，四川的大型氣田與日俱增。如何有效利用天然氣資源，促進資源優勢就地轉化為經濟優勢，加快推進四川省天然氣產業的發展，是實施西部大開發和實現四川“工業強省”發展戰略的緊迫任務。

供圖/廣漢市旅游局

四川天然氣產業發展概況

四川盆地大量存在的中生代海相碳酸鹽巖地層有著產生、儲集和封閉油氣的良好條件。據探測，四川天然氣總資源量為7.1851萬億立方米。目前，四川已成為國內上游油氣勘探最熱點的地區，中國石油和中國石化已經在四川地區擺開戰場，目標就是地下5000米深的天然氣儲氣層?？此瓶碧奖容^成熟的四川盆地，近年來仍有眾多新發現，四川天然氣產業發展不愁沒有資源基礎。

探測表明，四川絕大多數天然氣產區地質條件復雜，天然氣開采難度大，如高含硫天然氣的開發利用等問題決定了天然氣上游成本投入較高；另一方面，四川天然氣資源主要分布在經濟欠發達地區甚至偏遠農村，遠離城市，管輸費用高。這兩方面因素在一定程度上制約著四川天然氣產業的發展?！端拇ㄊ∈吞烊粴獍l展“十二五”規劃》指出，堅持天然氣資源勘探和開發的協調發展，加快資源勘探步伐，努力實現資源基礎的持續增長；以川東北地區天然氣田為重點，加大開發力度，確保天然氣產量快速增長。

四川作為能源消費大省，天然氣一次能源消費結構中所占比例也不過16%，遠低于24.1%的世界平均水平。 毫無疑問，四川天然氣產業發展大有可為。《四川省石油天然氣發展“十二五”規劃》指出，按照“優先發展城鎮燃氣事業，優化發展天然氣化工，積極調整工業企業燃料結構，適度發展天然氣發電”的全省天然氣利用原則，進一步擴大全省天然氣利用規模，加大天然氣資源就地轉化力度，提高天然氣利用效率，促進節能減排，支撐地方經濟發展，逐步形成天然氣上下游協調快速發展的新格局。

從全國范圍看，一方面用氣項目迅速增長，另一方面資源開發滯后，供需矛盾

較為突出，全國天然氣總量將長期處于供不應求的狀態。四川省盡管是天然氣生產大省，需求缺口仍很大。2011年，全省缺口為45億立方米，缺口比2010年增加5億立方米 。四川天然氣能否足量穩定供應，將成為制約天然氣產業發展的主要瓶頸之一。

四川天然氣產業發展的有利條件

我國已進入工業化中期，隨著環境控制標準日趨嚴格，天然氣產業的發展前景將逐步趨好。據中國石油和化學工業規劃院測算，若以綜合利用天然氣54億立方米／年計算，如果產品方案為：年產120萬噸合成氨及后加工尿素、復合肥等產品，15萬噸乙炔及燒堿—PVC等產品、100萬噸甲醇及聚甲醛、醋酸、醋酸纖維素等產品，80萬噸甲醇制烯烴及醋酸乙烯、聚丙烯、丙烯腈等產品，則項目總投資約330億元，年銷售收入243億元，利稅總額50億元，工業增加值約73億元。每立方米天然氣可創造直接工業產值4.5元，工業增加值1.35元。若按天然氣化工下游產品80%在省內銷售并進行深加工測算，243億元產值可帶動441億元的下游產品值和133億元工業增加值，將帶動農業、建筑業、交通運輸、機械加工、輕工、電子等產業的發展。

天然氣資源利用產地化有較多的優勢。一是減少運輸成本。據測算，對一般天然氣化工產品而言，運輸產品比管道運輸天然氣成本更低，在資源地發展天然氣化工，其產品具有更強的市場競爭力；二是可以提高氣田采收率，降低天然氣生產成本。此外，由于未來四川天然氣開發的重點基本上集中在川東北地區，推進天然氣資源利用產地化，有利于西部欠發達地區，特別是革命老區的經濟發展。

在國家現行產業政策中，大部分天然氣下游產品開發及深加工均屬于鼓勵類。2012年12月1日《天然氣利用政策》正式實施，這對天然氣市場的健康發展，引導和規范天然氣的利用具有重要意義。四川作為天然氣的生產和消費大省，該政策的出臺也將對四川天然氣消費市場產生巨大影響。

四川在天然氣消費中，城市燃氣占40.8%（其中CNG汽車7%）、工業燃料18.3%、發電1.8%、化工39.1%。其中，化工產業結構中合成氨占87%，甲醇12%，其余產品用氣1%。 近年來，四川省天然氣消費結構發生了兩個大的變化 ：一是工業燃料用氣逐年上升，增量明顯。其比重從2005年的16.09%提高到2011年的34.11%，提高了 18.02%。二是天然氣化工用氣量有所下降，所占比例下降顯著。其比重從2005年的52%下降到2011年的26.74%，下降了約25%。今后，四川要大力優化天然氣利用，這關系到四川天然氣優勢的發揮，不僅直接影響到四川天然氣產業的發展，而且影響到四川區域競爭力的提高。

四川天然氣產業健康發展的策略

在環境效益方面，有關專家在研究煤炭和天然氣相同能耗下排放污染物量時發現，兩種排放灰粉的比例為148∶1，排放二氧化碳比例為700∶1，排放氮氣化合物的比例為29∶1。 在經濟效益上，據統計，全球天然氣產量中40%左右用于工業，民用占20%左右，商業和電力占25%左右，其他約占15%。 全球每年約有1200億立方米天然氣作為化工原料，天然氣的深度加工和綜合利用正處在加快發展階段，許多高端的應用技術還在開發。從天然氣發展的趨勢看，合成氨、甲醇及其下游產品仍將持續增長，但產品結構會向高技術含量和高附加值方向調整。

四川要堅持天然氣產業一體化發展戰略，堅持上中下游同步規劃、資源開發與市場開發協調推進的原則，積極提倡天然氣工業擴大開放，鼓勵合作或利用外資參與天然氣管道運輸和發電、化工等下游項目，鼓勵發展有利于調整產業結構和經濟效益好、附加值高的天然氣產業。據資料顯示，2011年天然氣與四川省產業關聯度超過80%，80%的物資生產部門、85%的非物資生產部門使用天然氣，天然氣產業鏈增加值對GDP的貢獻率為2.01%，占GDP增長率的13.4%。

四川省發展天然氣產業，既要積極又要慎重，應選擇附加值高、投資回報高、環境保護好的投資項目，以項目為載體，促進“川氣優先川用”。在新上項目時，按照國家天然氣利用政策，充分考慮天然氣價格改革對投資收益的影響，減小投資風險。在天然氣產業鏈發展重點上，應加快發展天然氣化工產品，做強川化、瀘天化、川天華等重點企業，做大尿素、三聚氰胺、純堿、甲醇等優勢產品，打造以天然氣化工產品為重點的瀘州西部化工城和達州、廣安、遂寧、巴中等天然氣新興發展區，積極研究和開發其下游及深加工產品，逐步培育形成四川省新興的石化產業鏈。

四川省天然氣利用的目標為：到2015年全省天然氣利用288億立方米，其中城市燃氣108億立方米、工業燃料158億立方米、化工142億立方米、天然氣發電29億立方米 。四川應遵循循環經濟的理念，加強產業規劃，促進產業協調發展。在具體項目上，鼓勵瀘天化、川化等優勢大型企業整合高耗低效的小化肥廠，發揮規模優勢，提高天然氣化肥項目的經濟效益。在有條件的地區進行重大項目集中建設，著力實現產業的區域性配套和資源、信息共享，延伸產業鏈條，形成產業集群，增強天然氣化工行業的整體競爭力。

四川天然氣產業發展不僅有豐富的資源優勢，而且有廣闊的市場空間。在當前低碳經濟已成為經濟建設主旋律的背景下，四川天然氣產業發展可謂“天時、地利、人和”，四川完全有條件成為我國西部地區重要的天然氣工業基地。