解析高速公路計量支付控制存在的問題及其措施

任曉玲

(河北暢通路橋建設(shè)有限公司)

1 我國高速公路計量支付中存在的問題

1.1 高速公路的中期計量精確性不高

通常情況下，在高速公路的修建前期，雙方會根據(jù)簽訂的合同來及時準確的進行工程計量。但是，在工程施工的中期階段，工程監(jiān)督管理人員通常會將施工的清單數(shù)量以及圖紙預(yù)測工程數(shù)量當作計量的依據(jù)，而沒有去工程實地進行勘探、測量、計算以及確認已經(jīng)完成的工程數(shù)量，使得中期的計量缺乏準確性。同時，工程監(jiān)督管理人員在工程的計量上與承包商以及業(yè)主的計量方法不同，這無疑也導(dǎo)致了中期工程計量的不一致性。加之高速公路建設(shè)施工任務(wù)重、時間緊迫，工程設(shè)計圖紙也經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法避免的紕漏，特別是在施工中期階段，計量通常會與實際工程完成度不相一致。

1.2 高速公路計量支付的程序太過復(fù)雜

一般情況下，受高速公路修建時間長、工程量大、涉及的資金等投入也都比較大的影響，計量支付程序往往比較復(fù)雜、繁冗。在施工過程中，監(jiān)督管理人員對計量支付需進行精確的復(fù)核，進一步延長了計量支付的周期。復(fù)核確認之后，還得通過審批，而受協(xié)調(diào)等因素影響，審批的流程也會延誤一定的時間。

1.3 工程中難以及時的對數(shù)量進行計量和統(tǒng)計

高速公路的支付工作必須以及時、準確、合理、真實的計量為依據(jù)，以保障工程質(zhì)量為前提。通常情況下，為了便于對工程進行計量，一個整體的工程都會被劃分為不同等級的單項工程，然后根據(jù)單項工程的完成情況來逐步進行計量。但是，要進行精確及時的計量，就必須按照從小到大、從單項工程到整體工程的順序來進行數(shù)量統(tǒng)計，一旦未能及時進行統(tǒng)計和控制好每個單項工程的具體數(shù)量，就會引發(fā)一系列的工程施工延誤、工程造價超出預(yù)算等問題。

1.4 工程計量支付中的信息溝通存在問題

高速公路建設(shè)屬于大型公共設(shè)施建設(shè)，對沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及交通運輸?shù)挠绊懸脖容^大。而且，高速公路的修建本身從設(shè)計到施工到竣工時間跨度大、工程任務(wù)重，因此，其工程參與方也比較多，計量支付環(huán)節(jié)就需要多方進行協(xié)商溝通達成一致。高速公路的計量支付程序也較為復(fù)雜，不僅要經(jīng)過承包商的報批，還要經(jīng)過業(yè)主現(xiàn)場的監(jiān)督復(fù)核以及審批，最后還得進行合同統(tǒng)計、總部監(jiān)審等。為了保證工程計量支付的準確性與一致性，需要工程參與方對各個環(huán)節(jié)進行及時的信息交流與溝通。但在參與方較多的情況，當各個參與方持不同意見時，雙方的信息交流就會出現(xiàn)矛盾，從而加大了工程施工的難度。

2 提升高速公路計量支付效率的策略建議

2.1 做好計量支付控制的前期準備工作

高速公路的修建是一項長期復(fù)雜的工程。因此，在工程開始施工前期，應(yīng)該做好計量支付控制的前期準備工作，科學編制工程量清單和計量支付規(guī)則說明。其中，工程量清單的分項應(yīng)遵守清楚明了，不重不漏，同時要考慮到以后計量的可操作性等原則，在工程量清單的數(shù)量方面，應(yīng)避免漏項、重計和數(shù)量計算錯誤等問題。計量支付規(guī)則說明是整個計量支付工作的核心原則。計量支付規(guī)則說明的編制在遵守計量的方便性和可行性的基礎(chǔ)上，充分熟悉施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標須知、合同條件，對工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內(nèi)容應(yīng)充分論述，避免重大的漏項和重復(fù)問題。

2.2 加強中期計量支付工作管理

中期計量支付工作主要是中期工程費用的審核和計量支付。業(yè)主按實際完成工程量和合同單價在扣除保留金、預(yù)付款等應(yīng)扣費用后支付給承包商的費用。目前，公路工程建設(shè)項目的大部分工程款是通過中期計量支付的。因此，工程中期計量與支付必須控制在前期預(yù)測計劃的范圍之內(nèi)，嚴格按合同規(guī)定的程序，按月計量，逐級審核計量支付報表。重視過程控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。對于變更的部分應(yīng)該進行慎重的復(fù)核與審批。在遇到工程質(zhì)量不符合要求、沒有達到合同規(guī)定標準的情況時，應(yīng)該對該工程不予與計量，也不能進行支付，必須要求工程承包商進行修復(fù)或整改，直至工程質(zhì)量達到標準要求為止，這樣才能保證工程的真正的質(zhì)量。嚴格審核細目是否有重復(fù)計量現(xiàn)象。如涵洞以延米綜合單價計量，則其挖基、回填、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌均不能再單獨計量。對工程量清單中未涉及的單價的審核，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，查找有關(guān)資料，充分了解單價所涉及的工作內(nèi)容，對人工、材料、機械費等分別進行分析并核實，取規(guī)費后匯總得到單價。

2.3 制度化和規(guī)范化計量支付管理

為保證計量支付工作的順利進行，在高速公路建設(shè)啟動后，針對工程項目的具體情況，監(jiān)理方等高速公路建設(shè)各方主體應(yīng)及時進行商議，編制并下發(fā)具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應(yīng)與工程量清單、計量支付說明嚴格保持一致，還應(yīng)針對項目的機構(gòu)設(shè)置、人員情況、工程特點，對計量規(guī)則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應(yīng)上報附表、臺帳格式均需作詳細規(guī)定，特別是對容易出錯的橋涵結(jié)構(gòu)物開挖、臺背回填、沉降土方的計量應(yīng)重點說明。如:在內(nèi)部支付管理中，對支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺帳等也必須制定相應(yīng)的管理辦法。管理辦法的完美使整個計量支付工作制度化、規(guī)范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據(jù)，方便了審核過程，使支付流程大大簡化。

3 結(jié)束語

計量支付是貫穿高速公路建設(shè)整個過程的重要工作，不僅與工程造價有著密切的關(guān)系，也影響著工程的施工進度和工程的施工質(zhì)量。一方面，工程計量是準確地核實計算和認定已完工程的數(shù)量;另一方面，工程計量是對已完的工程綜合評價，故工程計量應(yīng)做到準確、及時、真實。

［1］李德久，戴亞輝.淺談高速公路計量支付控制［J］.湖南交通科技，2005，(30).

［2］舒利紅.公路計量支付控制應(yīng)采取的措施探討［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009，(1).

［3］劉亞玲.高速公路計量支付管理探討［J］.交通建設(shè)與管理，2014，(23).

［4］施福勇，襲偉豐.淺談高速公路工程施工中的計量支付與變更，2012，(15).