探究高速公路合同計量變更管理

張翠娟

(河北暢通路橋建設有限公司)

1 高速公路合同計量變更中存在的問題

1.1 合同計量有關的書面性文件缺失或表述不規范

由于高速公路修建的復雜性，建設過程中的預估是必不可少的，同時高速公路合同計量是較為繁瑣的事情，受此影響，很多人覺得高速公路合同管理是較為復雜的事情，都不愿為此付出很多時間，但是高速公路的建設不像其他一般的工程，其重要性不言而喻，書面性的文件也許是不可少的，再好的建筑，都得有必要的規劃。同時，計量管理方法不合理，比如文字表述模糊不清、計量程序不規范等，沒有科學的計量管理方法，導致高速公路的施工進度得不到保障。

1.2 合同計量變更存在主觀性傾向

高速公路合同計量變更，必須根據高速公路建設的實際情況來做決定，而很多管理者，在面臨合同計量變更管理的時候，往往只是憑借自己主觀的意念做出決定，這樣一般都會與實際情況不相符，甚至會很離譜，可見根據實際情況來確定高速公路合同計量變更的重要性。

2 完善高速公路合同計量變更的措施

2.1 嚴格合同管理制度

合同管理制度對于高速公路的建設具有重要的意義，高速公路的建設一般都會由施工方來進行競標，最終確定由誰來進行高速公路的建設，而在最初競標勝出者一般都會和負責的單位進行合同的簽署，這樣合同就基本確立了。合同的確立只是對工程建設的一種初步認識，隨著工程建設的推進，可能會出現各種各樣的狀況，而這些往往又是我們所不能預料的，問題既然出現，對當初的合同進行變更這是很正常的，重要的是合同計量變更的依據。主要的依據任然是高速公路的建站速度，以及高速公路建設中遇到的那些特殊情況。嚴格審核工程變更的必要性與否，盡可能地保證工程造價不超預算，若需要超過預算乃至估算時，施工企業應邀請工程建設各方對變更的可行性進行分析和研究，再上報上級有關部門批準后方能進行工程變更，從而最大化的減少由于變更給工程。切實做好工程量設計變更的審核，由于變更設計工程量的審核重點集中在土方運距上，客觀上由于項目全線的取土坑不是同時落實到位，地點及取土數量也不可能與施工圖設計完全一致，必然引起施工便道及土方平均運距的變更。

2.2 提高相關人員的素質

經濟飛速發展的今天，通過對新形勢下，合同計量變更管理工作中存在的不足的分析，可以發現相關人員素質的低下是合同計量管理中存在問題的一個重要因素。因此要提高其專業水平，提高相關人員的素質是十分必要的。首先應注意對相關人員意識的培養，培養起認真、負責工作的態度。在具體的工作中，可以依據實際需要，由相關部門定期或不定期組織并開展針對性的培訓教育工作，使相關人員專業技能獲得提升。而對相關人員的思想教育必須從根本上改變其思想，從平常的生活工作中做起，可加強監管，從根本上提高合同計量管理的質量以及管理水平。加強合同文件的分析能力，在合同文件中，大都對工程計量和支付進行了明確的規定，因而在計量支付過程中，必須對合同的各項條款和技術規范以及工程量清單和設計圖紙等合同文件有一個全面的分析和了解，對于工程量清單中的單價明細應認真分析，在具體計量支付過程中，必須嚴格按照合同的要求進行，方能確保計量支付的科學性和準確性。

2.3 設立專管部門

合同計量變更是整個工程最初的環節，是施工設計階段，由于國家政策以及周邊環境的客觀因素和從業人員的主觀因素，往往會出現合同變更的情況。為了最大限度地降低合同計量變更帶來的不利影響，應設立專人管理，負責對合同進行審核時，要求嚴格把關，根據實際情況進行調整不合理的合同，確保有問題早發現，將合同變更造成的影響降到最低。必要的情況下做好工程變更費用分析，在任何建設工程施工的過程當中，都可能因素諸多因素出現合同變更的現象。造成這種現象的原因是復雜多變的，這些因素大多數都是不可預見的，所以在最終支付過程中會因為各種因素的變化而產生影響，對于合同的不同情況下產生的變更，有著具體的支付措施。因為在具體處理變更合同需要支付的費用變更的過程中，合同雙方很容易產生正義，特別是對支付工程款項的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。去年年底建成的巴東至宜昌的高速公路，在建設初期就成立了合同計量管理部門，通過該部門在建設之中對合同變更的審核，為高速公路的建設節約了不少的成本，成為高速公路建設的成功典范。

2.4 完善工程變更流程

根據高速公路建設實際情況，工程變更的情況不可避免時。應以施工合同文件、施工招投標文件、施工圖設計文件、現行的國家標準和技術規范、項目管理處指令等作為工程變更依據，由承包人、監理工程師、項目管理處或工程相鄰地段的第三方提出工程變更，并指出屬于優化設計、完善設計以及新增工程的變更設計的哪一類別。由項目管理處工程技術部具體組織相關單位對變更要求進行核實，根據初步估計的變更數量和費用，對變更類別進行初步判定。重大、較大變更，應上報交通主管部門審批，并及時做好過程記錄，如圖表描述、照片、錄像等作為變更、計量的依據。管理處工程技術部將變更有關情況向管理處總工程師匯報，由總工程師統籌現場勘查、方案論證等工作。施工單位根據最終確定的變更設計方案，按規定格式填寫《工程變更申請單》等報表呈報總監辦審查后報項目管理處審批。變更工程數量由項目管理處、監理工程師及承包人三方現場核定。全部工程變更加蓋項目管理處印章，經項目管理處審批工程變更申請后由總監辦組織施工單位實施。

3 總 結

綜上所述，合同計量變更管理是工程建設的重要組成部分，符合實際情況的合同變更，能促進工程開展，提高工程投資效益，實現效益最大化。

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