綏中縣2013年滴灌節水工程項目建設分析

程 雪

(綏中縣大中型水庫移民后期扶持工作辦公室，遼寧 綏中125200)

1 項目區概況

遼寧省葫蘆島市綏中縣地處“遼西走廊”，素有關外第一縣的美譽。綏中縣屬遼西低山丘陵地帶，整個地勢西北高、東南低，明顯的呈現出西北部為山區，中部為丘陵，東南及沿海地區平原。項目區所在地，坡面較緩，地形比較平坦，土壤類型主要以棕壤土、耕型草甸土為主，土層深厚，是全縣中肥力較高的的土壤，大王廟、西平、李家等鄉鎮地形地貌主要是山區結合丘陵，是全縣的水果生產基地，果業生產是當地主要經濟支柱產業。2013年滴灌節水工程項目分別位于李家鄉、沙河鎮、高甸子鄉、大王廟鎮、西平鄉等5個鄉鎮、5個行政村，國道102 線、306 線橫貫項目區，交通十分便利。這5個鄉鎮地處綏中縣山丘區及丘陵和平原結合處，是綏中縣的水果生產基地。

2 水資源供需平衡分析

綏中縣位于六股河流域，按照遼寧省水資源二次評價1956—2000年系列評價成果，綏中縣多年平均水資源總量為67 314 萬m3，水資源可利用總量37 611 萬m3，地表水資源量60 276 萬m3，地下水資源量17 944 萬m3，地下水可開采量為9 331 萬m3。根據綏中縣經濟社會發展需求，參照相關專業規劃成果，按照工業、生活和農業用水定額，項目區內2013年用水量基本與2011年持平，項目區在水資源開發利用上有很大的潛力［1］。

2013年綏中縣滴灌節水工程項目發展高效節水灌溉面積6.67 km2，新增果樹節水灌溉面積6.67 km2，供水水源均為地下水，灌溉方式為管灌。

3 工程建設內容

按照“因地制宜、合理布局、突出重點、連片推進”的原則，綏中縣優先安排李家鄉、沙河鎮、高甸子鄉、大王廟鎮、西平鄉，共計5個片區。主要種植作物均為果樹，全部采用管灌。其中李家鄉發展高效節水灌溉面積1.33 km2，沙河鎮1.33 km2，高甸子鄉1.33 km2，大王廟鎮1.34 km2，西平鄉1.34 km2。根據項目區基本情況，確定項目建設內容。工程計劃在李家鄉、沙河鎮、高甸子鄉、大王廟鎮、西平鄉發展果樹節水灌溉6.67 km2，新建水源，配套提水及首部設備，埋設固定管路，配置地面出水栓。工程計劃修建井房10 處，總面積120 m2;安裝潛水泵15 臺套;輸配水管網:連接地埋UPVC 管路4.78 萬m，安裝出水栓 624個。開 挖 土 方4.95 萬m3，回 填 土 方4.95 萬m3。計劃架設高壓線1.5 km，架設低壓3 km，安裝30KVA 變壓器1 臺，50KVA 變壓器7 臺，80KVA 變壓器4 臺，利用原有變壓器3 臺。

4 工程建設管理

為確保綏中縣滴灌節水工程的順利實施，由綏中縣滴灌節水工程項目領導小組負責工程的建設和管理，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由水利局長兼任，同時下設3個職能工作組:項目組、技術服務組和電力組，分工協作，各負其責。

按照上級指示精神，結合綏中縣實際，由縣政府制定并出臺《綏中縣滴灌節水工程項目建設管理實施細則》，省滴灌工程項目可參照執行，明確建設的目標和任務，建設管理和監督檢查等內容，確保項目建設規范有序;①組建項目法人——綏中縣小型農田水利工程建設管理處;②將項目計劃落實到到所涉及的5個鄉鎮、5個片區，共實施節水面積6.67 km2，其中李家鄉、沙河鎮、高甸子鄉、大王廟鎮、西平鄉各一個片區;③按照公開、公平、公正和誠實守信的原則，對項目所需的管材設備公開招標。根據省水利廳編制的節水增糧管材設備企業推薦名錄，嚴格執行管材設備準入制度，通過合理競爭，由準入廠家中擇優選擇供應能力強、技術能力強、質優價廉、售后服務好的廠家為中標單位，并與之簽訂合同;④推行工程監理制，完善監督制度。同時發揮縣水利質量監督站的政府職能，形成政府監督、社會監督及農民監督相結合的質量監督體系;⑤加強檢查與督導，縣審計、監察、財政、水利、農業等節水增糧相關部門對滴灌節水工程項目進行經常性檢查，強化對滴灌節水工程項目的工程質量和資金使用等方面的檢查與監督。確保工程質量，保證資金使用安全，保證工程順利實施;⑥嚴格檢查驗收制度。項目建成后，按照省里制定出臺的相關項目驗收管理辦法，由縣水利局會同財政、農業、審計等相關部門組成聯合驗收小組，及時對完工工程進行初步驗收。完善質量監督、監理等各種資料。做好迎接中央、省驗收的準備工作，如驗收不合格，責令進行整改，整改合格后再予以驗收。按照“先建機制、后建工程”的原則，工程建設可參照由縣政府出臺《綏中縣滴灌節水工程項目建設管理實施細則》，明確水利站和農民用水協會為管理主體，落實維修管護資金，制定各項規章制度，成立工程維修服務、技術咨詢隊伍，確保工程建得成，管得好，長受益，保證工程能夠長效運行。

5 工程投資

投資概算依據遼發改發［2005］1114 號文頒發的《遼寧省水利工程設計概算編制規定(試行)》進行編制，新增果樹灌溉面積6.67 km2，工程投資983.13 萬元。綏中縣2013年滴灌節水工程項目計劃工程投資983.13 萬元。其中省級財政補助800 萬元，縣級財政配套84.82 萬元，群眾自籌及投工投勞折資98.31 萬元。

6 工程保障措施

為保障綏中縣2013年度滴灌節水工程順利實施，綏中縣組建了綏中縣節水增糧行動項目領導小組，項目建設領導小組負責協調財政、農發、電力、交通、國土等部門相關工作。結合地區綜合發展規劃，本著“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合國土、農業、發改委、開發辦、水務等各部門相關資金，尤其是農村電力、林路建設等資金，統籌安排，保障滴灌節水工程項目建設各項需要。

7 效益分析

綏中縣2013年滴灌節水工程項目位于沙河鎮、高甸子鄉、大王廟鎮等5個鄉鎮，共涉及5個行政村，種植結構以果樹為主，總發展面積6.67 km2，項目區內無田間灌溉設施，農業灌溉基本靠天然降雨或地面漫灌，農業生產水平很低，農民人均年收入僅為5995 元，項目建成后，不但具有良好的社會效益，而且具有較好的經濟效益。經計算，經濟內部收益率14%，＞8%，經濟凈現值92.82 萬元;效益費用比為1.08，＞1，投資回收期7.7年。由此可以看出，項目在在經濟上是合理的。

8 結 語

綏中縣2013年滴灌節水工程是為了適應現代農業發展水平，加強水利工程基礎設施建設，增加農民經濟收入，改變靠天吃飯的現狀，同時為保障農業可持續發展以及全面構建小康社會提供強有力的支撐。

［1］魯巍. 葫蘆島市南票區節水滴灌工程項目研究與分析［J］. 黑龍江水利科技，2014，42(09);153 －154.