朝陽縣水資源現狀與管理保護措施分析

魯曉東

(朝陽市朝陽縣水務局，遼寧 朝陽122000)

1 自然概況

朝陽縣位于遼寧省西部，朝陽市轄區的東北部，南靠葫蘆島建昌，西與建平接壤，北與北票、內蒙古的敖漢旗毗鄰，地理坐標119°51'26″ ～120°46'2″，北緯40°55'8″～41°51'3″。地理概貌為“七山一水二分田”，總面積3 762 km2。朝陽縣共轄28個鄉鎮，298個行政村，各鄉鎮之間均有公路相通，交通便利?？h內地形特點是西北高，東南低，為典型的丘陵加山地地貌［1］。朝陽縣屬于遼西低山丘陵地帶，屬暖溫帶半濕潤的大陸性季風氣候區，其特點四季分明:春季風大，雨少，蒸發量大，空氣干燥，但氣溫回升快，日差較大;夏季炎熱，雨量較集中，屬雨熱高峰;秋季雨量減少，溫度下降較快，日差較明顯增大;冬季寒冷，降雪量少，空氣干燥［2］。

2 水資源狀況

2.1 水資源趨勢

朝陽縣水資源嚴重短缺。特別是近些年，受自然氣候的影響，區域年水資源總量逐漸減少，加之社會經濟不斷發展，對水的需求不斷增加，水的供需矛盾逐漸加劇，缺水已嚴重制約了經濟社會的發展。通過第一次水資源評價與第二次水資源評價分析比較來看:1980年第一次水資源評價多年平均水資源量為45 923 萬m3，2000年第二次水資源評價多年平均水資源量為38 969 萬m3，多年平均水資源量減少了6 954 萬m3，呈減少趨勢。2010年水資源量為29 614 萬m3，比一次評價時減少了16 309 萬m3，比二次評價時減少了9 355 萬m3，呈減少趨勢。詳細數據見表1 與表2。

2.2 水資源量分析

2.2.1 水資源總量

全縣多年平均水資源總量為35 733.6 萬m3(地表水與地下水重復計算量13 000.2 萬m3)。在流域分布上:大凌河流域(朝陽縣境內)水資源總量為14 662.2 萬m3，占全縣水資源總量的41%;小凌河流域(朝陽縣境內)水資源總量為21 071.4 萬m3，占59%。詳細數據見表2。

2.2.2 地表水資源量

全縣多年平均地表水資源量35 526.6 萬m3，可利用量為17 362.2 萬m3。按流域劃分，大凌河流域(朝陽縣境內)地表水資源量為14 662.2 萬m3，占全縣地表水資源量的41.3%，地表水資源可利用率為53.1%，可利用量為7 785.6 萬m3;小凌河流域(朝陽縣境內)地表水資源量為20 864.4 萬m3，占全縣地表水資源量的58.7%，地表水資源可利用率為45.9%，可利用量為9 576.6 萬m3。詳細數據見表2。

2.2.3 地下水資源量

全縣多年平均地下水資源量13207.2 萬m3，地下水可開采量為6 767.7 萬m3。從流域分析看，大凌河流域(朝陽縣境內)地下水資源量為7 566 萬m3，占全縣地下水資源量的57.2%，可開采量為3 938.6 萬m3，占全縣地下水可開采量的58.2%;小凌河流域(朝陽縣境內)地下水資源量為5 641.2 萬m3，占全縣地下水資源量的42.8%，可開采量為2 829.1 萬m3，占全縣地下水可開采量的41.8%。詳細數據見表2。

表1 第一次水資源評價朝陽縣多年平均水資源量表萬m3

表2 第二次水資源評價朝陽縣多年平均水資源量表萬m3

3 現狀年供用水量

本次水資源數據分析以2010年為現狀水平年。

3.1 現狀年供水量

2010年，全縣實際供水量為8 291.7 萬m3，其中地表水供水量1 555.5 萬m3，占總供水量的18.8%，其中，大凌河流域地表水供水量為808.5 萬m3，占地表水總供水量的52%，小凌河流域地表水供水量為747 萬m3，占地表水總供水量的48%;地下水供水量6 736.2 萬m3，占總供水量的81.2%，其中，大凌河流域地下水供水量為4 224.8 萬m3，占地下水總供水量的62.7%，小凌河流域地下水供水量為2 511.4 萬m3，占地下水總供水量的37.3%。

3.2 現狀年用水量

2010年全縣總用水總量8291.7 萬m3。各項用水量為:農田灌溉用水量5350 萬m3，占總用水量的64.5%，其中:大凌河流域農田灌溉用水量為3401萬m3;小凌河流域農田灌溉用水量為1 949 萬m3。林牧漁畜業用水量889.5 萬m3，占總用水量的10.7%，其中:大凌河流域林牧漁畜業用水量407.5 萬m3;小凌河流域林牧漁畜業用水量482 萬m3。工業用水量877.7 萬m3，占總用水量10.6%;其中大凌河流域工業用水量為711.4 萬m3;小凌河流域工業用水量為166.3 萬m3。居民生活用水量1 174.5 萬m3，占總用水量14.2%;其中大凌河流域居民生活用水量513.4 萬m3;小凌河流域居民生活用水量661.1 萬m3。

4 水資源供需分析

4.1 水資源十分匱乏

朝陽縣水資源十分有限。全縣多年平均水資源總量35 733.6 萬m3，多年平均地表水可利用水資源量 僅 為 17 362.2 萬m3，地 下 水 可 開 采 量6 767.7 萬m3，人均水資源占有量為622 m3，只占遼寧省人均占有量820 m3的76%，占全國人均占有量2 350 m3的26%，屬于水資源極度缺乏地區。多年平均降水量487.9 mm，多集中發生在夏季，占全年降水量的80% 左右，多年平均蒸發量為1 600 ～2 000 mm，水資源時空分布不均和現狀全縣缺少水利攔蓄工程造成水資源利用難度很大，此外，近幾年朝陽縣降水量減少，十年九旱，水資源短缺形勢更加嚴峻［3－4］。

4.2 嚴重影響社會經濟發展

隨著人口和社會經濟的持續快速增長，人民生活水平的不斷提高，以及生態環境改善對水資源的需求，朝陽縣用水量將逐年上升，預計到2020年全縣需水量將達到1.44 億m3，缺水0.5 億m3，供需矛盾將越來越突出，水資源不足已經成為制約全縣經濟社會發展的“瓶頸”［5－6］。

5 水資源管理

5.1 加強取水許可與水資源論證管理

按照《中華人民共和國水法》和省文件要求實施取水許可審批制度和水資源論證制度，嚴格取水行為。目前，全縣實現了取水許可網上審批管理。

5.2 實施水資源總量控制與定額管理相結合制度

加強計劃用水管理，實施總量控制，2010年，根據上年取用水情況和今年經濟發展用水預測，制定全縣宏觀取用水計劃，由縣發改委行文下達全縣計劃用水0.892 億m3。年實際取水量0.829 億m3。節水630 萬m3。

5.3 水資源監控與管理系統建設

朝陽縣水資源實時監控管理系統項目初設2007年省廳批復后即開始實施。對23個用水戶安裝了53個取水遠程實時監測點。朝陽縣水資源實時監控管理系統建設，為朝陽縣實施水資源與節水科學化、現代化管理和水資源合理調度，為政府經濟發展決策奠定了基礎。

5.4 建立水資源費征收情況月報制度

及時掌握水資源費征收情況;在水資源費征收過程中嚴格按照遼政發〔2010〕18 號文件規定的收費標準，堅決杜絕“三亂”現象，嚴格執行“收支兩條線”財政管理制度，依法行政，依法管理水資源，依法征收水資源費，做到應收盡收。

5.5 完善規章制度建設。朝陽縣以文件的形式發布了《關于加強水資源管理的通知》(朝水發［2009］68 號)等部門規范性文件和制度。進一步規范了取水、用水、節水行為。

6 水資源保護措施

為加強全縣的水資源保護工作，提高全縣用水水平，科學合理調配水資源，朝陽縣采取強制性和引導性措施，加強了水資源的保護，建立各項水資源管理制度，對超計劃用水、用水不達標、無計量取水、工業用水達不到循環利用、私自轉供水、不按期報送用水情況和浪費水資源的行為進行整治。

6.1 高度重視水法規宣傳工作

先后利用“世界水日”、“中國水周”之機，采取多種形式，開展了廣泛深入的宣傳活動，增強了全民的水患意識和水法意識，擴大了水利影響。

6.2 強化隊伍建設，加大了執法力度

成立了朝陽縣水政監察大隊，配備專兼職水政監察員?？h水政監察大隊運作有力，及時查處水事違法案件，調處水理糾紛。較好地解決了當前水利執法工作中存在的軟弱無力的問題，使水利執法隊伍建設步入了正規化軌道。

6.3 加大宣傳工作力度，普及節水知識

提高全民節水意識，廣泛利用各種媒體進行宣傳。如組織用水大戶上街宣傳，制作節水廣告，發放宣傳冊。組織校園節水宣傳活動。效果非常顯著，真正實現了教育一個學生，就建立了一個節水家庭，家庭生活節水普及就是提高了全民節水意識，從而達到推進節水型社會建設的目的。

6.4 大力推廣使用節水型新工藝、新技術、新器具

萬華企業集團有限公司、朝陽海玉通礦業有限責任公司等企業自主投資進行節水改造，降低水耗，用水效率得到顯著提升，全縣工業用水重復利用率逐年遞增，萬元工業增加值用水量由2007年的74.5 m3，降低到2010年的25.2 m3，好于全國和全省平均水平。同時在農業領域，大力推廣管灌、噴灌滴灌、微噴等節水灌溉技術，節水灌溉工程率達到66.75%。

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