高校學生管理的法制缺失及其對策

王 瑾

（南京林業大學 圖書館；江蘇 南京210037）

一、高校法制教育的含義

我國現有的法制教育體制并不完善，不論是教育內容還是教育模式，都存在嚴重的滯后性。傳統的大學生法制教育理論上是指對于高等學校中對于非法律專業的學生進行法律學相關的知識教育或者是理論知識的教學。面對許多新的政策和新的形式，我國大多數高校沒有科學嚴謹的法律教學體系，并且沒有根據當今學生現狀進行適當的內容調整。隨著社會的發展，許多高校都存在法律感情冷淡、法律知識相對匱乏的情況，學校教學往往只是停留在理論教學上面，并不能真正深入到學生內部去，掌握和了解他們對于法律真正的理解情況和心理狀況。這都是導致今天社會上不斷有高校畢業生出現頻頻犯罪的原因。高校學生普遍存在法律知識更新速度慢，了解程度低的狀況。我國是法治社會，沒有良好的法制基礎作為保障，是無法在今天的社會承擔起社會主義建設的相關任務的。

另外，對于高校來說，他們肩負的責任不僅僅是對于大學生法律知識進行相關的理論教學，更重要的是培養高校學生塑造一種尊重法律、理解法律對于一個國家和民族重要意義的一種狀態。很多高校犯罪出現的原因都是因為學生對于法律的一種蔑視態度，不懂得自己所做所為已經觸及到法律的底線，這就是為什么很多高校生在出現犯罪后還依舊不知道自己到底錯在哪里，而真的經過一段時間的法制教育后，才清楚自己到底給社會和人們帶來了多大的影響。另外一方面，關于高校學生的法律教育的內容就是讓學生在遵守法律的同時能夠明白自己的權利與義務，也能夠在自己的利益受到侵犯的時候，能夠準確地拿起法律的武器來保衛自己的權利，這樣才是法律存在的真正意義和社會價值。

二、高校法制教育的必要性

高校學生身上不僅僅肩負的是一個家庭的希望，更寄托著整個社會的建設責任和義務，據不完全統計，我國近些年來高校學生的犯罪數量在不斷的上升中，并且犯罪的種類和數量也在不斷的上升過程中，這些高校學生的行為都已經給社會造成了極大的影響。某地區關于法律教育的一項調查中顯示，我國的高校學生在學習過程中受到關于法制教育所占的比重不足所有教學課時的百分之五，其中在高校學習期間接受的課程更只占全部課程的百分之三以下，可見高校學生的日常學習中的法制教學已經到了嚴重缺失的地步，甚至有的學校根本就沒有法律方面的教學工作，這對一個國家和社會來說是非常恐怖的一件事情。無規矩不成方圓，另外，該項調查還表明，高校學生本身對于法制教育的理解程度上也難以令人滿意，超過半數的學生認為學校的法制教育教學是沒有實際意義的，因為大多數的教務課程，都是為了修滿相應的學分或者符合學校的硬性規定，學生自己并沒有參與到其中的積極性，這就讓學校的法制法規教學工作成了紙上談兵而已。如果一個國家在教育層次最高點的人都不能很好地解決問題，并且連最低的底線都不能守住，那么這樣的教育注定就是失敗的，而我們絕對不能僅僅以學術的好壞去評判一個高校的教育質量，做人都不成功的高校畢業生也注定是不合格的社會人。

三、高校法制教育的重要性

首先，高等院校法制教育的水平很大程度上為國家培育高素質的執法、守法公民提供良好的基礎。其次，高校對學生進行合理的法制教育能夠降低學生踏入社會之后的犯罪率。目前，學生犯罪成為非常嚴重的社會問題，據相關資料顯示，在刑事犯罪案件中，高校學生的比例在呈現不斷增長的嚴重態勢，究其原因，主要是學校對學生的法制教育的忽視，甚至很多學校幾乎放棄對學生進行法律知識的教授、講解。最后，在培養學生素質的工作中，法律素質也是非常重要、不可或缺的一部分，因此在保證學生德智體美素質全面發展的前提下，也要保證學生的法律素質，知法、懂法、守法、依法，將法律也作為學生行為的最首要最基本的標準，樹立憲法法律至高無上的觀念，對學生的行為進行嚴格的法律規范，也對學生提出新時代的新要求。如果由于缺乏法律知識而走上違法犯罪的道路，即使其他理論知識再多，也是無意義的，那么教育也就失去了原本的意義，也是失敗的，因此，學校應該認清當下情況，在保證教授的同時，重視加強學生的法制教育，提供學生的法律素養，這是保障學生能夠全面發展的重要也是首要保證，也是學校推進素質教育的必然選擇。

四、我國高校法制教育現狀及存在問題

從1986年開始，中國便開始實行普法教育，到目前為止我們已經迎來了第六個“五年普法”的教育階段。在每個普法教育中，大學生成為教育的重點對象，在《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》中也明確規定：“加強高等學校普法教育，加大中國特色社會主義法學理論教育力度，積極推進高校法學理論教育教材建設和師資隊伍建設，引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。”在經歷了五次“五年普法”教育階段之后，大學生的法律素養明顯得到了提高，但是目前來看，高校招生規模不斷擴大和經濟社會的不斷發展變化，導致對學生的法律教育仍然存在許多問題，學校對學生的教育大部分的重點都在于對知識的教授，而往往忽視了更加重要的人格、思想道德、法律觀念的教育，因此加強對學生的普法教育問題成為了當下的重中之重。

第一，高等院校對學生的法律教育未形成健全的管理機制，定位不準確。在實際的教授中，學校對學生的教育工作沒有明確的教育目標，在短時間內工作無法取得實際的成效，因此學校漸漸開始忽略普法工作，很多高校對法律教育工作持“可教可不教，教了也白教”的態度，工作時有時無，而且在教育的實際工作中，缺乏專業教師對學生的專業知識指導，缺少學校人力物力財力的大力支持，無法形成持續穩定發展的普法機制。

第二，高校進行普法的效果不可預估，對普法工作的評價標準能夠測量，才能夠對后續的工作產生動力，從全國范圍內的“六五”普法計劃，到各地的普法目標，都缺乏效果的可預估性，普法工作評價沒有確定統一的標準，只是重于工作形式，忽視了對學生自身法律素質的提高。據相關資料顯示，很多高校將普法工作只是形式化，不注重工作的核心，只是將相關法律知識的考題發給師生，讓師生填寫相關答案，潦草地完成所謂的普法工作，很顯然，這樣的普法行為是毫無意義可言的，根本無法從實際上給師生帶來法律知識。

第三，高校普法教育缺乏課堂資源。據資料顯示，高校內對學生進行法律知識講解的教授并不是專業的法律教師，也不是畢業于正規學校的法律教師，講課老師對法律知識的了解也并不是很全面，特別是對當前最新的法律知識了解更是微乎其微，對社會主義的法治觀念也沒有很深刻的見解，法律經驗也不足，只是照本宣科，對課本上的知識進行單純的講解，無法結合當前的社會實際狀況對法律知識進行更加深刻的教授，學生也無法真正體會到學習法律對自身素質的提高、對自身權益的維護、對建設法治國家的重要性。

五、關于高校法制教育的幾點建議

我國高校的法制教育工作還有很長的一段路需要走，應該從多個方面和多個環節對高校生的法制教育行為進行研究，根據現階段我國高校學生的狀況，將法律知識教學的特點結合高校學生的學習特點，并結合高校學生犯罪的情況，給出以下一些建議。希望能更加合理有效地解決我國高校學生法制教育工作缺失的狀態，并且遏制高校犯罪案件頻出的情況。

（一）加強法律課程的時效性，發揮真正的教育重要作用

法律是一門理論性很強的課程，但是其實踐性也是其重要的特點之一，如果想要將法律知識運用在實踐中，就需要在教育中加入案例的分析教學，根據不同的經驗教學工作加入不同的案例分析，這樣才能在學生學習時能夠得到更多的經驗，這樣才能有更深刻的記憶和實踐性的應用。將理論學習和案例學習結合在一起，這樣才能加強對于理論知識的理解。

（二）營造良好的法制環境和教育氛圍

高校是思想傳播和學生興趣培養的重要地區，如果好的風氣在這樣的流傳開來，就會形成一個非常好的氛圍，反之，如果不能在這樣的地方培養一個良好的遵紀守法的風氣，就會導致校園內歪風邪氣瘋漲。學校從老師到學生都應該保持一種積極向上的守法習慣，讓學生認真地理解知法、守法的重要性及必要性。營造一個守法愛法的校園環境。

（三）開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動

盡管高校生從生理上已經邁入了成年人的范疇，但是對于法制教育其實還是要從多個方面入手的，采取多種有趣的教育教學活動及實踐活動，才能吸引更多高校生學習參與法律的熱情，才能激發他們對于法律行為的理解。

（四）開展心理咨詢和輔導，鞏固大學生法制教育的成效

由于我國社會主義建設還處在一個特殊的時期，如果想要從根本上解決高校學生對于法律的認識問題，就要加強對于高校學生心理的探究，他們在進入學校后，心靈和精神上都會有一個重大的轉變和改變，不論是生活環境還是生活狀態都與以往發生了重大的變化，這就需要學校加大對他們的關心力度，從心理上關愛他們。

六、結 語

目前我國的高校學生的法制教育工作還處于一個比較薄弱的狀態，需要注意的方面還有很多，想要徹底地提高我國高校的法制教育工作質量還有很長的路要走，需要有長效而具體的措施，每個有關高校法制教育的人都需要為之付出相應的努力。讓大學生懂得法律并且善于利用法律去維護自己的權利，增強對于法律的運用能力，相信我國高校的法制建設工作在一代代的教育工作者的努力下會越來越好。

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