在新常態下走向生態文明新時代

韋澤洋

（江蘇沐陽縣黨史工委，江蘇沐陽223600）

十八大明確提出：“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代”。黨的十八屆三中、四中全會對生態文明建設提出了新的要求。2015年4月25日中共中央出臺了《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，再次吹響了走向社會主義生態文明新時代的號角。我們要在新常態下，按照中央的要求，在習近平總書記系列重要講話精神指引下，著力建設生態文明，奮力走向社會主義生態文明新時代。

一、充分認識新常態下走向生態文明新時代的戰略意義

建設生態文明，走向社會主義生態文明新時代，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。

走向生態文明新時代體現了馬克思主義的生態觀。在新的歷史時期，走向社會主義生態文明新時代，充分體現了馬克思主義生態觀。馬克思主義認為，人與自然是和諧統一的有機整體，他們之間是相互影響、相互制約、緊密聯系、不可分割的關系。馬克思、恩格斯還強調，人類的活動要以尊重自然規律為前提。人類通過實踐活動來改造自然，其重要的前提必須是在尊重客觀規律的基礎上進行。正如恩格斯所說：“我們必須時時記?。何覀兘y治自然界，決不像征服者統治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個統治，是在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正確運用自然規律”。［1］同時，馬克思主義還認為，人類不要破壞自然，馬克思明確反對人類破壞自然界的行為，并告誡說：“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃，只會帶來災難”。［2］因此，在新常態下，發展生態文明，必須堅持馬克思主義的生態觀，正確處理人與自然的關系，在實踐中著力建設美麗中國。

走向生態文明新時代是實現中國夢的重要內容。習近平總書記在致生態文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中指出：“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”。良好的生態環境是人類生存和社會持續發展的根本基礎。要實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族的偉大復興的中國夢，必須有良好的生態環境作基礎。如果生存尚難，實現中國夢談何容易？從全國來看，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，有的地方環境承載能力已達到或接近上限，直接影響到人的生存和健康，已引發出許多問題，就目前的情況看，生態環境已成為全面建成小康社會的短板和瓶頸制約。因此，在新的歷史時期，我們一定要充分認識到發展生態文明，建設美麗中國，是實現中國夢的重要內容，在實踐中更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快轉變經濟發展方式，走可持續的發展路子，把資源利用好，把生態保護好，把環境治理好，給子孫后代留下更大的發展空間，實現中華民族永續發展，進而推進實現中華民族偉大復興的中國夢。

走向生態文明新時代是人民群眾的期盼。發展生態文明，建設美麗中國，走向社會主義生態文明新時代是領導的重任，更是廣大人民群眾的期盼。目前，在全國一些地方大氣、水、土壤污染等環境問題突出，有的地區的重金屬污染比較嚴重，全國頻繁出現大范圍長時間的霧霾污染天氣，等等。這些污染環境問題的產生和蔓延，給人民群眾生產生活、身體健康帶來嚴重影響和損害。因此，建設生態文明，已是形勢使然，民意所指，民心所向，抓環保就是對廣大人民群眾的根本利益負責，是對廣大人民群眾期盼和要求的回報，我們要在實踐中加大力度，攻堅克難，辦好人民群眾所期盼的事情，發展生態文明，建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

走向生態文明新時代是實現中華民族永續發展的必然選擇。人類發展歷史表明，生態文明是現代工業高度發展出現的產物，更是人與自然關系認識深化發展的結果?，F在，以全球氣候變暖、土地沙漠化、森林退化、耕地減少、資源枯竭、生物多樣性銳減等為特征的生態危機日益突出，人類生存受到嚴重威脅。為此，中共中央、國務院正確把握歷史潮流，提出了保護環境，建設生態文明的新要求，并把發展生態文明，建設美麗中國作為實現中華民族偉大復興的中國夢的一項重要目標，列為“五位一體”的戰略布局，在經濟發展新常態下，習近平總書記對建設生態文明提出了更高的要求，圍繞生態文明建設，保護生態環境等方面作出了戰略性的部署，這就標志著中央、國務院對建設美麗中國的制度安排已全面啟動，必將對推動形成人與自然和諧發展的現代化新格局、促進中華民族永續發展，產生重要深遠的影響。

二、要在新常態下著力建設生態文明

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視發展生態文明，建設美麗中國，作出了一系列新的決策和部署，在經濟發展進入新常態的形勢下，中共中央、國務院出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》，我們要根據中央的要求，面對環境保護的嚴峻形勢，從各個方面倍加努力，合力打好治理污染、環境保護的攻堅戰和持久戰。

切實尊重自然。在新常態下各級各地區的領導干部一定要牢固樹立新的生態文明理念，在實踐中要切實尊重自然、順應自然、保護自然，重點要處理好經濟發展與資源環境的關系，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，真正做到協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，要結合各地的實際情況，加大環境保護力度，一方面要樹立節約資源、保護環境的理念；另一方面要采取切實措施，大力加強生態文明建設，實行與資源、環境稟賦相適宜的經濟發展方式，倡導綠色低碳消費方式，走可持續發展道路。

把生態文明建設放在更加突出位置。在新常態下走向生態文明新時代，就要把生態文明建設放在更加突出位置。各級黨委和政府及各有關部門要積極主動地按照中央的要求，結合各地的實際，抓好貫徹落實工作，把生態文明建設放在更加突出的位置，抓緊提出實施方案，結合實際和各自的分工，研究制定區域性、行業性、專題性規劃，明確生態文明建設的目標任務、責任分工和時間要求，確保治理污染、保護生態環境的各項政策、法律法規、措施落到實處，防止推諉扯皮的現象發生，切實推進生態文明建設。

著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。在新常態下走向生態文明新時代，就要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。綠色經濟循環經濟和低碳經濟是在資源能源危機、環境危機和生態危機產生后相繼出現的新經濟模式。堅持綠色發展、循環發展、低碳發展的基本路徑，就要求把推動綠色、循環、低碳發展作為轉方式、調結構、上水平的重要抓手，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。各級各地區要按照中央的要求，結合各自的實際，明確主攻方向，加快推進經濟綠色發展、循環發展、低碳發展，進而實現可持續發展，各地區要正確處理好發展與結構、質量、效益、環境保護和安全等方面的重大關系，提高資源、能源和勞動生產率等全要素效率，全面增強可持續發展能力，加快推進發展生態文明，建設美麗中國的進程。

從源頭上治理污染。在新常態下發展生態文明，建設美麗中國，團結和帶領全體人民群眾走向社會主義生態文明新時代，必須下決心從源頭上治理污染。習近平總書記指出：“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”。［3］我國一些地方在發展中把生態環境破壞了，問題非常嚴重，特別是有些地方，像重金屬污染區，水被污染了，土壤被污染了，到了積重難返的地步，至今沒有恢復。當前，各級各地區特別是擔負領導工作的同志要出重拳強化污染防治，堅持“源頭嚴防、過程嚴控、結果嚴懲”的污染治理策略，堅持在發展中保護環境和償還舊賬的治理思路，健全政府、企業、公眾共同參與的污染治理新機制。用硬措施完成治污硬任務。

大力建設美麗中國。在新常態下走向生態文明新時代，就要采取措施，著力建設美麗中國。建設美麗中國涉及城鎮和鄉村，要通盤考慮，不能把城市和鄉村對立起來。當前，各級各地區及有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的要求，加快城鄉一體化建設。所有城市和重點的鎮都要根據中央、國務院的統一要求，結合各地的實際，科學規劃城鎮化的布局，所有城市和鎮都要具備污水、垃圾處理能力，強化城市生態文明建設，大力建設美麗城市。要采取措施，加快建設美麗鄉村。各級黨委和政府要根據中央的要求，加強社會主義新農村建設，加快推進農業結構調整，突出抓好污染治理。要采取得力措施加強農村精神文明建設，著力建設文明村鎮，充分展示中國農村的美好前景，加快建設美麗中國。

三、走向生態文明新時代要有嚴格的制度作保障

在新常態下發展生態文明，建設美麗中國，最關鍵的是要有嚴格的制度作保障，最終要靠制度支持，才能實現環保目標，我國一些地方生態環境保護中出現的一些突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。［4］

堅持依法行政。在經濟發展新常態下，走向生態文明新時代，各級黨委和政府及相關部門，要緊緊圍繞黨中央、國務院提出的新要求，堅持依法執政。要按照中央的要求，全面清理現行法律法規中與加快推進生態文明建設不相應的內容，各級執法部門要注重加強法律法規間的銜接。各級黨委和政府尤其是執法部門要在新常態下，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持依法執政，依法行政，黨員干部要依法辦政，決不能干違法的事情，對各類環境違法違規行為實行“零容忍”，加大查處力度，嚴厲懲處違法排污、破壞生態環境等違法犯罪行為。

樹立底線思維。在新常態下，走向生態文明新時代，各級各地區的領導干部要牢固樹立底線思維的觀念，環境的承載力，上限和下限都要清楚，尤其是生態紅線不能突破，一旦突破，就會危及生態安全，有的很可能就是災難性的。各級黨委和政府及擔負領導工作的同志，要嚴格遵守中央、國務院的要求，設定并嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線，要按照系統工程的思路，抓好生態文明建設，切實把能源資源保護好，把環境污染治理好，把生態環境建設好，為人民群眾創造良好的生產生活環境，在實踐中著力構建人與自然和諧發展的美好氛圍。

完善考核評價制度。在新常態下建設生態文明，走向生態文明新時代，要完善政績考核評價制度。各級黨委和政府及相關部門要按照中央、國務院的要求，結合各地的具體實際，建立健全體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。組織人事部門要把黨政領導干部對抓生態文明建設的情況列入考核范圍，要堅持把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，大幅度增加考核權重，強化指標約束，不唯經濟增長論英雄，促進黨員干部樹立正確的政績觀，在實踐中轉變經濟發展方式。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，引導廣大黨員干部把資源利用好、環境治理好、生態保護好，根據考核評價結果，對發展生態文明，建設美麗中國成績突出的地區、單位和個人給予表彰獎勵，對優秀的領導干部委以重任，對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計，促進領導干部抓生態文明建設。

健全產業政策。在新常態下建設生態文明，要按照中央、國務院的要求，制定完善的經濟社會發展政策，積極發展生態經濟，各級各地區的領導同志要采取措施，調整優化產業結構，推動戰略性新興產業和先進制造業健康發展，采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，發展壯大服務業，合理布局基礎設施和基礎產業，積極化解產能嚴重過剩矛盾，堅決淘汰落后產能和高耗能、高污染產業，提高淘汰標準，要健全價格、財稅、金融等政策，激勵、引導各類主體積極投身生態文明建設，通過健全的產業政策，促進生態文明建設。各級各部門領導干部要帶頭執行好國家的產業政策，結合各地的實際，科學合理布局和整治生產空間、生活空間、生態空間，團結和帶領人民群眾奮力走向生態文明新時代。

四、走向生態文明新時代，要真抓實干，對歷史和人民負責

在新常態下，發展生態文明，建設美麗中國，團結和帶領廣大的人民群眾走向生態文明新時代，就要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，在實踐中真抓實干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓生態文明建設，對歷史和人民負責，不斷開創生態文明建設新局面。

認真抓好貫徹落實工作。各級黨委和政府及廣大黨員干部，要認真學習中央、國務院的決策部署，對照中央的文件精神，結合新的實際，用新的思路、新的舉措，做好貫徹落實工作，對發展生態文明，建設美麗中國，走向生態文明新時代的各項工作，要切實加強組織領導，要在實踐中探索建設生態文明的有效模式，細化措施，強化責任，對確定的目標任務一樣一樣去落實。要激勵領導干部干實事，堅決制止在生態文明建設中做表面文章、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。要嚴查不作為、亂作為的黨員干部。上上下下、方方面面和各個領域，只有做好落實工作，生態文明建設才能取得成效，才能使開拓進取抓環保、埋頭苦干抓落實蔚然成風。

做到過程嚴管。在改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，抓好生態文明建設，既要看結果，更要看過程，各級黨委和政府及相關部門要認真貫徹中央、國務院的決策部署，結合本地的實際，制定落實措施，完善生態文明制度建設體系，對中央制定的方針、政策、路線、綱領，國家的法律法規，地方和基層是怎么去落實的，要實施監管，過程和環節上不能有任何疏漏，要根據本地的自然、氣候、災害等方面的特點，完善標準體系，健全生態環境監管制度，細化和完善自然資源資產產權制度和用途管制制度，強化執法監督，要采取措施，對發展生態文明，建設美麗中國的進展情況施行專項督察。各地區要堅持問題導向，針對環境保護方面的薄弱環節，不斷加強監測，對過程中發生的污染等問題，及時監管及時查處，不斷推進生態文明建設。

健全責任追究。當前，各級黨委和政府和執紀執法等部門，要認真貫徹中央的文件精神，建立領導干部任期生態文明建設和環境污染等問題責任制。對抓生態文明建設工作不力、不細、不實，要及時誡勉談話，對不顧資源和生態環境盲目決策、造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任，有的要終身追究，要結合各地的實際，加強責任審計，建立和完善生態環境損害責任終身追究制，決不能把一個地方環境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。要真正做到嚴肅黨紀政紀和法紀。

樹立建設生態文明新風尚。各級黨委和政府及廣大黨員干部要采取積極的措施，切實轉變作風，提高全民生態文明意識，在全社會培育生態文化、生態道德，使生態文明成為全社會主流價值，成為社會主義核心價值觀的重要內容，廣泛動員全民參與生態文明建設，引導生態文明建設領域各類社會組織健康有序發展，發揮民間組織和志愿者的積極作用。要積極開展綠色生活行動，培育綠色生活方式，要充分發揮新聞媒體作用，樹立理性、積極的輿論導向，宣傳報道生態文明建設的先進典型，曝光反面事例，全面提高廣大人民群眾的節約意識、環保意識、生態意識，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍。

樹立全局意識，主動做好統籌協調服務工作。在新常態下，各級黨委和政府要緊緊圍繞黨中央、國務院的新要求，對本地區生態文明建設負總責，樹立全局意識，把握科學規律，建立協調機制，熱情主動地做好統籌協調服務工作，形成有利于推進生態文明建設的工作格局。全體黨員干部特別是領導干部要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，做好服務工作。領導干部要樹立保護生態環境就是保護生產力的理念，把生態文明建設作為戰略工程，抓細、抓實、抓出成效來，探索走出一條環境保護新路，實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”?？傊?，要通過統籌協調服務等項工作，把污染治理好，環境保護好，改善民生，造福人類，努力走向生態文明新時代。

在新常態下，發展生態文明，建設美麗中國，走向生態文明新時代，是長期的歷史過程，是最普惠的民生福祉，是功在當代、利在千秋的偉大事業。只要我們認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，加快推進生態文明建設，就能使藍天常在、青山常在、綠水常在，就能為走向社會主義生態文明新時代譜寫新的篇章，開創人類幸福的未來。

［1］馬克思恩格斯全集（第20卷）［M］.北京：人民出版社，1971.

［2］馬克思恩格斯全集（第31卷）［M］.北京：人民出版社，1972.

［3］習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014.

［4］習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014.