白銀市平川區奶產業發展現狀與對策

張繼聰

（甘肅省白銀市平川區畜牧獸醫局，甘肅 白銀 730900）

2012年，隨著區委區政府《關于加快推進草食畜牧業發展實施意見》的出臺，平川區按照推進奶牛產業現代化發展進程的要求，依托省內外大中型乳品生產加工企業，大力推進“放心奶”工程建設步伐，按照“品種優良化、設施現代化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的五化要求，呈現出一批養殖水平高、經濟效益好、輻射帶動強的奶牛養殖企業，加快了全區奶產業發展步伐。

1 平川區奶牛養殖業發展現狀

1.1 養殖數量迅速提升，設施不斷完善

平川區奶牛產業快速發展是近兩三年才出現的，數量由幾年前的三四百頭，增加到現在的一千多頭。品種仍以荷斯坦奶牛為主，基本淘汰了以前的低產奶牛。而且隨著養殖規模的不斷擴大，千頭規模奶牛場發展迅速，散養戶逐漸萎縮。目前的奶牛養殖企業投資都在幾千萬元，而且都具備標準化圈舍、機械化擠奶設備、先進的飼草料加工設備、生鮮乳運輸車輛，奶牛養殖逐步向標準化方向邁進。截至2014年12月，全區奶牛存欄1616頭，其中規模養殖場5家，共存欄奶牛1397頭，占總存欄數的86.45%,散養戶29家，存欄219頭，占總存欄數的13.55%。年產鮮奶21 60t。

1.2 飼草料基地建設穩步推進，機械化裝備水平逐步提升

平川區堅持“立草為業，草業先行”的方針，加大人工種草力度，加快了飼草料基地建設步伐。全區玉米種植面積7.02萬畝，可產全株玉米35.1萬t，各奶牛養殖企業各自流轉土地數百至上千畝，種植紫花苜蓿、燕麥草、甜高粱等2500畝，均走上了種養結合的良性發展道路。有些企業還與農民簽定協議，建立了玉米青貯專供基地，自主確定收割期，既保證了青貯玉米的質量，又增加了農民收入，青貯玉米新品種的引進與青貯技術的推廣應用將為全區奶業快速發展提供可靠的飼草飼料資源。2013年平川區畜牧獸醫局畜牧站引進吉林省金波青貯玉米種業有限公司的青貯玉米專用品種5個，進行對比試驗，最后選擇適應當地土壤氣候條件的金嶺27號，2014年在全區進行示范推廣，試驗示范面積300多畝，增產400 t以上。目前，全區共建成青貯池30萬m3，購進粉碎機械25臺（套），鍘草機18臺（套）。

2 當前奶業生產存在的主要問題

2.1 技術支撐體系相對不足

奶牛養殖是技術密集型行業，需要從優質牧草的種植、加工、青貯制作、飼料貯備、發情配種、產犢、飼養管理、擠奶、牛奶加工和銷售等方面獲得全方位技術支持。平川區奶牛規模養殖場的發展沒有經歷從小規模散養到大規模養殖的過度階段，都是由原始積累的企業轉型到養殖業的新手，因此存在著企業管理和養殖技術支撐環節薄弱、技術服務力量滯后、現代化程度不高、養殖場對牛奶的質量衛生安全意識淡薄等問題，技術支撐體系建設任務還非常艱巨。

2.2 生鮮乳檢測設備與檢測力量薄弱，監管難度加大

根據國務院《乳品質量安全監督管理條例》的規定，生鮮奶質量監管由各級畜牧獸醫行政主管部門負責，但目前平川區畜牧獸醫部門既沒有生鮮乳檢測機構，也缺乏檢測的儀器設備和技術力量，更沒有檢測經費。企業奶站也缺乏相關的檢測儀器設備，奶質檢驗相對滯后，需得到政府的重視和解決。由于飼料、獸藥來源廣泛而復雜，生鮮奶質量安全監管面臨嚴峻挑戰。

3 當前鮮奶銷售制約因素

3.1 銷售市場不暢

近年來，平川區奶源生產與全國形勢一樣。2013年和2014年12月份先后經歷了奶源緊張、乳品企業爭搶奶源、抬高奶價到奶源過剩、乳品企業限量壓價、拒收限收的波動，究其原因既有進口奶粉沖擊的影響，也有乳品加工企業與奶農利益聯結機制不健全等因素的作用。平川區的鑫河公司與蒙牛集團簽訂了3年的供奶合同，三鼎公司與伊力集團簽訂了供奶合同，價格為4.3元/kg，鈺強公司與雪頓公司也簽訂了相應合同，價格為3.6～3.8元/kg，但都是限量供奶，每天不超過3t，剩余的都是自行消化，雖然這幾家公司當時未受到大的沖擊，但面臨目前全國的形勢，擴大生產規模的趨勢暫時不會存在，還有華盛天潤和潤灃公司未與奶企簽訂長期合同，只能以更低的價格（約2.5元/kg）零星銷售給其他奶企，受市場沖擊相當大，養殖企業的積極性受到重挫。散養戶只能以“人工擠奶、自定門戶、送貨上門”的方式在區內銷售，但市場不穩定，隨著中小學的開學、放假大幅波動。

3.2 鮮奶深加工空白

平川區有鮮奶收購站3家，因市場行情銷售，區內沒有大的乳品加工企業。而奶業是一個產業鏈長、涉及面廣、科技含量高的產業，奶業發展不僅是養殖環節生產和質量安全水平的提高，而且是養殖、加工和消費整個產業鏈全方位的升級。從目前來看，養殖環節經過整頓和振興，生鮮乳生產和質量安全水平已有質的提升。但加工和消費環節并沒有實現同步轉型升級，對養殖業進一步發展已形成嚴重制約，這也是當前奶牛養殖面臨困境的根本原因。區內亟需乳品加工企業進行鮮奶的深加工，才能延長產業鏈，使奶產業發展不受影響。

4 促進奶牛養殖業健康發展的建議與對策

4.1 改善奶牛飼養管理條件，全面推動奶牛養殖產業化整體升級

飼料營養是影響牛奶產量和質量的重要因素。首先要采用優質的飼草飼料，提供合理的飼料配方，采用TMR全混合日糧飼料攪拌車將精飼料和粗飼料進行混合攪拌，制成全價日糧進行飼喂，其次要將牛場全部牛群按照生長階段和生產性能進行合理分群，分別滿足不同的日糧需求，做到全部牛群營養均衡，在奶價低迷時，堅決淘汰低產牛，積極培育高產牛，達到奶牛飼養科學化管理，切實提高牛奶質量。并利用平川區畜牧獸醫局近年來培養的一大批養殖專業技術人員，積極引導養殖企業進行規范化飼養管理，最大限度地降低養殖成本，提高養殖效益。

4.2 拓展融資渠道，增強奶業發展后勁

根據農業部2015年1月7日下發《關于協調處理賣奶難穩定奶業生產的緊急通知》，要求地方各級農牧部門采取有效措施，全力以赴協調處理“賣奶難”，確保奶農利益，穩定奶業生產。必須做到以下幾點：一是加大政府投入，省市區財政在不斷加大對養殖場基礎設施建設、良種引進推廣、青貯窖建設等方面的補貼投入，增強奶源基地建設的發展后勁；二是大力開展招商引資工作，積極引進有經濟實力的企業和私營業主投資建設奶牛養殖園區，培育集生產、銷售、加工為一體的大型奶源基地；三是積極爭取惠農項目和銀行信貸資金，加大對新建奶牛養殖場（小區）建設扶持力度，促使其向標準化、規?；较虬l展。奶牛養殖場一旦滑坡，甚至出現殺牛倒奶現象，再次起步需要更大的投入，因此政府必須加大投入力度，幫助養殖企業渡過難關。

4.3 加強奶業市場監管

一是制定和完善奶源基地和奶牛養殖場（小區）建設標準，以及相關配套規范制度，提高奶牛養殖的現代化程度，降低飼養奶牛的風險；二是規范乳品企業的鮮奶收購行為，統一鮮奶收購標準，不壓級壓價，不得隨意拒收養殖企業交售的鮮奶，根據不同季節，實行最低限價，要求牛奶生產企業和乳品加工企業簽訂完善的購銷合同，實行定點交奶，把鮮奶質量控制在源頭上，維護養殖戶利益；三是合理布局鮮奶銷售點，積極引導消費，在城區和各鄉鎮均建立固定的鮮奶銷售點，讓養殖企業的牛奶合法合規的進入市場，倡導居民樹立健康生活理念，培養人人喝牛奶的好習慣，也可嘗試給中小學生配備“營養早餐”的形式，提高乳品消費量；四是加大奶業執法力度，從產前、產中、產后各環節進行全程監管，保證鮮奶衛生質量安全；五是建立健全各類養殖協會，增進養殖戶之間的聯系，實現技術、信息等資源共享，增強自我服務功能，共同開拓市場，促進全區奶產業健康穩步發展。