西藏高校輔導員隊伍建設存在的問題及對策

張大衛

（西藏民族大學 教育學院，陜西 咸陽 712082）

西藏高校輔導員隊伍建設存在的問題及對策

張大衛

（西藏民族大學 教育學院，陜西 咸陽 712082）

加強西藏高校輔導員隊伍建設，是加強和改進大學生思想政治教育及維護高校安全穩定和諧的重要組織保障。西藏高校輔導員隊伍建設存在的問題包括：維穩壓力大，工作辛苦；工作瑣碎強度大，責任意識漸趨淡化；專業知識缺少，職業技能偏弱；職業認同和歸屬感不強，工作熱情低。加強西藏高校輔導員隊伍建設的對策建議有：建章立制，政策支持；強化培訓，提升素質；鼓勵研創，提升績效。

西藏高校 輔導員隊伍建設 存在問題 對策加強

2004年中共中央、國務院下發了《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發［2004］16號），把大學生思想政治教育工作放在高校管理工作的突出位置，并就高校輔導員隊伍建設提出了指導性意見。2005年7月，教育部制訂下發了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，指出：“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友。”

西藏高校肩負著為西藏社會進步和經濟發展培養可靠接班人和合格建設者的歷史重任。按照提高素質、優化結構、相對穩定的要求，建設一支政治強、業務精、作風正的輔導員隊伍，提高輔導員的素質和能力，充分調動他們的工作積極性和創造性，是加強和改進大學生思想政治教育及維護高校安全穩定和諧的重要組織保障。從這個意義來說，深入分析西藏高校輔導員隊伍建設中存在的問題，找出改善的路徑、加強的對策，實屬兼具實踐價值和理論意義的緊迫問題。

一、西藏高校輔導員隊伍建設存在的問題

調查顯示，西藏各高校輔導員隊伍從民族比例看，基本是漢族和少數民族各占一半（其中西藏民族大學由于地處內地，漢族輔導員所占比例約為67%，而區內其他高校漢族輔導員約占40%）。這些漢族輔導員的共同特點是對西藏基層情況了解較少，特別是對藏族文化、習俗，對民族理論、民族政策等方面的知識比較欠缺。從年齡分布看，30歲以下的占70%左右，30歲～40歲之間的約為25%，40歲以上的少于5%，也就是說，輔導員大多是近10年內才參加工作的。其中，碩士研究生學歷占13%，本科學歷占87%，中級以上職稱的占25%。

（一）維穩壓力大，工作辛苦。

高校輔導員的角色定位是大學生思想政治教育工作的骨干力量。而在實際工作中，多數輔導員在高校中擔任“保姆”和“救火隊員”的角色。哪里需要，輔導員們就要出現在哪里。他們對學生事務是24小時的全面管理，另外還要根據領導的安排，隨時應付一些黨政辦和教學辦的工作。特別是在西藏高校，學校各級領導們因為維穩的需要，過于強調輔導員的管理職能，把輔導員當做大學里的“幼兒園園長”，要求輔導員什么都要管，什么都要問，學生有任何問題都要找輔導員。輔導員要輪流入住學生公寓，經常和學生交流；要早起檢查學生早操情況；要配合教學辦檢查學生上課情況；晚上還要去學生公寓檢查，保證學生不出現夜不歸宿現象；等等。如此煩瑣的日常事務勢必影響到輔導員對學生思想狀況的引導和把握，久而久之，最本職的思想政治教育工作就會做得不到位、不專注。

（二）工作瑣碎強度大，責任意識漸趨淡化。

按照教育部的規定，輔導員是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者，輔導員與學生的配備人數比例應該在1∶200左右，少數民族地區高校應把握在1∶150左右。但實際情況是西藏各高校輔導員與學生的人數比都沒有達到上述要求，輔導員的工作強度與難度顯而易見。調查顯示，輔導員們普遍對所從事工作的個人成就感不強，每天機械地忙于日常瑣事，且在處理各項學生事務特別是對少數違紀學生的教育管理中，經常會搞得輔導員們精疲力竭。某些輔導員認為：只要盡力保證自己管理的學生安全無事，就達到了工作目的。此種傾向對學生的思想道德發展和政治覺悟水平產生了不利的影響。

（三）專業知識缺少，職業技能偏弱。

思想政治教育工作是輔導員的主要職責，這是一項具有綜合性質的工作。在西藏高校，輔導員必須把過硬的政治思想素質放在首位（擁護中國共產黨的領導，堅決維護祖國統一和民族團結，反對分裂），還要具有良好的職業道德素質（愛崗敬業、無私奉獻）、健康的心理素質、廣博的文化知識、較強的職業技能素質（組織管理能力、語言文字表達能力、教育引導能力、協調溝通能力、教學和科研能力）等。從西藏高校輔導員隊伍的人才結構看，多數輔導員缺乏思想政治教育的基本專業理論，另外所必需的心理學、管理學、社會學、職業指導學等其他方面的專業素質更是少之又少。從輔導員隊伍的評聘機制看，大多數輔導員都是本校學生留校，多為本專業成績優秀的學生、黨員或學生干部，只有少數輔導員才是思想政治教育專業科班出身。

（四）職業認同和歸屬感不強，工作熱情低。

國外許多高校在制度設計中，都把學生工作作為一種專門的職業，有一套相當成熟的學生工作隊伍聘任、評定、獎懲、職位發展制度體系。正因為有此制度體系作保障，從事學生工作的人員對自己的職業都有相當高的認同，他們認為自己的職業有發展前景，只要努力了，就有發展的機會和空間。這樣一來，學生工作人員就會把自己的職業作為一生努力完善和提高的事業，學生工作隊伍相對穩定。而目前，我國一些高校輔導員將輔導員工作當成晉升職稱或以后轉崗的跳板，一有機會就會轉崗到專職教師或其他行政崗位，造成輔導員隊伍的流動性較大，輔導員職業化的制度體系和思想氛圍遠未形成，終身從事輔導員工作的更是鳳毛麟角。這一問題在西藏高校也存在，一些輔導員對自己職業的身份認同感和歸屬感不強，對這一職業所付出的精力和熱情不高，從而影響到工作的效率和質量。

二、加強西藏高校輔導員隊伍建設的對策建議

（一）建章立制，政策支持。

學校要全面落實教育規劃綱要和立德樹人的根本任務，根據中央16號文件及自治區相關文件精神，按照“把輔導員隊伍建設與提高人才培養質量相結合、與實施青年教師成長計劃相結合、與促進學校改革發展穩定相結合，積極探索創新，加大建設力度，確保長效投入，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、甘于奉獻、能打硬仗的高水平輔導員隊伍”的指導思想，商討制定《輔導員隊伍建設規劃》。規劃要明確“實現輔導員隊伍建設的體制機制更加健全，輔導員隊伍的培養體系更加完善，輔導員隊伍的發展渠道更加暢通”的總體目標，制定“職業準入、人員配備、培訓交流、雙線晉升”等主要措施，加強完善組織領導、考核等保障機制，形成輔導員隊伍建設工作的長期發展規劃。

學校黨委應把輔導員作為學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，同時堅持把輔導員隊伍作為學校教學、科研、管理干部的后備隊。要制定《輔導員管理辦法》，明確輔導員雙重身份、雙線晉升的原則，鼓勵一部分專職輔導員長期從事輔導員工作，成為思想政治教育方面的專門人才。在考核的基礎上，實行“三年副科、五年正科”的職務晉升政策，積極為輔導員提供成長空間和發展渠道。

同時，學校還可以按照“學生輔導員需在本崗位上工作滿五年”的原則，在保證輔導員隊伍相對穩定的基礎上，將優秀輔導員有計劃地向校內職能部門和校外推薦。學校機關、職能處（室）招聘和選拔干部時，在同等條件下應優先考慮有輔導員經歷的人員。

學校的職稱評定工作要將輔導員職稱評審納入思想政治教育學科的教師職稱評審序列，充分考慮輔導員工作的特點、思想政治教育工作的實績和在關鍵時刻的表現，以考察輔導員工作特點和工作實績為主，采用“非差額”的評聘方式，從實質上保證輔導員在職稱評聘過程中評審指標單列。

在教師系列職稱評聘時，明確輔導員的教學工作量由思想政治理論課和思想教育實踐課工作量兩部分組成。思想教育實踐課的工作量（包括入學教育、國防教育、形勢政策教育、社會實踐教育、就業指導教育、心理健康教育與咨詢等日常工作），由院系初報、學工部審核、教務處備案，為輔導員職稱評聘奠定基礎。

（二）強化培訓，提升素質。

根據中央16號文件及教育部、國家民委委有關文件精神，著力推進輔導員素質提升計劃，提升輔導員的政治素質、理論水平和業務能力，學工部要有專項培訓經費。同時，人事處要將輔導員培訓納入全校教師培訓序列，逐步形成“兩個層次、三個結合、四個環節”的輔導員培訓機制。

“兩個層次”，即對輔導員隊伍的培養、培訓分為校內和校外兩個層次，既有“請進來”，也有“走出去”。“請進來”是指邀請專家、領導來校內講課，“走出去”是指送輔導員到校外參加各類培訓。學校每年可舉辦新入職輔導員專題培訓班、新老輔導員業務交流座談會等進行校內培訓，通過集中培訓交流與自主學習相結合、理論學習與綜合技能競賽相結合的方法，著重提高輔導員的思想業務素質和實務工作能力。也可通過聘請校內外專家進行系列講座，幫助輔導員了解國內外先進管理理念，從管理技能、心理健康、資助、就業創業教育等方面對輔導員的工作技能和研究能力進行提升。培訓內容主要包括中央16號文件及相關配套文件、全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神、國家與教育部及學校有關學生教育管理的規定、制度、辦法及大學生心理健康教育等方面內容。

“三個結合”，即堅持崗前培訓和崗位培訓相結合；日常培訓和專題培訓相結合；理論培訓和實踐培訓相結合。每年8月底，學校要對全體新進輔導員進行上崗前集中培訓。另外，學校還要堅持在工作期間進行專題培訓，以增強工作的針對性。如利用每月一次的輔導員例會制度，抓好輔導員的業務培訓，內容包括思想政治教育類、教育法律法規類、職業規劃指導類、心理健康教育類、學生資助管理類、校園文化建設類、常規管理方法類等。可采用專家輔導、集中學習、熱點問題分組討論或調研、難點問題主題研討、交流校外培訓體會、新老輔導員工作交流會等形式開好每一次例會。

學校應為輔導員搭建“縱橫豎”三維學習研究團隊。即以學院為單位，將各年級輔導員組成“縱向”學習團隊，做好傳幫帶；以年級為單位，將同年級輔導員組成“橫向”學習團隊，就工作中的難點和問題交流探討；以專項事務為單位，組成職業生涯規劃、心理健康教育等“豎向”研究團隊，開展理論業務研討。

學校要鼓勵并支持輔導員根據個人的專業背景或興趣愛好，推薦其參加專業培訓（如心理咨詢師、職業指導師、創業咨詢師等國家職業資格證書的培訓和考試），鼓勵其有選擇的個性化發展，成為某一領域的專家。

學校還要鼓勵輔導員走上講臺，參與思政課、選修課等課程的教學工作。組建由輔導員參與的《形勢政策》、《大學生職業生涯規劃》、《軍事理論》等本科生公共必修課教學團隊。鼓勵輔導員參與“國家大學生創新項目”、“挑戰杯”等各類學生科技競賽活動的指導工作中，與學生共同成長。

“四個環節”，即抓住先培訓后上崗、邊工作邊培訓、工作交流研討和外出調研、提高學歷層次四個環節。通過上述四個環節，基本保證全校輔導員每年有20學時以上的集中理論培訓和參加一次以上的工作交流調研活動的機會。

學校每年應選拔優秀輔導員定向攻讀碩士、博士學歷（學位），使輔導員隊伍向高學歷、專業化、職業化方向發展。同時，還應支持鼓勵輔導員到上級機關、地方各級組織掛職鍛煉。

社會實踐是提高學生培養質量的重要環節，同時也是幫助輔導員走出校門、接觸社會、了解國情，提高輔導員綜合素質的重要途徑。學校應專項投入社會實踐經費，利用每年寒暑假組織社會實踐隊分赴全國各地（主要是西藏各地市、縣鄉），每支隊伍由若干名學生，1至2名輔導員組成。輔導員與學生同吃同住同實踐，達到學知識、長才干的目的。

為了開闊視野，學習國內外高校學生教育管理服務的先進理念，學校應爭取教育部及國家留學基金委的支持，每年安排若干名黨總支副書記、輔導員赴國內外名校學習。

（三）鼓勵研創，提升績效。

要鼓勵輔導員開展教學科研和工作創新。學校要將輔導員科研工作納入全校總體科研規劃和年度計劃，設立大學生思想政治教育專項課題。激勵、支持輔導員根據個人的專業背景、發展方向和所從事工作，開展思想政治教育、心理健康教育、職業生涯規劃和就業指導、學生事務管理等專題研究；結合全國高校輔導員優秀論文評選等活動，在全體輔導員中開展相關評選工作，引導輔導員進行科學研究；鼓勵各學院結合學生專業特點，積極創新學生的工作方法。

探索發展科研團隊。根據輔導員的專業背景、特長、興趣愛好，可將其劃分為若干個科研團隊。如思想政治教育科研團隊、軍事理論及國防教育科研團隊、心理健康教育科研團隊、職業生涯指導科研團隊等。努力創造條件和爭取政策支持，大力鼓勵團隊申報有關科研課題，加強理論研究。通過輔導員專項研究課題這個平臺，充分調動輔導員參與思想政治教育研究的積極性、主動性和創造性，推動工作創新，加強隊伍建設，促進輔導員隊伍由“實踐型”向“實踐——研究型”拓展，全面提升輔導員隊伍的理論素養和管理水平。

［1］葉蕪為，黃偉良.高校輔導員職業化建設的困惑及對策［J］.贛南師范學院學報，2006（2）.

［2］王建輝，李麗輝，等.高校少數民族學生教育管理實踐模式研究［J］.思想教育研究，2010（5）.

［3］劉永輝，胡燕.論西部邊疆地區高校少數民族學生思想政治教育工作［J］.東華理工大學學報，2010（9）.

［4］王德平，伍春.在新形勢下加強高校輔導員隊伍建設的幾點思考［J］.江西青年職業學院學報，2006（3）.

本文為2015年西藏高校思想政治教育課題“西藏高校輔導員培養、考核機制研究”（項目編號SZY201510）及西藏民族學院2012年度科研項目 “民族大學生日常思想政治教育實效性研究”（項目編號12myY04）的階段性研究成果。