4G時代大學生網絡輿情引導對策研究

錢佳蓓

（江蘇農牧科技職業學院，江蘇 泰州 225300）

2013年12月4日，工業和信息化部向中國移動、中國電信、中國聯通正式發放了第四代移動通信業務牌照（即4G牌照），這標志著中國電信產業正式進入了4G時代。所謂4G網絡就是指第四代移動通信及其技術的簡稱，與3G相比，4G網速更快，深受大學生的喜愛。大學生參與網絡的熱情日益高漲，由此研發了一些大學生網絡輿情危機。同時由于網絡的虛擬性、隱匿性、及時性、互動性等特點，越來越多的大學生選擇借助網絡宣泄情緒，由此引發了一些大學生網絡輿情危機，如何對大學生的網絡輿情進行引導，發揮網絡的正能量，幫助大學生合理、安全的、有效地使用網絡，維護校園的和諧穩定，是我們高校學生思想政治教育工作者值得思考的一個問題。

1 當前大學生網絡輿情引導存在的問題

1.1 引導主體不明確

大學生網絡輿情引導的主體是指高校通過網絡有目的地對大學生網絡輿情進行監測、分析和引導或者用網絡輿情來引導教育學生的組織或機構。在高校中，一般涉及學生管理的工作應當是學工處負責，但是由于網絡輿情不僅涉及學生管理，還涉及網絡相關技術支持，以及對外媒體溝通等，學工處職能有限，不能處理所有的問題。而網絡中心負責高校日常網絡的正常運行和維護，主要是技術性工作，學生管理和對外溝通的職能并不具備。宣傳部門主要職責是對外溝通，學生管理和技術維護的工作無法完成。因此在高校網絡輿情引導中，同時存在三方引導主體，即學工處、宣傳部和網絡中心，這使得引導工作的主體難以界定，由于工作有交叉，導致相互之間權責不明確，從而出現相互推諉、扯皮的現象。由于各部門獨立開展工作，溝通、協調不足，這就造成了管理的真空，一旦有輿情出現，得不到及時控制，給不良信息的傳播提供了可乘之機，造成網絡輿情的蔓延，危害校園的和諧穩定和師生的正常生活。

1.2 疏導不夠

當前高校對網絡輿情管理限制較多，引導較少，大學生心里頗有微詞。對于網絡輿情事件的處理，高校通常把自己定位成一個“滅火員”，而非引導者，通常采用回避、封堵和刪帖等方式，避免事態擴大化，影響學校聲譽，但是這種方式消極、被動、簡單、粗暴，不能從根本上解決問題。尤其是當今大學生，他們更加崇尚民主、自由，更加懂得維護自身權益，不會輕易向權威低頭，所以簡單的封堵、刪帖，不能從根本上解決問題，只會激化矛盾，使問題愈演愈烈。刪、堵、封這種處理方式，看似最直接、最徹底，但是忽略了大學生的感受，傷害了他們的感情，不但不能及時有效地防止高校網絡輿情的蔓延和發展，反而引起學生與學校之間的誤解，加重學生的逆反心理，選擇其他途徑，表達不滿，導致網絡輿情危機，引發網絡群體事件。

1.3 引導時效性差

人民網輿情監測室提出了突發事件中的“黃金4小時媒體”概念。互聯網魚龍混雜，泥沙俱下，為了防止將突發事件發酵成重大的網絡輿情事件，必須在第一時間進行相關處理。目前各高校普遍采用縱向的管理模式，信息自上而下、一層一級地傳遞與反饋，這種管理模式在應對突發性網絡輿情危機時，反應相對遲緩，行動較慢，容易耽誤網絡輿情處理的最佳時機。

1.4 引導方法單一

當前對于大學生網絡輿情的研究還處于起步階段，大學生網絡輿情引導的主要方法是思想政治教育。大學生畢竟年輕，思想觀、人生觀和價值觀尚未成熟，面對紛繁復雜的環境，難免會不知所措，因而加強網絡輿情的引導十分關鍵，但是單靠灌輸、說教，解決不了問題，還需要講究一定的技巧和方法，便于學生理解接收。

2 大學生網絡輿情引導對策

2.1 完善大學生網絡輿情引導的領導機制

2.1.1 健全網絡輿情引導的組織機構 各高校應將網絡輿情的引導納入學校的中心工作，明確分管的校領導，設立專門的職能部門，提供專項資金保障，安排有專業知識背景的人員從事高校網絡輿情信息員工作，監督日常的高校網絡輿情，一旦有異常情況及時向部門和領導匯報，即使沒有異常情況，也要堅持做好記錄，定期提供大學生網絡輿情分析報告，供學校及教育主管部門參考。同時建立一支政治堅定、知識豐富、了解學生想法、善于與學生溝通、有思想政治工作經驗的網絡輿情引導隊伍。制定大學生網絡輿情引導的一系列規范性文件，確保大學生網絡輿情引導工作的規范性和有效性。同時，為了提高輿情引導工作的積極性，可設立激勵機制，將網絡輿情引導工作納入學校的年度考核，對輿情引導工作有突出表現的給予一定的獎勵，對輿情信息瞞報、漏報或處理失當的部門和個人要進行通報批評。

2.1.2 明確職責加強各部門間的溝通協調 大學生網絡輿情事件，涵蓋了大學生學習、生活、娛樂等方方面面，這些問題涉及學校的學工、團委、教務、后勤、保衛等職能部門，所以光靠一個部門，肯定不能解決問題，但是又不能各自為戰，必須統一指揮。在處理較復雜的網絡輿情時，可以成立大學生網絡輿情引導應急小組，明確職責，由各高校的黨委書記和校長任組長，分管校領導任副組長，各職能部門負責人任成員，一旦輿情危機發生，學校統一領導，各職能部門之間的通力合作，形成合力，協同作戰，充分發揮各職能部門的資源優勢，迅速形成應對策略。

2.2 建立大學生網絡輿情表達和溝通機制

2.2.1 建立高校輿情的表達機制 對于當今的大學生來說，他們追求自由、民主，維權意識強烈，有較強的表達欲望，高校應當滿足大學生的表達需求，讓他們及時的反應情況、表達不滿甚至發泄情緒，正所謂“防民之口，勝于防川”，如果學生有怨言、不滿不能及時地表達出來，那么矛盾會進一步激化，后果將更加嚴重。

2.2.2 建立高校信息發布機制 《荀子·大略》有言：“流丸止于甌臾，流言止于智者。”意思是說沒有根據的話，傳到聰明的人那里就不會再流傳了。當前隨著互聯網的普及，社會輿論環境發生了深刻的變化，由于信息的不對稱，使謠言得以滋生和傳播，如果官方能在第一時間公布事實，給出客觀、公正的解釋，那么就不給謠言以滋生的土壤，不給興風作浪者任何機會，使有可能釀成輿情危機的事件化解在萌芽階段。高校信息發布的途徑多種多樣，可以通過官方網站，官方微博等。在遇到重大事件時，高校可以選擇召開新聞發布會。2006年，國家教育部召開新聞發布會，要求全國各級各類學校建立新聞發言人制度，設立新聞發言人。

2.3 建立大學生網絡輿情信息分析和反饋機制

2.3.1 建立高校網絡輿情信息搜集機制 網絡輿情信息搜集工作的第一步不是始于網上，而是始于網下。很多信息或情緒在網上出現之前就已經在大學生中傳播甚至蔓延，校方要及時準確地掌握這些信息，進行疏導，將可能會引起網絡輿情事件的苗頭直接消滅在萌芽狀態。構建班級、院系、學校三級輿情收集工作體系。輔導員和班主任應與班級干部、學生黨員、發展對象、積極分子等保持通暢的信息交流渠道，通過他們第一時間了解大學生的思想動態和言行舉止，發現問題及時處理。如不在自身處理能力范圍內的情況，應迅速上報院系，院系處理不了或者影響較大、后果較嚴重的，應迅速向學校學工處、黨委宣傳部等部門匯報，由學校層面出面解決。此外，召開座談會，就某些熱點問題主動聽取師生的意見。同時高校應選擇有一定專業知識、政治覺悟高、敏感度高、洞察力強、發現問題和分析問題能力較強的人員擔任網絡信息員，讓他們去網上搜集和發現高校網絡輿情信息。

2.3.2 建立高校網絡輿情信息甄別機制 面對互聯網上的海量信息，網絡信息員要學會甄別，判斷哪些信息會引起人們持久的關注，哪些信息會引發廣泛的討論和爭議，哪些討論帶有傾向性和苗頭性。同時將搜集到的信息按照緊迫程度、形成規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的趨勢等由高到低劃分為特別重大信息（Ⅰ級）、重大信息（Ⅱ級）和一般信息（Ⅲ級）。

一般信息（Ⅰ級）。主要是指情況不緊急，不構成危害、沒有出現趨勢的個別有害信息或不良信息。網絡信息員只要及時常規性處理，并根據處理情況做出是否升級處理或繼續跟蹤的判斷。

重大信息（Ⅱ級）。主要是指情況緊急，出現苗頭性、常規處理不能有效控制輿情的有害信息或不良信息。網絡信息員要24小時跟蹤監測，及時向部門和領導匯報輿情發展情況，運用關鍵詞過濾等技術手段，啟動網絡引導員和網絡評論員等引導策略，控制網絡輿情發展勢頭。

特別重大信息（Ⅲ級）。主要是指情況特別緊急，對學校有嚴重負面影響，且有擴散趨勢的有害信息。這類信息應當啟動網絡輿情引導小組研究處理，綜合運用各類技術手段和策略手段，將網絡輿情向正確的方向上引導。

2.4 建立高校網絡輿情信息報送和反饋機制

網絡信息員應定期做好網絡輿情分析報告，并堅持做到日報、周報和月報。即每日向部門匯報網絡輿情情況，每周向學校匯報網絡輿情情況，每月向教育主管部門匯報網絡輿情情況。有突發事件時，要形成專報報送，報送時要做到客觀、真實、判斷準確、預測合理。同時網絡信息員還要持續跟蹤輿情的發展動態，將結果及時反饋到相關部門，以檢驗網絡輿情引導策略的有效性，便于及時調整策略，使處理效果最優化。

2.5 提高大學生網絡輿情引導技巧

一是設立網絡把關人。隨著新媒體時代的到來，網民自由權的加大，網絡傳播速度的加快、網絡信息內容的龐大等因素也為網絡把關帶來了一定的挑戰。如果網絡不加以“把關”，網上魚龍混雜、泥沙俱下，將導致一片混亂。所以高校應當重視“把關人”的作用。積極發揮網絡信息員、網站編輯、論壇版主等為主的網絡“把關人”的作用，對網絡信息的真實性進行審核，對言論的恰當性進行把關，對于謠言、涉及個人隱私、人身攻擊、黃賭毒等內容的信息，堅決予以刪除，以凈化網絡輿情環境。

二是培養意見領袖。高校可以邀請那些在學生中有崇高威信，受學生愛戴的教師和專家擔任“意見領袖”，他們學識淵博、視野開闊、思維成熟、見解深刻，言論更具針對性、深刻性，有極大的人格魅力，更容易被學生理解和接受。此外，高校還應當積極培養和塑造學生“意見領袖”，因為他們比老師更了解學生的想法，知道學生需要什么，什么樣的語氣學生能夠接受，朋輩勸說的效果更好。意見領袖應當密切關注學校論壇的動態，積極參與論壇熱點話題的交流和討論，開展正面宣傳，弘揚社會主義主旋律，凝心聚力，維護校園的和諧穩定。

三是做好議程設置。大學生網絡輿情引導中的議程設置目的在于主動構建話題，引發學生的討論，從而逐步引導大學生改變原有的認知，將大學生網絡輿情的焦點轉移，并朝著引導者所希望的方向發展。引導者應當主動設置議程，營造話題，把握大學生網絡輿情引導的主動權。同時網絡議程設置一定要謹慎、恰當，否則將會引起大學生網民的反感，甚至誤讀，取得適得其反的效果。此外，議程設置只是開始，在話題的討論過程中，會產生各種意見碰撞，意見領袖要及時發揮引領作用，消除不良信息的誤導，轉移網絡輿情焦點，使網絡輿情朝著健康文明的方向發展。

2.6 加強大學生網絡自律教育

一是加強大學生網絡法制教育。當前高校大學生的一些網絡失范行為，大多是由于法律意識落后，法律知識不足導致的。因此高校有必要對大學生進行網絡法制教育，提高網絡法律意識，增強網絡法律知識，維護自身合法權益，遠離網絡違法行為，做一個文明的網民。

二是加強大學生網絡道德教育。網絡的民主與自由，給網民的道德素養提出了很高的要求。高校應當把大學生網絡道德教育納入到大學生思想政治教育的范疇之內，建立長效機制，將工作常態化。開設網絡道德素養課程，提高大學生的網絡道德意識，培養大學生良好的網絡責任意識，塑造良好的網絡行為品質。定期開展各類文明上網的講座，普及網絡知識、傳播網絡文明、培養網絡素養。同時網絡道德教育還應當與網絡引導相結合，通過公告、發帖、導帖，議程設置、意見領袖等引導手段潛移默化地影響大學生的思想和行為，使大學生樹立正確的網絡道德觀念，形成網絡道德自覺。

三是加強大學生網絡安全教育。大學生涉世未深，思想單純，渴求新知，獵奇喜新，自認為在網絡世界游刃有余，從而放松了警惕，同時低估了社會的復雜程度，從而極易被犯罪分子利用，造成財產和人身的傷害。高校應當重視這一現象，將網絡安全教育納入新生入學教育體系，從踏進大學開始就提醒大學生樹立防范意識。同時將網絡安全教育與網絡法制教育和道德教育相結合，引導大學生健康、文明上網。

四是加強大學生心理健康教育。95后大學生，基本都是獨生子女，從小嬌生慣養，以自我為中心，很少考慮別人的感受，在大學集體生活中或多或少會存在一些人際交往障礙，情感壓力較大，同時隨著就業壓力的加大，很多學生感到無所適從，難免會在網絡上流露一些消極的、抱怨的情緒，這種情緒如果得不到及時的疏導，很可能會造成校園安全事件，引發大學生網絡輿情危機。因此高校應當加強大學生心理健康教育，在不同年級開設相應心理學課程，努力發揮心理咨詢中心的作用，積極開展心理咨詢，努力提高大學生的適應能力和心理承受能力。網絡輿情引導人員也要加強對這類信息的關注和跟蹤，聯合心理咨詢師要及時地在網上幫他們進行疏導，避免出現高校安全事件。

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