創新 特色 質量——英國開放大學經驗對廣東開放大學建設的啟示

劉超球 李江

(廣東開放大學，廣東廣州，510091）

創新 特色 質量——英國開放大學經驗對廣東開放大學建設的啟示

劉超球 李江

(廣東開放大學，廣東廣州，510091）

英國開放大學領跑世界遠程教育的舉措層出不窮，進行了三項重大改革、開發高水平課程資源、建設專業化遠程教育隊伍、提供國際認可度極高的質量保證，其堅持不斷創新、堅持辦學特色、堅持辦學質量的成功經驗和做法值得學習和借鑒。

英國開放大學經驗；廣東開放大學；建設

一、引言

廣東開放大學2012年12月獲教育部批準設立，自設立以來切實加強內涵建設，實施“創新強校工程”，對新型大學辦學理念、發展定位的認識越來越清晰，在學科專業發展、課程資源建設、教育教學改革、人才培養質量方面取得了初步成效。然而，目前學校教育教學與信息技術深度融合的能力仍較弱；開展協同創新，整合社會資源的通道尚未完全打開；辦學優勢和特色還不夠明顯，亟需大量借鑒和吸收國內外同行的先進經驗。2014年12月15日-16日筆者隨學校考察小組前往英國開放大學學習考察。英國開放大學（以下簡稱英開）在遠程教育領域的全球領先地位已眾所周知，自創立至今不斷改革創新，在遠程教育各方面持續領跑世界。目前該校提供從短期課程到博士學位證書教育，從單科課程證書到應用型碩士都可以實現遠程學習。身臨其境，感受頗深，亦收獲良多，現將其間的體會和啟示與讀者一起交流。

二、英國開放大學遠程教育繼續領跑世界的新舉措

（一）三項重大改革

1.變地區學習中心為學科學習中心

為適應網絡教育的新變化，2014年2月，英開經過八年的醞釀，決定將原來境內的13個地區學習中心重新按學科進行劃分，調整、合并、更改為12個地區學科（專業）中心，將全國不同地區同一學科（專業）所招學生的教學和支持服務工作放在某一個地區學科（專業）中心開展。如牛津郡地區中心主要負責心理學學科（專業）教學工作，全國所有報讀心理學課程的學生，都由牛津郡地區中心負責教學和支持服務工作。如此一來，地區中心得以更有針對性地向學生提供支持服務。以前各個地區學習中心都按地域招生，不同學習中心可能招相同學科（專業）的學生，沒有特色，且中心專職教師（staff tutor）對每年所招學科（專業）的學科知識都了解一點，但不深入，對學生學習過程需要的學科支持服務難以做到準確、全面。而沒有準確、到位的教學服務，勢必將影響學生完成學業或學習更高層次課程的信心。

2.變課程注冊為證書注冊

這是適應政府撥款渠道變化的一項改革舉措。據介紹，近幾年英國政府及其資助的基金會對英開的撥款不再按學生報讀英開課程的數量，而是按學生報讀課程的層次來撥款。例如，如果一個學生在完成英開一個專科課程的學習后，再報讀英開另一個專科的課程，這種情況政府不再給英開資助（以前可以）。英開必須采取措施鼓勵學生完成一個專科課程的學習后，繼續報讀本科的課程；完成本科課程的學習后，報讀研究生的課程，才能不斷獲得政府的資助，從而培養出更多高層次人才，對社會的貢獻更大。

3.變傳統教學模式為網絡教學模式

英開秉持四個“opens”，即學習對象的開放、學習地點的開放、教學方法的開放和教育理念的開放。為實現四個開放，不斷追求信息技術與教育教學深度融合。正如英開校長Martin Bean先生所說：“四十多年來，我們一直在應用最新的技術傳遞最好教學資源。”[1]但在追求信息技術與教育教學深度融合的同時并不放棄自身的特色，英開所做的改革和創新都是圍繞著突出特色而進行的。正如其2012-2013年年度報告中所說：“我們要依據開放的本質重塑自己。” （We are reinventing ourselves in terms of what ‘openess’means.）英開正是堅守“開放”的特色，才在國際遠程教育領域始終立于不敗之地。

為適應基于網絡在線教育的需要，英開采用體現當今遠程教育理念、功能適應遠程教育發展需求的MOODLE教學平臺。實施了課程資源的數字化改造工程。用了四年左右的時間，將傳統課程資源轉化為數字化課程資源。據悉，目前英開已經完成本科課程的數字化改造，全部本科課程均可實現在線學習，并通過ePubs平臺提供移動學習，滿足學生碎片化學習的需求[2]；視頻資源可以通過eReaders播客離線下載，提供iSO,Android,MOBI操作系統和格式；提供1200門電子教材。按計劃，2014年年底英開將完成所有研究生課程的數字化改造，并上線運行。

與此同時，英開還積極參加全球或歐洲微課、慕課共建共享聯盟。在iTunes平臺上，英開提供了77門課程，有6.2億的下載量；有9萬個訪問者在該平臺下載英開學習資源，每周平均下載量為17萬人次，90%的訪客來自英國境外，其中10%來自中國。在YouTube中，英開是歐洲最大的視頻課件提供者，提供了1654個視頻課件，有800萬訪問者，瀏覽了1.6億次，其中79%是英國境外的訪問者。2013年英開通過自身開發的FutureLearn平臺，制作了大量優質的慕課（MOOCs），供全球160多個國家和地區的學習者選學；在全英20多所高校參與的FutureLearn平臺上，英開的影響最大[3]。其MOOCs策略，一是探索新的網上學習模式，向學習者提供無限制和交互的學習資源；二是吸引更多的學習者從非正式學習轉到正式學習，不斷擴大英開的生源。英開還與BBC合作開發了7000多個視頻節目和4000多個音頻節目，其中《Frozen Planet》就是英開與BBC合作開發的全球聞名的開放課程。

（二）高水平課程資源

1.課程教材為一體化教材

英開教材的編制融教學設計、教學大綱、教學內容、教學進程、多媒體教學資源、教學實踐（實驗）和教學平臺應用為一體，內容基于以學生為中心的理念，以任務為導向，采用第二人稱編寫，相當于聽老師講課，非常符合學生自主學習的習慣。

2.堅持課程團隊協同

英開制作一門課程資源，必須有開發團隊、開發經費和開發時間作保障。一門課程開發團隊由項目負責人、學科教師、教學設計人員、媒體設計人員、技術實現人員等組成，開發完成后還需要經過校外同行專家評審、認可方可投入使用。建設一門課程，開發經費約200萬英鎊；一門課程開發周期約兩年，課程的使用周期約八年。

（三）專業化遠程教學隊伍

1.師資和職責

英開全校教職工4000多人，其中三分之一為專職教師，三分之一為管理人員，三分之一為后勤人員。

英開總部和地區學科（專業）中心都設置有專職教師（Staff Tutor）。專職教師職責主要有三項：一是課程開發，二是學術研究， 三是輔導教師（Tutor，兼職教師）管理。專職教師30-40%的時間做科研，他們大都是學術領域的佼佼者，可以把最新的科研成果反映到所開發的課程之中，用科研引導教學，主要精力仍放在教學上。面對學生的面授教學、網上支持服務則由輔導教師負責，專職教師不直接面對學生，這樣的專職教師職責定位確保了教師的專業化和高水平。

2. 師資配備和提升

英開有嚴格的教師配備標準，以此保證教學和服務的質量。教師配備標準為每20名學生（本科、專科或單科課程學習的學生）配備1位兼職教師；本科層次課程40位兼職教師配備1位專職教師（即1位專職教師管理40位兼職教師）；研究生層次課程15位兼職教師配備1位專職教師。英開輔導教師均為兼職，一般在大學和行業中聘請，截止到2013年，英開共聘有兼職教師6397人[4]。

英開有良好的教師提升機制，專、兼職教師可以免費學習學校開出的所有課程。學校還為兼職教師提供專業發展基金，供教師外出培訓、開研討會等。

（四）國際認可度極高的質量保證

1.全方位的學習支持服務

英開的所有創新都是以質量保證為前提的，創新和質量建設同步開展，如在學生學習支持服務方面，為保證質量，開展立體式全方位的學習支持服務。成立專門的學生學習支持服務部，部主任與副校長平級。

學習支持服務從學術、非學術兩方面開展。據介紹，英開學術支持服務以輔導教師為主體。英開總部和地區學科（專業）中心的專職教師負責對所聘輔導教師進行培訓、管理、監控和評價，包括對輔導教師入職培訓、教學過程檢查、隨堂聽課、收集學生反饋和了解學生投訴。輔導教師的主要任務是對學生開展面授或網絡輔導、批改作業、解答學生學習疑問。非學術支持服務是通過設置呼叫中心等措施，提供本地化服務，鼓勵學生融入到英開的學習社區中，在英開期間有更大的動力和信心去完成單一課程、證書課程或學位課程的學習。完善且高質量的支持服務，使英開贏得了很高的聲譽，也保持了學校強大的生命力。2013年全英學生學習調查（the National Student Survey）顯示，92%的學生對英開課程質量表示滿意。英開的學生滿意度一直排在全英前5位，近兩年位列全英第2、3位。FTSE100(倫敦證券交易所交易富時指數100)80%的公司都有員工在英開學習[5]，英開的畢業生深受雇主和社會歡迎。

2.與其他高校同一質量要求

英開堅持遠程教育與英國其他高校（面對面教學的高校）同一教育質量要求，執行相同的質量框架標準，即英國高等教育質量保證署（QAA）頒布的質量標準。英國開放大學堅持內部質量監控和外部質量評價相統一的辦學質量保障機制。在英國的高等教育領域，開放大學外部質量保障和傳統校園高等教育的外部質量保障是一體化的。外部質量保障主要有高等教育質量保證署（QAA）來承擔，主要負責對學校內部質量保障機制的建立、學習資源、課程安排、學習結果等進行評估。英開每5年接受一次英國高等教育質量保證署的評估，為保障自身的教育質量，各院系每年都堅持進行自我評估，發現問題及時整改，逐年積累經驗和材料，不斷提升自身的辦學能力。英開學生學習成果受到國際專業機構Professional statutory and regulatory bodies 的認證,也得到美國Middle states accreditation的認證。據泰晤士大學排名，英開是世界上進入前100名的唯一一所遠程教育學校。

三、英國開放大學對廣東開放大學建設的啟示

英開之所以成為全球遠程教育的常春藤，其中有三點做法十分關鍵：一是堅持改革創新，二是堅持辦學特色，三是堅持辦學質量。以上三點值得我們學習借鑒。

（一）堅持改革創新

廣東開放大學于2012年12月成立，2015年春季正式招收學歷教育的學生。廣東開放大學自成立至今在建設開放大學的實踐探索中取得一些成績，然而當前也碰到一些重大的發展瓶頸和難題，比如招生工作無法突破入學資格條件和修業時間限制，難以實現“人人可學、時時可學”的愿景；教育教學與信息技術深度融合的能力仍較弱；整合社會資源的通道仍未完全打開；辦學優勢和特色尚不明顯。化解這些瓶頸和難題，除了需要政府層面的制度支持或協調外，更主要的是要靠學校自身的創新去謀求出路。

首先，體制機制要創新。國務院副總理劉延東指出，在廣播電視大學基礎上建設現代開放大學，是滿足人民群眾多樣化學習需求、促進教育公平、克服應試教育弊端和落實素質教育的重要途徑，是構建終身教育體系、形成學習型社會的重要支撐，是教育服務國家發展、提高全民族素質的重要措施[6]。因此作為首批試點的開放大學要按國家和政府對開放大學的期望去思考問題，對現行不符合國家、政府要求的體制機制進行改革。

第二，辦學模式和人才培養模式要創新。堅定走政、教、行、企聯合之路，整合各類社會資源，推進校企深度合作，同步推進教學內容、考核制度的改革，提升人才培養的水平和質量。

第三，管理模式要創新。要把開放大學能夠涉及到的各類辦學類型聯接起來，實現不同層次學歷教育、非學歷教育之間的銜接和融通，要做到這一點，沒有新型的管理模式是行不通的。必須以合作辦學、提升辦學能力為導向，大力推進內部管理模式的創新。

(二)堅持辦學特色

探索中的開放大學是以開放、靈活、全納、終身的理念，以現代信息技術為支撐，以服務終身教育和學習型社會建設為宗旨的新型大學。所謂“新型大學”，說到底落腳點就是要體現在“辦學特色”上，要對接當地經濟社會發展，緊貼社會轉型和產業升級需要，充分體現對本區域經濟社會發展需求的適應度，去規劃、設計、實施有別于傳統大學的人才培養模式，在專業建設、課程建設、網上教學團隊建設、體系建設、服務社會等方面打造出有特色和話語權的核心競爭力。

（三）堅持辦學質量

借鑒英開成功的經驗，需不斷完善開放教育質量保障體系。首先要完善教學各環節的質量標準；其次，建立政府、高校、專門機構和社會多元評價相結合的評估機制，積極引入第三方機構及境外質量保障機構參與質量監測與評價，提高學生、用人單位、政府和社會對人才培養質量的滿意度，實現評價內容從單純以學業成績為重點向素質能力綜合考核，評價主體從以教師為主向學生、教師、學校、社會多元主體的轉變；第三，參照國外先進的遠程考試方式，以建立遠程考試平臺為突破口，探索隨學隨考、嚴格監控的考試模式，嚴格把控考試質量。

[1][2][3][4][5] The Open University Annual Report 2012-2013 [R].The Open University ,2013.

[2]劉延東. 努力辦好中國特色開放大學[EB/OL]. http://news. xinhuanet.com/politics/2012-07/31/c_112585686. htm,2012-07-03/2015-04-20.

（責任編輯： 微風）

Innovation Characteristics Quality——Implication of Experiences Drawn from The Open University for the Open University of Guangdong

LIU Chao-qiu LI Jiang
(The Open University of Guangdong, Guangzhou,Guangdong, China,510091)

The Open University has employed a diversified measures to keep its leading position in distanced education. Recently, three major reforms are made: developing high-level teaching resources, building professional faculties, providing highquality assurance for international recognition. The practice are featured with continuous innovation, school running and quality control which are all beneficial to the distance education in China.

experiences of The Open University , The Open University of Guangdong, construction

G729

A

2095－932x（2015）06－0020－04

廣東省教育體制綜合改革項目“開放與遠程教育質量保障體系研究——以廣東高等遠程教育為例”（粵教改辦〔2015〕5號）和廣東廣播電視大學、廣東理工職業學院2013年度重點科研課題“開放大學質量保障體系研究”（1301）階段性研究成果。

2015－10－09

劉超球（1962－），男，廣東大埔人，廣東開放大學研究館員；李江（1962－），女，廣西上林人，廣東開放大學副校長、研究員。