北部灣經濟發展下廣西高校畢業生就業發展戰略探究

陳玲萍

【摘 要】闡述廣西北部灣經濟區發展下廣西高校畢業生就業規模、人員能級層次、專業結構和就業區域流向等發生的變化，分析廣西北部灣發展現狀及廣西北部灣經濟區對大學生就業需求預測，提出高校畢業生的就業發展戰略。

【關鍵詞】北部灣經濟發展 高校畢業生 就業發展戰略

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）01C-0004-03

廣西北部灣經濟區作為“三南”區域的重要交匯點，海洋、岸線、土地、港口等資源豐富，具有明顯的區位優勢和巨大的開發潛力。《廣西北部灣經濟區發展規劃》實施以來，廣西北部灣經濟區實力逐步增強，取得了一系列顯著的成就，經濟總量在廣西壯族自治區中的比重不斷提高，成為我國區域發展的一大亮點。伴隨北部灣經濟的高速發展，廣西高校畢業生以及人才隊伍的建設成為提升其核心競爭力的關鍵。為抓住廣西北部灣經濟發展帶來的就業需求激增的契機，高校應緊跟經濟區發展的步伐及時調整畢業生就業發展戰略，積極為地區經濟發展輸送高質量的合格人才。

一、廣西北部灣發展現狀

廣西北部灣經濟區自2006年成立以來，經過多年的發展，經濟建設取得了明顯成效。2013年廣西北部灣經濟區GDP4817.43元，占廣西的33.5%。其中南寧市2013年GDP2803.54億元，北海市2013年GDP735億元，防城港市2013年GDP525.15億元，欽州市2013年GDP753.74億元。GDP對全區增長的貢獻率達到35.8%，各項經濟指標高速上升。自《廣西北部灣經濟區發展規劃》實施以來，產業結構在不斷優化，服務業發展迅速，工業上技術取得新突破，農業不斷升級，各項基礎設施建設正在陸續完善。全區交通、信息、互聯網、能源、水利等建設融合共建，西南出海通道進一步疏通，集運條件得到改善，重點規劃建設的14個重點產業園區，規劃總面積698平方公里，已開發面積超高跟200平方公里。2012年底，完成工業產值3324億元。有10個園區工業產值或貿易額超過100億元，成為廣西北部經濟區增長最快、發展潛力最大的經濟增長亮點。隨著開放水平不斷提高，廣西北部灣經濟區與國內其他地區的經濟合作日益深化，在面向東盟經濟圈中地位日益凸顯，北部灣經濟發展勢頭大好。作為北部灣經濟發展的“引擎”，廣西人力資源仍處于緊缺狀態，無法對北部灣的經濟發展帶來長遠的高科技人才支撐。廣西各市高校分布不均勻，擁有的高校總數和規模較其他省市缺乏，高校畢業生本身就較少，還呈現出明顯的外流趨勢，造成區域內高新技術人才特別匱乏。

二、廣西北部灣經濟區對高校畢業生就業需求預測分析

（一）就業規模。畢業生就業隊伍的規模通常是與高等教育的毛入學率相一致的，而高等教育毛入學率直接受該區經濟發展水平的制約。2009年至2013年，這五年間廣西高等教育的毛入學率從19%上升到28%，提高了9個百分點，有較為明顯的增幅，預計到2020年高等教育毛入學率將達40%，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。對應于毛入學率的增長，全區的就業人員也在逐年增加（見表1）。

表1 2009-2013年廣西全區常住人口與就業人口數量對比表

年份 全區常住人口（萬人） 就業人口數（萬人）

2009年 4856 2848

2010年 4615 2903

2011年 4645 2936

2012年 4682 2768

2013年 4719 —

數據來源：《廣西統計年鑒》。

表中可見，自廣西北部灣經濟區成立以來，就業人口的整體趨勢在不斷增加。據相關人士預測，未來的2～3年按照國家發展規劃，廣西北部灣經濟區將可提供40～50萬個工作崗位，5年后僅經濟區的人才需求量將會達到100萬人。廣西北部灣經濟區基礎建設正如火如荼，南寧市的重點項目、北海市的林漿紙項目、欽州市的煉油項目、防城港的核電項目都在不斷推進，這些項目產生的大量就業崗位將對廣西高校畢業生的就業產生極其深遠的影響。

（二）就業人員能級。廣西作為少數民族地區，人才質量相對較低，總體學歷不高。研究發現，研究生及以上學歷人才、大學本科學歷人才在快速增長，大學?？茖W歷人才增長相對平穩，而中專、高中及以下學歷人才所占比重下降。2008年廣西北部灣經濟區的人才總量大多集中在高中及以下學歷，比重達59.85%；高職高專學歷人才為23.15%，本科及以上學歷人才僅占2008年人才總量的17%。至2010年，大學本科及以上學歷人才將占全部人才的33%，大學?？茖W歷人才為40%，中專及以下學歷人才為25%。預計至2015年，大學本科及以上學歷人才占全部人才的比重達45%，大學?？茖W歷人才比重為39%，中專及以下學歷人才比重下降到14%。通過以上數據對比不難看出，隨著廣西北部灣經濟區的高速發展，只有培養更多的高學歷、高素質、高技能人才，才能滿足當地的高素質人才需求。

（三）就業專業結構。廣西北部灣經濟區憑借著區位、環境、港口三大優勢，吸引了大量投資項目，重心正逐步從過去的傳統產業轉移到技術含量較高的產業，將未來發展的重點定位于石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧食食品加工、海洋產業、現代服務業（旅游、會展、金融）、物流和高新技術九大產業。

根據《自治區黨委、政府關于加快北部灣（廣西）經濟區全面開放開發的若干意見》，九大產業的專業需求如下：石化產業的人才需求主要包括化學工程、石油化工專業的技術人才，還有既具備化工專業背景又有管理經驗的復合型人才；林漿紙產業的人才需求主要是造紙、林產化學等專業人才；能源產業對技術工人需求量較大，主要集中于輸電線路工程、電力系統維護專業的高級技術工人，同時還需新能源、核電高技術管理類人才；鋼鐵和鋁加工產業主要以一線中職以上的熟練技術工人為主，包括冶金機械、金屬材料加工等專業；糧食食品加工業對飼料工程、食品加工、畜牧類產品專業背景，并具有一定營銷經驗的復合型人才需求趨旺；海洋產業大致要求中專學歷以上，從事海洋與漁業運輸，海洋化工與制藥的操作和管理人才；現代服務業包括旅游、會展、金融三大行業，其主要專業需求包括旅游管理、會展策劃與組織、投資分析與咨詢類的高層次專業人才，另外還急缺外語或其他小語種方面的人才；物流產業的專業需求方向包括物流管理、倉儲管理、港口規劃建設與管理、進出口貿易等；高技術產業主要需要軟件開發、電子信息工程、網絡管理類等技術性人才。根據預測， 2015 年人才需求總量將達到168 萬人左右。2015 年，一、二、三產業人才的比重將為12.55∶44.09∶43.36，不能適應當前產業的人才需求，人才的結構性矛盾十分突出，與經濟區人才發展規劃也存在較大的差距。