金融支持農業產業鏈發展研究

課題組

摘 ? 要：隨著現代農業產業化發展步伐的不斷加速，農業產業鏈問題越來越受到廣泛的關注。青海農村邊遠地區產業化水平低，對金融資源的承載能力有限，制約了金融投入的擴大，從而又影響了農村地區的發展，形成經濟發展和金融發展的低水平循環。延伸農業產業鏈條，實現農業的規模經營，增強農村地區對金融資源的承載能力，為加大金融投入形成經濟發展和金融發展相互促進的良性循環提供了可能。本文對其進行了專項調查并提出相關建議。

關鍵詞：農業產業鏈;金融創新

中圖分類號：F830.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：B ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-0017-2015（2）-0043-04

2014年1月19日，中共中央、國務院發布了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，強調要全面深化農村改革，推進中國特色農業現代化，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。農業產業化經營已成為中國農村經濟發展的重要戰略任務，農業產業鏈既是農業產業化發展的結果，又是推動農業現代化的必然之路。建立多元化的農業產業鏈投融資渠道是促進農業產業鏈快速發展的路徑選擇。本文擬以青海省為例，分析金融支持農業產業鏈發展現狀及面臨的問題和任務。

一、農業產業鏈金融的理論探討

農業生產經營過程是由一系列公司和團體所組成的有序鏈條。在農產品市場不斷由區域化向全國化甚至國際化發展中，農業競爭表現為產業鏈條和運作體系的整體競爭，依托產業鏈開展金融服務是金融機構的必然選擇。現有關于農業產業鏈融資的研究較多集中在工業產業鏈融資的經驗借鑒方面，以龍頭企業為先導的農業產業鏈通常以三種模式構建：結盟與直控相結合模式、電子商務與第三方物流結合模式、業態擴展與轉移模式。實際上，由于我們尚未完成現代農業轉型，直接將工商業產業鏈融資模式復制到農業領域條件尚不成熟。農業產業鏈成員間關系不穩定，難以形成各節點企業的長期戰略合作，制約了農業產業鏈的綜合效益。此外，由于農民的組織化多集中在生產領域，銷售領域較少，在一定程度也會影響農業產業鏈的運行穩定性。因此，金融機構開展農業產業鏈信貸業務必須結合本地農業發展的實際狀況和農業產業鏈的特征，通過業務創新，既滿足農業產業鏈發展的金融需求，也合乎金融機構自身對“三性”的要求。

二、金融支持農業產業鏈模式的比較分析

（一）園區主導型產業鏈融資

園區主導型產業鏈融資是以農業園區建設為依托，農業產業集群為對象，利用供應商、生產商、銷售商、服務中介以及專業協會間縱向一體化的合作關系，滿足農業產業鏈資金循環需求的金融服務。該模式主要依靠產業集群內農業經營主體間在信息、資源、技術、銷售渠道上的相互依存來緩解農業信貸風險，提高金融機構收益。

以海東市互助縣農業示范園區為例。互助縣農業示范園區作為國家級農業科技園區和國家級現代農業示范區，是全省目前唯一的一家“雙國家級”園區。園區規劃面積為56萬畝，總體空間布局形成了“二軸三區五帶五園”新格局。核心區1萬畝、示范區5萬畝、輻射區50萬畝，形成了五個優勢制繁種產業帶，建成現代農業科技園、循環農業示范園、現代農牧業休閑觀光園、農畜產品倉儲交易配送園和菜籃子標準化生產示范園。園區成立以來，互助縣農業銀行、農業發展銀行、農村信用社以全區為依托，發放農業產業化龍頭企業貸款、農戶種植貸款、基礎設施貸款等累計36.14億元。

（二）政府主導型產業鏈融資

政府主導型產業鏈融資是指政府從地方發展戰略出發，投資建立農業生產基地鼓勵農戶組織化和規模化生產，引導龍頭企業進入基地發展衍生產業形成產業鏈條，并與金融機構合作對產業鏈條進行融資的模式。這一過程中政府不但發揮引導產業發展、提供公共服務的作用，還在產業鏈融資中扮演了穿針引線的角色。一方面運用平臺融資，建設產業基地;另一方面，通過政府擔保，促進農戶和企業融資。

以海西州諾木洪枸杞產業帶為例。2010年以來，海西州政府先后投資24.18億元建設了諾木洪枸杞產業帶，諾木洪農場枸杞種植面積正在按照現代產業園區10萬畝規劃目標擴大;產值也在四年時間翻了一番多，向著年產值20億元目標穩步攀升;生產經營加快向“全國最大綠色枸杞集中連片種植基地”、“全省最大優質枸杞精深加工基地”、“全省最大枸杞集散與貿易基地”三大基地邁進，使園區成為柴達木國家級循環經濟試驗區特色產業龍頭企業。在種植產值不斷提高的同時，帶動了枸杞加工、物流運輸、商業貿易等第三產業發展，帶動了種植戶以及群眾采摘創收致富銀行通過抵押擔保向龍頭企業融資、通過融資平臺向產業基地融資、通過風險基金擔保向農戶融資，而政府主要起到引導、補貼和提供服務等中介功能。自建設以來，累計完成融資43.61億元，其中直接融資31.14億元，間接融資12.47億元。

（三）核心企業主導型產業鏈融資

核心企業主導型產業鏈融資主要依托“企業+合作社+農戶”模式，龍頭企業按照市場需求，與合作社或農戶簽訂生產協議，依據規定標準生產供給初級農產品，企業為農戶提供生產資料和技術指導，并統一收購加工農產品。金融機構開展的該類產業鏈融資就是針對龍頭企業、合作社、農戶之間存在的資金、勞動力、產品循環提供信貸服務。

以青海威思頓薯業集團有限責任公司為例。青海威思頓薯業集團有限責任公司是國家級農牧業產業化龍頭企業青海省三江集團有限責任公司下屬子公司，由青海互助威思頓精淀粉有限責任公司、青海民和威思頓精淀粉有限責任公司、青海湟中威思頓精淀粉有限公司、都蘭威思頓生物工程有限責任公司、青海三江薯業有限責任公司、青海威思頓粉業科技開發有限公司合并組建而成，總占地面積2000多畝，是西北最大的、產品最全的馬鈴薯精深加工企業。年生產馬鈴薯精淀粉2萬噸、馬鈴薯全粉1.2萬噸、變性淀粉1萬噸、粉絲系列產品1200噸、粉皮系列產品300噸。馬鈴薯種植面積逐年擴大，已成為全省穩產、高產、經濟價值高的優勢作物，建立了一批以鄉鎮、縣整建制推進的高產示范田。2013年全省種植面積達到143.4萬畝，僅次于小麥、油料，為第三大作物。轄區各金融機構圍繞農民增收、農業增效目標，以青海威思頓薯業集團有限責任公司為主體，發放農業產業化貸款，從而解決種植大戶和農戶的資金需求。2010年以來，累計發放土豆收購信貸資金9.14億元，為調整種植業結構，有效促進特色農業發展提供了資金保障。