廣西水電職業教育集團化辦學的研究

【摘 要】分析廣西水電行業職業教育集團化辦學的特點、所取得的成效，并就職業集團化辦學的有效模式、運行機制、資源共享共建等進行初步探討。

【關鍵詞】廣西 水電行業 職業教育集團 辦學

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）01C-0076-03

為了推動高職院校的資源整合，以高職院校為依托，以行業為紐帶，聯合行業、企業、事業單位以及其他相關組織組建廣西水電職業教育集團（簡稱廣西水電職教集團），共享人才資源和教育資源，實現相互之間的優勢互補、合作共贏，探索具有中國特色的職業教育辦學新模式。

一、廣西水電職教集團辦學的基本情況和主要特點

（一）廣西水電職教集團基本概述

1.組建目標和任務。通過組建職教集團，搭建校企合作的平臺，加強與各行業多元化、多渠道的合作，整合和優化集團內的職教資源，促進資源的集成和共享，優勢互補，為廣西的經濟騰飛提供技術支持和可適用的行業專業技能人才。

把學校、企業等市場主體和人才培養的各個環節加以組合，實現資源優化整合，發揮集團內部整體與個體的綜合優勢，開展廣泛的產、學、研交流活動，實現產、學、研在人才教育培養方面的高度融合，協調職業院校與企業的供求關系，拓寬院校招生與就業渠道，同時促進教育效益、經濟效益、人才效益的優化，形成資源共享、互惠互利、共同發展、學校與企業雙贏的新機制。

2.組織機構和模式。由廣西水利電力職業技術學院牽頭組建的職教集團，屬于組織結構較為松散型的，政府主導，行業指導的校企合作、跨類型、跨層次和行業的多元化的職業教育集團模式。有成員單位96家，其中學校和職教培訓中心10家，行業協會3家，水電行業企事業單位69家，其他跨行業的企事業單位有 14家。

3.管理體制和原則。針對教育資源不同的歸屬以及松散型的組織結構的特點，廣西水電職教集團采用“理事會”的管理形式。集團下設理事會、常務理事會、秘書處和五個專門委員會。

理事會日常的辦事機構為秘書處，是集團的常設機構。秘書處設在集團牽頭單位廣西水利電力職業技術學院。

理事會設名譽理事長2名。理事長1名、副理事長和常務理事若干名，理事長由集團牽頭單位廣西水利電力職業技術學院法人代表擔任，副理事長和常務理事由集團骨干院校和企事業單位的法人代表或相關負責人擔任；設秘書長1名、副秘書長若干名。

根據工作需要，集團設五個專門委員會，分別為職工培訓委員會、技術服務委員會、實訓基地建設委員會、專業建設委員會和就業工作委員會。各委員會分別設主任1名、副主任若干名。

管理的原則是按照平等、自愿、互惠、互利為原則。理事會行使行政、管理、協商等功能。理事會內部的各位理事（含法人理事）具有平等的權力，實行協商與民主投票來確定各項事務。

（二）廣西水電行業職教集團化辦學的主要特點

1.構成主體多元化。涉及政府、學校、行業企業等。以高職院校為辦學主體，中高職縱向銜接，企業和行業橫向聯合。

2.政府引導，優勢行業為依托，集團為平臺。集團的主管部門為自治區水利廳，在自治區水利廳和教育廳的引導、監督及支持下開展工作，充分依托水電行業的資源優勢，主動適應廣西經濟社會尤其是水利電力行業的發展需要，打造水電職業教育品牌，按照政府引導、行業依托、校企聯動、服務社會的思路，推動集團內溝通合作、資源共享，提升集團活動和品牌影響力。

3.以市場為導向，合作項目為紐帶，深化校企合作。校企合作共同參與人才培養就是學校與企業間的利益的結合點。而集團化辦學又是校企合作長效機制的有力保障。以市場為導向，以合作項目為紐帶，以互利共贏為原則，構建產學研協作機制，搭建校企合作平臺，深化校企之間的全方位合作。通過組建職教集團，形成政、行、企、校共同參與人才培養，使學校人才培養與行業需求直接對接，學校的辦學直接面向需求，職業教育與行業、產業發展之間的聯系更為緊密，更能體現行業教育資源配置的優勢，提升職業教育的綜合實力。

二、廣西水電行業高職教育集團化辦學的初步成效

（一）教育資源優化配置明顯提高

組建職教集團以來，作為牽頭單位的廣西水利電力職業技術學院分別與廣西海河水利建設有限責任公司、中國聯通南寧市分公司、廣西水文水資源局、廣西水利電力建設集團有限公司等合作共建校內實訓基地和人才培訓基地。與桂林市青獅潭水力發電廠、廣西百色銀海發電有限公司、深圳市寶鷹建設集團等一批優秀的區內外企業合作建立校外實訓基地。

通過合作共建實訓基地、聯合辦學、崗位培訓等形式有效地利用行業的優質資源，充分發揮學院和企業雙方人才、科技、設備及行業優勢。專業實習、實訓的條件得到優化，形成優勢互補，使教學資源配置效率明顯提高。

以水電職教集團為平臺，不斷擴大合作領域和區域，與馬來西亞吉隆坡建設大學、黔西南民族職業技術學院等友好交流合作，使教育資源更加豐富和優化。

（二）校企合作效應顯現，成效顯著

職教集團成立以來，采取聯合辦學、崗位培訓、共建實訓基地等形式搭建校企合作的平臺，通過學校與企業、行業、協會、社會團體、科研機構等全方位的合作項目，在校企融合、產學研結合、企業用工、學生就業等方面實現了互利共贏，成效顯著。與廣西海河水利建設有限責任公司合作在廣西水利電力職業技術學院建立金工實訓基地；與中國聯通南寧市分公司合作共建“通信工程實訓基地”、“創業就業實訓基地”；與廣西水利電力建設集團有限公司共建人才培訓基地。并與中銳教育集團、深圳市寶鷹建設集團股份有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司等進行訂單式人才培養，針對企業急需的人才開設“寶鷹班”、“寶鋼班”等，將教育教學體系與行業、企業緊密結合，增強學生的就業能力和市場競爭力。

充分發揮職業教育的優勢，為集團成員單位開辦多種形式的職工培訓和在職學歷教育。為廣西的電力企業承辦“電工進網作業許可”培訓，對廣西水利行業從業人員、水利基層班干部職工進行職業技能鑒定等培訓，參加培訓的人數達到了27553人次。還舉辦了29期共2800余人參加的繼續教育培訓班；為水利、電力系統在職人員開辦的學歷教育在冊人數達到了3700人。

與廣西百色銀海發電有限公司、廣西綠城水務股份有限公司東盟經濟園區分公司等一批區內外優秀企業及東盟經濟園區的企業開展多項合作。行業與企業的參與，增強了人才培養的針對性，提高了畢業生的就業質量與數量。

（三）綜合性辦學優勢、學校核心競爭力不斷增強

以水電行業為依托，以職教集團為平臺，校企合作使學院綜合性辦學優勢不斷增強，核心競爭力得到顯著的提高。

牽頭單位廣西水利電力職業技術學院是目前廣西唯一擁有院士工作站的高職院校。中國工程院王浩院士在學院建立工作站并主持“廣西北部灣經濟區水資源開發利用控制紅線制定與動態管理關鍵技術研究”的科研項目，項目團隊成員由中國水利水電科學研究院和本院人員組成。

充分發揮職教集團技術服務委員會作用，為相關單位提供技術服務，與賓陽縣水利局、青獅潭水力發電廠等14個單位合作，完成了水庫除險加固工程、灌溉引水工程、人飲技改工程等20多個項目的設計任務和發電廠增效擴容及綜合自動化改造技術的指導服務。

這些合作，提升了學校科技研究、科技創新能力和促進科技成果轉化應用的服務能力。師資隊伍的教學科研能力也得到相應的提高。

與大中專院校加強合作，共同搭建高中職教育立交橋。學院與廣西大學成人教育學院簽訂了電力系統及其自動化等5個專業的銜接協議，還與南寧水電技工學校、浦北縣職教中心簽訂了合作辦學協議。學院中高職銜接對口自主招生項目也在實施，促進了高職教育的橫向溝通與縱向銜接。

利用水電行業職教集團這一平臺，充分發揮就業工作委員會的作用，成功舉辦3屆畢業生供需見面會。每屆都分別組織了包含集團成員單位在內的150家以上的用人單位到場，提供了3000多個就業崗位，提高了學院的知名度，增強了品牌效應。

三、職教集團化辦學的啟示與思考

（一）政府政策支持是行業職教集團化辦學的保障

集團化辦學，政府部門的作用以及政策支持是至關重要的。職業教育集團是跨行業、跨社會組織的一種新型的組織，行業職教集團的特點之一，是一個由院校與行業自發自愿經教育行政管理部門批準成立的不具備法人資格的松散形組織，成員間的權利與義務僅在職教集團章程中表述，在參與各種活動中難于界定其承擔的相應責任；職教集團是近年來職業教育的一種新模式，相應的政策法規缺失，沒有有效的政策鼓勵企業進行有效的和深入的校企合作。職教集團的管理與運行需要政府采用相應的激勵手段和支持。政府的宏觀決策、統籌協調和投資扶持對職教集團的發展產生重大影響，政府干預和市場調節的結合，能有效調控職教集團辦學運行機制的良性運轉，政府對集團化的投資、評估和指導以及采取有力措施進行管理、監督和推動，制定政策法規是保障行業職業教育集團化辦學取得社會認可的重要一環。

（二）校企合作是職業教育集團化辦學的本質

校企合作是集團化辦學的本質特征。沒有企業依托的職業教育在教學目標和培養模式上盲目性和低消耗是不可避免的。廣西水電職教集團有強大的水電行業作為堅強的后盾，使辦學目標定位更為準確，校企合作更為緊密，學生的就業前景更為廣闊。我國職業教育在發展中遇到許多困難和問題，原因之一是企業對職業教育的參與度較低，破解難題的根本途徑，就是實行和創新校企合作的模式，加強集團內校企合作，努力提高企業的參與度。可以分三個階段和層次推進校企合作：第一階段和層次——培養模式多樣化。積極推進“訂單式”培養和“菜單式”培訓等多種形式的培養培訓模式，高職院校應成為企業實用人才培養和在職員工培訓的重要基地，企業應成為師生實踐和畢業生的就業基地。企業要參與到職業院校教育、教學的全過程當中。第二階段和層次——校企資源共享。企業的行業技術優勢、產品品牌優勢、專業技術人員優勢與職業院校的實訓基地、專業和師資優勢相互全面開放，職業院校的專業與課程建設與企業的效益、競爭力、職工素質相互促進和提高，從而達到校企資源深度開發，相互融合。第三階段和層次——項目合作。合作向深度拓展就是聯合開發項目，盤活并充分利用資源，通過聯合開發項目，校企向深度合作、高度融合發展。隨著職業教育布局調整和辦學體制改革的深化，通過政府的支持和不斷完善相關法規的基礎上，嘗試企業參與職業院校的資源重組，職業院校可以進行股份制改造，也可以由優質企業與高水平職業院校聯手兼并和托管集團內部的其他職業院校，引進現代企業管理的先進模式，實行職業經理人和校董事會管理制度等，實現校企共贏共發展的終極目標。

（三）創新及服務能力的強化才能推動職業教育集團化辦學的發展

職教集團是以自愿、平等、互惠互利為原則的松散型聯合體，同時也是一個新生事物，創新和服務能力的強化是行業職教集團化辦學的保證。強化服務能力已成為增強集團凝聚力、推動職教集團發展的關鍵。因為探索行業集團化辦學的過程，就是一個不斷進行改革創新的過程，不堅持改革創新，就很難取得集團化辦學的成效。廣西水電職教集團在創新合作機制和共建共享機制等方面做了許多有益的探索，今后，還要在激發集團成員參與動力、增強集團成員凝聚力、促進集團成員深度融合等方面不斷創新。同時，要以服務為宗旨，以服務求發展，以服務增強凝聚力，不斷強化服務能力，在積極主動的服務中獲得回報。

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【作者簡介】阮富堅（1961- ），男，廣西博白人，廣西水利電力職業技術學院繼續教育學院副院長，講師，研究方向：成人教育研究。

（責編 黎 原）