淺談工程合同管理與工程造價控制之間的關系

李榮謙

舞鋼市天利建筑安裝有限公司（462500）

淺談工程合同管理與工程造價控制之間的關系

李榮謙

舞鋼市天利建筑安裝有限公司（462500）

改革開放以來，隨著我國建筑經濟市場與國際接軌，在快速發展的同時，資源日益枯竭，建筑工程的承包項目競爭也越來越激烈，如何有效管理與控制造價成本，提高經濟效益成為了建筑企業面臨的重大課題。這里通過研究合同管理與工程造價控制之間的相互關系，分析我國建筑市場上工程合同管理存在的主要問題，提出控制工程造價，做好合同管理的具體策略，為我國建筑施工企業和工程項目的管理提供一些參考建議。

建筑施工企業；合同管理；工程造價

0 引言

由于建筑工程項目生產周期長、內容涉及面廣、存在眾多不確定因素，加之我國建筑工程管理長期采用“粗放式”模式，導致很多施工企業沒有足夠重視工程造價管理，工程造價的管理面臨著很多問題，其中之一是企業的管理者忽略合同管理在工程造價控制中的作用。建筑工程合同管理的主要經濟內容就是項目的工程造價管理，只有重視工程造價管理，才能降低施工項目成本，使建筑企業獲得更大的利潤。由此可見，工程項目中的合同管理與工程造價控制之間有著相輔相成的關系，科學的合同管理是有效控制工程造價的途徑，筆者結合實際工作經驗，就建筑工程合同管理與工程造價控制之間的關系簡單做些探討。

1 合同管理與工程造價控制之間的關系

1.1 合同影響工程造價的確定和控制

根據《中華人民共和國建筑法》規定，承包方和發包方雙方簽訂的工程合同中明確規定了整個工程中雙方的權利和義務，以及處理各種突發事件的規章制度，在整個工程造價的管理中有著決定性的指導作用。建筑企業的工程管理者在對項目進行管理時，也是依據合同進行的。而合同中約定的計價方式、調整合同價款的原則、付款方法、材料價格及供應情況、工期要求等條款都會直接影響著工程造價的確定和控制。在編制工程造價時，對材料價格、如何計價等方面在預算書中要進行調整,調整的依據就是合同中規定的這些相關條款，這些條款約定的方式不同，得到的最終工程造價就會有所不同。

1.2 合同是解決工程造價控制過程中經濟糾紛的有效途徑

對于很多工程項目而言，簽訂好施工合同只是一個良好的開端，而合同的履行才是真正重要的環節。在履行義務的過程中雙方難免會產生意見分歧。解決的辦法就是以合同內容中規定的相關條款做為法律依據，在處理這些糾紛時，施工企業往往不占優勢，為了保障施工企業的合法權益，需要工程管理者在簽訂合同條款時更加嚴謹，看好合同責權條款是否公平合理后再簽訂，從而減少施工企業不必要的利益損失。

2 建筑施工合同管理存在的問題

2.1 法律意識談薄，合同簽訂不規范，建設工程耗資大

目前我國業主和施工企業的管理者法律意識淡薄,為了逃避一些義務不使用標準的合同文本，自制不規范的合同文件，合同內容表達含糊、避重就輕，在施工過程中，經常出現經濟糾紛，合同雙方相互推卸責任,這都加大了工程順利進行的難度，使造價超出預期計劃。

2.2 部分合同內容有失公正，合同條款整體履行程度較低

根據我國建筑市場合同的實施情況，目前發包方控制著工程合同的主導權，合同一般重點說明了施工企業的義務和相關違約懲罰措施，對發包方約束較少，不利于工程合同的公正，在施工過程中,雙方管理負責人會出現較多的爭議。有些建筑工程雙方的管理者，不按規定履行合同，任意修改合同條款，不能有效落實合同的內容，就更不能真實地反映合理的工程造價。

2.3 合同的索賠管理工作難以實現，合法權益不易獲得保證

目前我國建筑市場競爭比較激烈，合同不公平現象嚴重，造成了施工企業的索賠管理工作遭到很多外界環境的干擾。與此同時，施工方的管理者自我保護意識差，索賠觀念不強，處于被動的局面，索賠中一旦受阻，就放棄了索賠，從而給施工企業造成不必要的經濟損失。

2.4 缺乏健全的合同管理機構和專業的管理人才，合同管理意識薄弱

施工企業的管理者只重視經營的管理，輕視了合同管理的制度。沒有形成專門的合同簽訂體系，沒有專門的機構從事合同管理工作，合同管理不明確，有些中小施工企業甚至認為合同一旦簽訂就萬事大吉,沒有對合同進行有效的審查和評估缺少對合同的監督控制。對合同履行實施過程中的風險問題，缺乏深入的評估和研究，導致違約情況時有發生。

3 控制工程造價，做好合同管理

3.1 簽訂好合同

簽訂施工合同時,要通讀合同的每項條款，認真領會條款內容，避免后期由于合同條款不明產生糾紛使企業遭到不必要的損失。如一項工程合同在簽訂時，施工方沒有提出工期拖延一天的罰款金額和罰款上限，結果工程完工后，因拖延工期時間長，罰款額度大，超出了施工單位的成本。在材料價格方面如果沒有明確約定具體執行的文件和價格執行的基準日等，如果工期較長，在此段時間內材料價格如發生較大波動，都會導致在結算時對執行的文件產生爭議，給后面的造價控制工作帶來極大的麻煩。因此，工程項目的管理者在決定簽訂合同前，需要對工程項目進行深入了解和把握，對工程的每個實施階段做到心中有數，認真制定和審查合同的各項內容，檢查是否可以按照合同內容完成。在簽訂合同時，要求合同的內容清晰完整，用詞得當，表達嚴謹，盡量做到面面俱到，對合同字面之間的隱藏內容也要認真分析，盡可能保證合同的公平公正，這樣才能促使合同的進一步管理和履行。此外需要注意合同文本要規范化，與招標文件的要求保持一致和連續。

3.1.1 認真履行合同

簽訂好合同后，在施工過程中，嚴格按照合同的要求進行實施，按照合同條款約定的內容去加強施工現場造價的控制管理工作，從加強工程進度管理、質量管理入手，做好現場施工記錄及現場簽證控制，加強施工材料和機械的合理利用管理，為后期索要工程結算款提供有力的證明材料依據。

3.1.2 做好索賠控制

在施工階段,往往存在一些不確定因素，而有一部分是非施工方原因引起的給施工方造成了工期、費用等方面的增加，施工方就有權依據合同約定向業主進行索賠。如何做好索賠工作，對施工方來說也很重要。一要提高索賠意識，如果發生索賠事件，施工方要在合同中規定的時間內按照索賠程序及時向業主提出索賠意向書，同時要做好索賠事件資料的收集、整理及保存工作，為以后索賠工作提供充分的事實和依據。

3.2 管理人員專業化

人在合同管理中占據最重要角色，在實施合同管理時，需要管理人員專業化，具備一定綜合素質，達到處理合同各方面問題所需要的綜合水平。此外，加強對建筑施工企業管理者的專業技術、職業道德以及法律意識的培養，根據工程項目的各種情況總結規律，在談判和簽訂過程中做出對工程造價有利的策略。造價工程師的一個主要職責就是合理管理合同,控制工程造價。

4 結語

在市場經濟發展環境下，建筑企業的經濟效益通常是根據工程項目的收益來實現的，而工程項目的收益離不開對造價的控制，承包方通過競標簽訂工程合同，對合同的科學管理是控制工程造價主要依據和保證。因此，施工企業管理者要控制好工程造價，取得良好效益，必須重視合同管理，并做好合同管理工作。

[1]張紅.談施工合同管理對合理確定工程造價的重要性[J].建筑與預算,2008,(05):26～27.

[2]王文昭.淺談工程造價控制與工程合同管理的關系與方法[J].中國科技博覽,2010,(34):21.

[3]張煜帆.基于合同視角的施工成本管理及應用研究[D].廣州:廣州大學,2012.