高等教育國際化背景下中俄同類高校聯盟解析

李丹

（沈陽航空航天大學 外國語學院，遼寧 沈陽 110136）

高等教育國際化背景下中俄同類高校聯盟解析

李丹

（沈陽航空航天大學 外國語學院，遼寧 沈陽 110136）

當今中俄兩國正全面深化政治、經濟與人文領域的務實合作，在高等教育國際化背景下中俄兩國高校以同類高校聯盟的形式創新校際交流、合作模式。本文解析中俄現階段六所同類高校聯盟建設背景，梳理其成立宗旨與活動內涵，對如何提高聯盟辦學質量，解決人才跨國界流動、加強人才培養模式與企業銜接、擴展雙方信息資源與多渠道鞏固合作機制等合作有效性問題提供新的思路。

高等教育國際化 中俄同類高校聯盟 辦學質量 合作有效性

一、引言

當前世界政治、經濟全球化與一體化的發展趨勢，多元文化不斷碰撞融合的現實狀況和教育自身發展的需要決定了世界各國需要加強人文領域的合作。中俄兩國政治互信，經貿合作密切，人文交流與之一起構成中俄關系的三大支柱。中俄人文合作正成為大國間文明對話的典范。教育國際化是推動中俄人文合作的基礎，教育領域的交流與合作是中俄人文交流與合作的重要組成部分。

高等教育國際化是世界各國高等教育應對當今世界發展需求，遵從共同目標與原則，通過不斷地相互協作和影響促進教育發展進步的過程。高等教育國際化作為高等教育適應全球化時代的必然要求，已經融入現代大學建設和發展的過程之中，改變高等學校封閉式的辦學理念［1］P59。國際合作是高等教育國際化的重要體現。

中俄兩國政府和教育部門制定了中長期教育發展綱要以統籌、落實國家全面教育發展計劃，以積極應對本國高等教育國際化戰略。

二、中俄兩國高等教育國際化戰略

我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，把教育擺在優先發展的戰略地位，全面提高高等教育質量。2020年顯著增強高等教育國際競爭力，鼓勵學校優勢學科面向世界，支持參與和設立國際學術合作組織、國際科學計劃，支持與海內外高水平教育、科研機構建立聯合研發基地。加強教育開放，加強國際交流與合作。開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平［2］。這是在我國國家性教育發展規劃文本中首次明確使用“國際化”,也是從國家政策層面確立了高等教育發展的國際化目標，這一戰略性目標為現階段的大學國際化發展提供了較充足的政治空間［3］。

俄羅斯聯邦政府頒布《俄羅斯聯邦國家教育發展規劃（2013—2020年）》指出，要優先發展教育，保障提高俄羅斯教育質量以滿足國民需求和俄羅斯社會和經濟發展長遠目標及創新要求，讓教育滿足社會經濟、文化現代進程的需要，提高全球競爭力［4］。伴隨國際化的趨勢，人員的流動日益頻繁，爭奪教育服務國際市場是各國高等教育的重要戰略［5］。俄羅斯教育發展規劃提出到2020年前整合優質教學資源，打造世界名校，提高高等教育在國際教育市場的競爭力與吸引力［6］，強調俄羅斯參與全球化的必要性。俄羅斯2003年加入博洛尼亞進程標志著俄羅斯向推進高等教育國際化進程和提升俄羅斯國際教育一體化邁出重要一步。同時最近十多年來，俄羅斯在教育領域內進行的教育市場化給高等教育帶來很大改變。隨著市場經濟轉型和國際化趨勢的加強［7］，俄羅斯高等教育需要面向教育服務市場。

中俄兩國有共同促進高等教育國際化的愿景。教育領域的相互合作是中俄兩國相互關系最重要的組成部分。它既面向青年，又面向兩國的未來。在高等教育國際化的背景下，為增強國際競爭力，國際化人才培養成為中俄高等院校的首要任務。

三、中俄同類高校聯盟

2000年11月，為落實中俄兩國元首達成的共識，中俄雙方在兩國總理定期會晤機制框架內成立中俄教文衛體合作委員會，2007年更名為中俄人文合作委員會，雙方至2014年已召開15次會議。委員會下設教育、文化、衛生、體育等合作分委會和檔案合作工作小組，其中教育合作分委會至2014年已召開14次會議，對兩國在教育交流合作方面起到極大的推動作用。

2013年10月，中俄總理第十八次定期會晤聯合公報指出，雙方鼓勵中俄高校間開展直接合作，建立同類高校聯盟，支持高水平人才聯合培養，不斷擴大兩國教育領域人員往來規模，并簽署《中華人民共和國教育部和俄羅斯聯邦教育科學部關于支持組建中俄同類高校聯盟的諒解備忘錄》，為中俄大學聯盟建設提供政策保障。

中俄兩國高校順應全球政治、經濟、文化一體化、國際化的發展趨勢，積極開展全方位合作，創新合作模式。中俄同類高校聯盟成了中俄高校合作的新紐帶，通過雙方高校聯盟的形式為聯盟院校之間及與其他國家大學聯盟的合作和中俄兩國教育合作開展奠定基礎。同類高校聯盟的共同目標涵蓋組織聯盟成員在教學和科研領域開展國際交流與合作，打造聯盟內統一的教育空間，促進產學研結合和科研成果轉化渠道等諸多方向。

1.中俄工科聯盟：2011年中俄各15所高校聯合成立中俄工科大學聯盟（阿斯圖），通過實現聯盟內高校互補性合作，增強兩國智力儲備及提高科技創新能力，促進中俄兩國技術進步和經濟增長等舉措，使聯盟成為國際上有影響力的重要高等教育聯盟。聯盟的成立對應對世界工業體系新一輪資源配置和結構變革、推動兩國高等工程教育發展、提高國家創新能力具有深遠意義。

聯盟自成立之日起通過組織“中俄工科大學聯盟大學生機器人創新大賽及展示（2011年）”、“首屆阿斯圖青年創新論壇（2012年）”、“阿斯圖中俄科技創新論壇（2013年）”、“中俄大學生移動應用程序及電腦游戲編程大賽（2014年）”等一系列活動，加強聯盟成員院校聯系，豐富合作形式。

2.中俄藝術類高校聯盟：2012年8所中俄藝術類高校宣布成立中俄藝術高校聯盟，通過兩國藝術高校的直接對接，通過舉辦多種形式的藝術交流和培訓項目，增進對彼此國家文化和藝術的了解。2012年舉辦 “俄羅斯雕塑藝術大師班”和“經典·永恒”中俄陶藝作品展等一系列活動加強雙方人員往來與相互溝通。

3.中國東北地區與俄羅斯遠東、西伯利亞地區大學聯盟：在中俄大學校長論壇基礎上，中國東北地區與俄羅斯遠東、西伯利亞地區大學聯盟于2012年成立，現已有85所大學加入聯盟，是中俄兩國教育部直接領導下的教育合作機制化項目。聯盟宗旨是促進中俄區域大學在人文、經貿、科技、文化等各領域合作的快速發展與繁榮。2013年舉辦“ACMICPC中國東北地區與俄羅斯遠東、西伯利亞地區大學聯盟第一屆中俄大學生對抗賽”等活動。

4.中俄經濟類大學聯盟：2013年中俄各13所高校宣布中國－俄羅斯經濟類大學聯盟成立，旨在推進經濟類高校國際化發展，培養既精通專業知識又精通外語的復合型高端人才，以適應中俄經濟貿易日益深入發展的廣大市場。

聯盟召開了“經濟類大學校長論壇”、“中俄經濟類大學聯盟戶外冬令營”、“俄經濟類大學聯盟夏令營”等活動，呼應了中俄青年友好交流年，落實了中俄人文合作交流機制。

5.中俄教育類高校聯盟：2014年中俄各6所高校聯合成立的中俄教育類高校聯盟，主要開展中俄教育比較研究，為中俄兩國教育的發展提供建設性意見。聯盟開展教學、科研、文化傳播、社會服務等領域的交流與合作，促進中俄兩國文化教育的共同繁榮和發展，為國際教育的改革與發展注入生機與活力。

6.中俄醫科大學聯盟：2014年中俄兩國大學間規模最大、參與院校最廣泛的合作聯盟中俄醫科大學聯盟成立，共92所高校參與聯盟建設，打造了中俄醫科大學交流與合作的大平臺，為中俄醫藥衛生領域交流與合作架起了新的橋梁。聯盟舉辦了首屆中俄醫科大學校長論壇。

中俄兩國高等教育國際化的核心十分明確，中俄大學開放與交流初衷也很純粹，就是交流、合作、互惠互利。中俄同類高校聯盟不同于以往一對一的校際合作，聯盟將各成員學校的合作資源整合到一個平臺，打破原有的合作界限，更有利于聚攏雙方優質、精華資源，放大合作效應。

四、提高中俄同類高校聯盟辦學質量與合作有效性的對策

資料顯示，目前在中國學習的俄羅斯留學生總數約為1.5萬人，而在俄羅斯的中國留學生約為2.5萬人。2013年中俄教育合作分委會第十三次會議研究通過的 《中俄10萬人留學計劃》實施方案指出，要擴大雙方留學生交流規模，鼓勵兩國青年到對方國家教育機構學習。到2020年，使中俄雙方雙向各類留學人員總數達到10萬人次。2014年10月14日中俄總理第十九次定期會晤聯合公報指出，中俄工科院校聯盟、中國東北地區與俄羅斯遠東和西伯利亞大學聯盟、經濟院校聯盟、師范院校聯盟、藝術院校聯盟和醫學院校聯盟對推動兩國教育合作發揮著重要作用。雙方支持民航類、語言類、農業類等專業類院校建立聯盟［8］。中俄高校合作迎來了新的發展機遇，未來幾年中俄同類高校聯盟的創新建設必將碩果頻出。如何保障教育質量，強化務實交流與合作，成為中俄同類高校聯盟面臨的問題。以下提供幾點中俄同類高校聯盟工作思路。

1.提高教學質量，加大聯合培養高素質專業人才力度。在大學聯盟框架下，建立學分互認與轉換的學習體系。整合、打通培養計劃、專業設置與教學大綱，使其符合學科發展需要和教育教學規律，滿足學生認知水平和需要。注重通用性與靈活性，為不同的教育體制提供可資比較和交流的機制，保證學生在交流學習期間不受約束地持續學習；共建網絡學科資源，開展遠程教育，建立健全高校高等教育質量保證體系，構建針對教育質量的評價指標體系。

2.促進人才、思想和信息的跨國界自由流動。重視人作為普遍的數據載體的作用。鼓勵和擴大聯盟院校兩國高校教師、科研人員和學生的互換和科研流動。共同出版學術著作，出版相關科研成果的論文集。開發國際科技合作項目，共同實施科學實踐項目，實現科研成果、信息及教學資源的交流。舉辦學術、科研國際科學研討會和展覽會。引入中俄高校同行評審學術論文、論文答辯機制。注重附屬教育領域的互動交流，聯合開展創造性競賽、學科競賽、大學生優秀論文大賽、體育競賽、夏令營等項合作。

針對部分活動資金匱乏等現實問題，創新與拓寬合作形式，舉辦教師與學生均可參與的網絡國際學術會議、國際視頻學術會議，突破參與人員時區與地域的限制，達到節約經濟成本與時間，提高效率的效果，同時緩解了部分參與人員的后顧之憂，提高其積極性與參與度。

3.促進人才培養模式與企業銜接，實現多樣化、多邊化合作。中俄高校合作不僅有雙方理論知識的需求，還包括對科技研發的需求，這具有非常重要的現實意義［9］。中俄兩國聯盟高校應利用俄方的技術優勢和中方的市場及技術轉化優勢［10］，密切聯系高校與大企業、大集團、大科研院所，促進高端人才引進，盡早實現科技成果產業化和商品化，從而為雙方的經濟建設服務。

4.成立專門機構，培育特色智庫，擴展信息資源，制定中長期規劃。深化聯盟高層定期會晤、協商機制，成立專門機構來研究、制定聯盟中長期發展規劃，有效組織并協調各個部門的分工合作。重要合作方向爭取納入更高層次的國家計劃并爭取更高層面的政策與資金支持。同時要注重宣傳聯盟院校在科教和創新活動方面的成果和能力，促使教育領域合作機制化、固定化、規模化及收益化。

選拔和培養管理人員參加培育、組建特色智庫工作，形成有特色的研究方法和建設途徑。作為高質量的思想產品,聯盟特色智庫不僅要貼近中俄高校交流與合作，為聯盟內成員提供服務，提高教育水平和政策建議的能力，而且要為加深中俄戰略合作提供智力服務［11］，促進新的思想和解決辦法的產生。

5.尊重市場機制，拓寬融資渠道，鞏固合作成果。市場經濟條件下應該考慮合作參與者的利益，允許其按照比例獲取利益分成［12］。考慮科研資本投入的風險性，拓寬融資渠道以彌補因資金不足的造成的高校聯盟合作壓力。雙方合作組織和機構盡可能多地尋求國家或國際組織機構的資金和財政援助，依托大學或與企業聯辦的科技園優勢，創建投資環境，吸納資金，推廣合作成果［13］。

五、結語

教育領域的發展與關系的協調、青年人對科學教育交流的向往是中俄兩國人民關系的風向標［2］。中俄兩國已成功互辦“國家年”和“語言年”和“旅游年”。2014年和2015年是中俄兩國青年友好交流年。為實現雙方領導人提出的一系列戰略合作目標，教育要順應中俄全面戰略協作伙伴關系發展大勢，并且有必要培養大批相關人才，為兩國經濟、社會發展提供知識儲備與人才支撐。

21世紀高校國際交流與合作的主要目標是促進創新［1］P61。中俄兩國推行高等教育國際化的路徑與方法也應不斷跟進、創新。中俄兩國政府、主管部門與高校應力爭搭建更多高校之間的合作平臺，將中俄高水平政治關系轉化為人文領域的務實合作成果，真正實現交流、合作和互惠互利這一高等教育國際化的核心任務。深化中俄同類高校聯盟的戰略合作，既是雙方高校的共同愿望，又是雙方高校的共同任務，更是雙方高校的共同利益。

高等教育國際化背景下中俄雙方高校正在積極探索交流與合作新模式，創新中俄同類高校聯盟建設路徑，增強中俄高等教育的吸引力和競爭力，在實踐的過程中提高自身的國際化水平［14］。中俄兩國高校通過密切合作為世界教育史提供了榜樣，正如莫斯科國立大學校長薩多夫尼奇所言：“兩個擁有最強大資源的國家可以共同探討教育科學問題并且促進最佳經驗的傳播，使教育服務于世界創新型經濟的構建。”這對中外教育合作有借鑒意義。

［1］王常穎.中俄高校國際交流與合作問題探析［J］.黑龍江高教研究，2009（4）：59-61.

［2］中共中央國務院，國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）［Z］.中國法制出版社，2010.

［3］金帷，改革開放以來中國高等教育國際化政策的嬗變：基于數據與政策的聯結［J］.中國人民大學教育學刊，2012（4）：47.

［4］http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/документы/4106/ файл/3039/POSTANOVLENIE_ot_15_aprelya_2014g._№_295_.pdf.

［5］孫春梅，肖甦.走進歐洲統一的教育空間-對俄羅斯加入博洛尼亞進程的分析［J］.外國教育研究，2007（4）：14.

［6］李芳，徐明.俄羅斯高等教育兩級制改革的深層問題探析［J］.外國教育研究，2009（2）：57.

［7］呂文華，李文新.市場經濟條件下俄羅斯高等教育的變化［J］.外國教育研究，2013（2）：106-108.

［8］中俄總理第十九次定期會晤聯合公報［N］.人民日報，2014-10-14（2）.

［9］［12］［13］http://www.e-ng.ru/istoriya/kursovaya_rabota_nauchno-texnicheskoe.html.

［10］杜巖巖，張男星.博洛尼亞進程與中俄教育交流合作的空間［J］.俄羅斯研究，2009（1）：133.

［11］修國英，田剛健.中俄高校如何協同創新人文合作［N］.光明日報，2014-08-19(13).

［14］劉仿強，高等教育國際化相關問題研究綜述-基于14種高等教育類全國中文核心期刊10年（2001-2010）統計分析［J］.黑龍江高教研究，2013（7）：10.