合肥市社區體育服務體系的優化發展研究

呂 進，侯昌松

（1.皖西學院，安徽 六安 237012；2.安徽大學 藝術與傳媒學院，安徽 合肥 230016）

參與社區體育鍛煉是社區居民度過余暇時間的一個重要選擇，在提高社區居民的生活質量方面具有積極作用，因此，完善社區體育服務工作不僅可以提高社區居民的體質健康水平，而且能夠密切社區居民人與人之間的關系，同時還能豐富人與人之間的業余文化生活，從而提高居民對社區生活的認同感和歸屬感，增強社區的凝聚力，促進社區精神文明建設.

1 合肥市社區體育健身活動的開展現狀

合肥市社區體育活動參與者以男性為主，占78.18%，女性僅占21.82%.從年齡上看，經常參加社區體育鍛煉的人群多為老年人，占40.73%；其次是年齡在25-45歲的青年人，占32.15%；年齡在20歲以下的青少年僅占15.64%.社區體育活動場地主要分布在指定的活動點、體育活動站和體育活動室等免費場所，其中選擇到公園等制定活動點進行體育鍛煉的人數最多，占22.91%，這與公園環境好、不花錢、清晨或傍晚可以隨意使用等情況有關；選擇到體育活動站鍛煉的人數排在第二位，占20.00%，這與活動地點距離社區居民的家庭距離較近、鍛煉人群彼此熟悉、方便結伴鍛煉等情況有關.目前合肥市社區居民選擇參加體育活動的項目主要包括慢跑、健身操、健身走等內容，其原因是這些項目對運動場地、器材、時間和運動量非常容易控制，而且動作舒緩、心情放松、無需任何花費.從合肥市社區居民參與體育鍛煉的時間段來看，大多選擇在6點到10點這一時間段進行體育鍛煉，占調查總量的69.82%，這與老年人習慣早起的生活習慣、空氣清新、氣溫適度升高等情況有關；其次是選擇在19點以后出去鍛煉，占調查總量的29.82%.從每周鍛煉的次數來看，選擇每周鍛煉4次的社區居民人數最多，占調查總量的36.73%，這說明現在社區體育鍛煉已經成為一些人的生活風尚.由此可見，合肥市社區居民不僅熱愛體育鍛煉而且可以持續保持這一良好習慣.

2 合肥市社區體育服務的體系發展現狀

2.1 合肥市社區體育的組織服務

合肥市社區體育活動的組織形式主要以自發性或者自由結合的形式體現，并且以到指定活動點參加晨、晚練為主，以參加體育活動站組織的健身小組為輔，選擇到社區體育協會或俱樂部參與體育鍛煉的人數較少，組織規模主要以5-20人為主，其中參與人群多為中老年人，活動內容多以拳操類、舞蹈類、武術類和球類等項目為主.影響社區體育活動組織規模和次數的因素主要包括天氣、組織者能力和社區體育活動組織的影響力等.目前合肥市社區體育組織經費主要來源包括居民自籌、社會贊助和報名費三類，這充分體現了社區體育活動的公益性.

2.2 合肥市社區體育的設施服務

合肥市社區體育設施服務的投資主體趨于多元，表現出社會投資規模不斷增大的發展特點，涌現一大批事業單位、私營或民營企業、房地產開發商以及個人出資投資興建社區體育設施的良好局面，社區體育設施狀況得到改善，這有效的緩解了政府財政壓力，并在一定程度上激活了社區體育消費，越來越多的社區居民開始到這些場所“花錢買健康”.

2.3 合肥市社區體育的指導服務

截至2014年底，合肥市社區體育指導人員己發展到1516人.目前合肥市社區體育指導大多為無償服務，其中51.56%的社區居民表示在鍛煉時得到了專人免費指導，指導服務人員多為具有一定運動經驗的社區體育服務志愿者和社區周邊學校的體育教師，而收費的活動場所大多為社區體育活動站所舉辦的各種培訓（如舞蹈、瑜枷、貽拳道等），收費的多少與培訓場地、器械的成本有關.社區體育指導服務內容以運動技術技能和體育保健知識為主.

2.4 合肥市社區體育的信息服務

合肥市社區體育信息宣傳服務工作存在宣傳力度不夠、宣傳范圍狹窄、缺少定期、定量的信息服務等，僅有31.52%的社區居民對現有體育信息服務工作表示滿意.從合肥市社區體育信息宣傳服務的形式和內容方面來看主要以宣傳單、墻報、講座為主.在社區體育信息服務的人員構成方面多由社區管理人員、社區體育指導員及社區體育志愿者組成.

3 社區體育服務的優化策略

3.1 優化合肥市社區體育服務的組織構造

從社區體育組織體系層看，其工作職能主要是負責對所轄社區的體育活動進行管理、組織、發展和規劃，是社區體育活動的組織者，合肥市社區體育組織體系的工作職能主要是由高一級級（市、區）單位向下級單位（街道辦事處、文體專干）進行組織管理和做出總體規劃，并對社區體育協調體系進行工作下放，然后由街道辦事處、文體專干和社區居委會共同承組織社區體育服務工作；從社區體育的協調層看，合肥市社區體育服務與協調工作主要由市體總、區體協和街道體協負責聯系體育行政部門與社區體育操作體系，并監督、指導社區體育活動的開展；從社區體育操作體系層來看，主要由市單項體協、區單項體協和街道單項體協三級構成，他們負責組織社區體育活動和對社區體育指導員的培訓管理工作.調查結果顯示，被調查的七個街道辦事處均表示建立了必要的組織機構管理社區體育工作而且設有專、兼職工作人員，并能夠承對社區體育服務的職能.

3.2 完善合肥市社區體育服務的設施建設

合肥市社區體育服務的設施建設是構建社區體育服務體系的空間條件和基本載體，也是保障社區體育服務和社區居民體育健身活動開展的物質基礎，對其規劃和布局情況的好壞將直接影響到全民健身計劃的深入貫徹和實施.首先，要嚴格落實國家對社區體育服務設施建設方面的規定，加強公益性的社區體育服務設施建設.其次，可以充分利用社區周邊中小學校已經建好體育場地設施資源，在節假日和放學后向社區居民開放，并設專人對社區居民鍛煉所需場地器材進行專門管理和維護，所有費用支出由當地政府財政負擔.第三，社區體育服務設施建設中所需資金來源主要依靠政府財政保障，并輔以社會力量支持的多元資金來源模式.第四，鼓勵社會力量在社區周邊開設各種形式的社區體育俱樂部，國家對這些場地設施建設給與必要的政策優惠和支持，以此豐富社區體育活動的內容.

3.3 提高合肥市社區體育服務的指導水平

提高社區體育指導服務水平的關鍵是加強對社區體育服務人才隊伍建設，需要把社區體育服務人才隊伍建設納入政府社區體育服務體系構建之中.首先，要將社區體育服務人才隊伍建設工作納入到本地區文化建設的整體規劃之中，并建立與之相應的政策法規條例，做好社區體育服務人才的登記、考核和資格認證工作，制定社區體育服務崗位工作管理細則，明確服務人員的職責、考核辦法以及獎懲措施，引導人才合理、有序流動，建立完善的社會保障制度.其次，要拓寬社區體育服務人才的培養渠道，擴充社區體育服務指導員數量.第三，落實對社區體育服務人員的培訓工作，全面提高社區體育服務人員的業務水平和自身素質.

3.4 重視合肥市社區體育服務的信息宣傳

社區體育服務信息傳播機制是構建社區體育服務體系的外部環境，也是保障社區體育服務和社區居民體育健身活動之間形成信息交流的主要媒介之一，除了政府作用和體育系統以外其他社會管理系統及其子系統也是構成社區體育信息傳播機制不可缺少的組成部分，其中社會管理系統主要包括政府宣傳部門、婦聯、居委會，其他社會系統及其子系統主要包括社會群眾體育管理系統如市體育總會、區體育協會、街道體育協會，市單項體育協會、區單項體育協會、街道單項體育協會，以及社會指導員管理體系等.體育主管部門要把社區體育宣傳納入到日常工作，建立多渠道的體育信息傳播機制，通過設置體育文化專欄的形式做好社區居民的體育文化宣傳工作.體育管理部門通過與廣電系統合作，通過電視臺、電臺的形式開設社區體育信息服務專欄，豐富社區體育信息傳播路徑.第三，利用互聯網等現代傳媒加強社區體育信息服務.

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