淺談石油工程關聯交易結算存在的問題和對策

中石化勝利石油工程有限公司 張鋒

為規范和加快關聯交易結算運行，勝利油田實行一體化的運行機制，成立了關聯交易結算管理辦公室，統一制定關聯交易結算政策，統一建立考核獎懲機制。雖然目前石油工程關聯交易結算率已維持在較高水平，但運行中仍然存在一些問題，管理水平有進一步提升的空間。

一、關聯交易結算存在的主要問題

(一)關聯交易結算期偏長問題

按照《勝利油田石油工程關聯交易結算管理規定》，鉆井工程應在完工后29個工作日內完成結算：建設單位在工程施工完畢10個工作日內完成工程驗收，施工單位在10個工作日內完成資料整理，建設單位在5個工作日內完成資料審核，并在2個工作日內提交定額價格管理中心審定，定額價格管理中心在2個工作日內完成審定工作，并通知建設和施工單位進行結算和賬務處理。勝利工程公司鉆井工程2013、2014年的結算期均超過了40天，超過文件規定的天數。

(二)關聯交易結算不均衡問題

從結算時間分布來看，關聯交易月末、年終結算量大，月中、年中結算量小。2013年12月份的結算金額占全年結算金額的26%，各月月末5天的結算金額占全部結算金額的比例高達79%。生產的連續性和結算的不均衡性導致結算滯后，結算期延長，企業不能及時回籠資金，難以滿足企業平穩發展的資金需求。

(三)結算爭議問題久拖不決

一方面，油田進入開發中后期，地下情況越來越復雜，施工中出現的爭議問題越來越多，另一方面，油田開發與地方建設的矛盾越來越突出，土地征用、青苗賠償等影響地方利益的事項，協調難度加大。雖然勝利油田成立了仲裁機構，解決鉆井施工和結算中出現的爭議問題，但乙方出于維護與甲方關系考慮，一般不會主動將爭議問題提交仲裁，而甲方缺乏盡快解決爭議問題的動力，這就造成許多爭議問題久拖不決。

(四)關聯交易考核兌現問題

目前，關聯交易結算管理辦公室每月出具關聯交易結算率通報，在油田網主頁進行公示，并將各單位的關聯交易結算率指標納入精細管理考核指標體系進行考核，但由于缺少明細獎懲機制，各單位的重視程度高低不一，結算經辦人員的積極性有待進一步提高。

二、關聯交易有效運作的具體措施

(一)多措并舉，縮短關聯交易結算期

首先，依托信息化手段，深化《勝利油田結算管理平臺》和勝利工程公司《經營結算管理系統》應用，加大關聯交易結算的日常監控力度，對鉆井工程從開工到結算，實現全過程的網上運行監控，通過系統節點限時處理和超期催辦提醒功能，提高關聯交易結算運行效率。

其次，適當縮短施工單位資料整理時間。中石油《關聯交易封閉結算管理暫行辦法》規定，乙方于項目完工驗收后5個工作日內，出具正式的竣工決算資料，并提交給甲方。勝利油田目前僅要求乙方于驗收后10個工作日內完成資料整理工作。建議將施工單位資料整理時間修改為5個工作日，或者將工程驗收和資料整理時間合并為10個工作日，這樣可促使乙方盡快整理資料，加快結算速度。

再次，在疏理并規范各單位結算審批程序及資料的基礎上，借助信息化平臺，實現結算資料和結算審核流程的標準化、信息化，實現結算資料的網上傳遞和審核，通過在線實時督導，落實節點責任，縮短資料流轉時間，加快資料審核速度，改善月底集中結算現狀。

(二)加快結算步伐，均衡結算節奏

關聯交易結算不均衡，影響結算質量，月底、年底結算量很大，每天幾億元資金的進出，財務結算風險同時加大。因此，加快結算步伐、均衡結算節奏，對于關聯交易的雙方在提高會計信息質量方面都是有利的。在結算資料實現線上報送和審批的基礎上，施工單位要盡量縮短資料的整理時間，加快資料的提報速度，建設單位相關部門要嚴格按照油田規定時限審核資料。

(三)為爭議問題的解決提供常規渠道

推行“一站式”辦公，建議由關聯交易辦公室牽頭組織，工程項目涉及的所有部門每月定時定點集中辦公，解決施工、結算中存在的問題，找出結算不暢的癥結，優化結算方案。對于結算中較常出現的爭議問題，制作標準化的文本，由甲乙雙方和各機關處室進行會簽，以會簽資料作為結算的依據。建立長期完工未結算鉆井工程的預警機制，對完工超過一定時間的鉆井工程實行線上預警，線下督導，督促相關單位積極解決爭議問題，雙方無法自行協商解決的，及時提交上級部門仲裁，縮短爭議工程的結算時間。

(四)加大關聯交易考核兌現力度

將關聯交易結算率指標納入各單位的精細管理考核指標體系，對完不成結算率的單位，扣減該單位的考核利潤，并相應扣減領導班子的考核績效獎金，考核利潤的扣減金額可參照下面的公式：該單位累計完工金額×（月度關聯交易結算率考核指標－該單位關聯交易月度結算率）。另外，如果結算過程中發生乙方不按規定及時向甲方提供技術資料、檔案資料、決算資料，或甲方未在規定時間內確認資料，建議從應辦未辦之日起，按日以結算金額的萬分之X收取滯納金（資金占用費）。考核利潤的扣減和資金占用費的收取，建議由關聯交易辦公室出具考核結果，勝利工程公司財務計劃處、上市分公司財務資產處負責執行兌現。

三、結束語

石油工程關聯交易結算參與的人員多，涉及的部門多，遇到的問題多，協調的難度大。加快關聯交易結算進度，需要財務部門延伸管理，融入生產，及時掌握工程項目的動態情況，也需要業務部門發揮職能，形成合力，督促完工項目盡快結算。

[1]嚴玲,戴安娜,等，鉆井工程關聯交易結算管控研究[J].建筑經濟,2013,07：40-44

[2]呂江萍,淺談中國石油集團的關聯交易封閉結算[J].中國總會計師,2009,05：90-91