高等院校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究

鄭小燕

高等院校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究

鄭小燕

高等院校是社會創(chuàng)新體系的重要力量，肩負(fù)著知識傳播、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的重要任務(wù)。從當(dāng)前高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀來看，還存在諸多問題，例如法律體系不完善、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、知識產(chǎn)權(quán)不清晰等，嚴(yán)重制約了高校自主創(chuàng)新發(fā)展。本文對上述問題進(jìn)行了深入分析，并提出了有效解決的對策和措施，為加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供理論指導(dǎo)和參考。

高等院校；知識產(chǎn)權(quán)；保護(hù)；研究

我國自20世紀(jì)八十年代中期以來，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度已有三十年的歷史，并取得了十分突出的成果。但是，隨著世界高新技術(shù)快速發(fā)展，高校科研管理和科技創(chuàng)新與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐漸出現(xiàn)了一定的脫節(jié)，不僅制約了高校綜合競爭力的提升，也影響了社會總體科技創(chuàng)新健康快速發(fā)展。因此，研究如何加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高自主創(chuàng)新的積極性和主動性，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校知識產(chǎn)權(quán)管理面臨的主要問題

（一）科技創(chuàng)新能力不足，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少

當(dāng)前，教學(xué)在高校占主導(dǎo)地位，而科學(xué)研究主要側(cè)重于基礎(chǔ)性研究，應(yīng)用技術(shù)研究比較薄弱。另外，高校科研機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、研究人員比較分散，難以勝任大型研發(fā)項(xiàng)目工作。雖然，近年來我國加大了對高校科技研究的投入，但是，由于高校科研人員主要以教學(xué)為主，其研究主要側(cè)重于理論和基礎(chǔ)兩方面，對社會實(shí)用技術(shù)需求缺乏足夠的認(rèn)識和把握，“自主知識產(chǎn)權(quán)”立項(xiàng)存在較大盲目性和隨意性，研究成果主要以論文和專著的形式體現(xiàn)，自主專利技術(shù)占比較低，沒有充分發(fā)揮高校科研力量推動社會創(chuàng)新水平提升的作用。

（二）高校知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

當(dāng)前高校知識產(chǎn)權(quán)由于受各種客觀因素影響，流失十分嚴(yán)重。其原因：一是高校科研人才流動性較大，例如，高校在讀博士生、碩士生是自主創(chuàng)新主力軍，他們畢業(yè)后會到新學(xué)校、新單位就讀和工作，會將高校核心科研技術(shù)帶走；還有一些高校教師掌握著學(xué)校最核心的科研成果和核心技術(shù)，他們在跳槽時(shí)也會導(dǎo)致這些知識產(chǎn)權(quán)流向其他單位和企業(yè)。二是高校科研人才在參加校內(nèi)外研討會、技術(shù)報(bào)告會、社會兼職工作時(shí)，或者是在發(fā)表論文、專著時(shí)不注重專利保護(hù)，導(dǎo)致自主知識產(chǎn)權(quán)泄露和流失。三是高校知識產(chǎn)權(quán)管理制度不完善，相關(guān)管理法律法規(guī)缺乏全面性和可操作性，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、抄襲現(xiàn)象不能得到有效遏制。四是高校知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，高校科研人才利用法律武器保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識不強(qiáng)，當(dāng)遇到侵權(quán)問題時(shí)傾向于采取息事寧人或者私下協(xié)商的方式解決，對侵權(quán)者不能形成有效震懾，進(jìn)而加劇了知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)和流失。

（三）高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力

知識產(chǎn)權(quán)是科研人員付出腦力勞動創(chuàng)造出來的智力性成果，如果缺乏完善的法律保護(hù)，就會在轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力和上市流通過程中遇到諸多阻力和困難，例如：侵權(quán)、抄襲，導(dǎo)致科研人才的付出得不到任何回報(bào)，從而打擊了其科技創(chuàng)新熱情和積極性。知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護(hù)，是當(dāng)前高校面臨的普遍問題。雖然我國《專利法》明確專利權(quán)受到法律保護(hù)，但由于國內(nèi)尚未形成完善的知識產(chǎn)權(quán)市場交易機(jī)制，加上中介服務(wù)組織發(fā)育緩慢，許多專利技術(shù)估值嚴(yán)重偏離其實(shí)際價(jià)值。另外，高校在處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛和爭議過程中，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，嚴(yán)重打擊科研人才創(chuàng)新的積極性和主動性。

（四）知識產(chǎn)權(quán)不清晰，產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制不完善

在傳統(tǒng)科研管理制度下，高校科研人才激勵主要以精神獎勵為主、少量物質(zhì)獎勵為輔，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種激勵方法顯然無法滿足高校當(dāng)前自主創(chuàng)新發(fā)展的需要。另外，高校科研項(xiàng)目種類日益多樣化，主管部門職能交叉重疊，知識產(chǎn)權(quán)成果所有權(quán)也多元化。尤其在開展校企合作過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)同一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)利益主體不清晰的問題，從而帶來了各種權(quán)屬糾紛和利益沖突。還有，在國家、社會、學(xué)校和個人之間，知識產(chǎn)權(quán)分配也存在明顯的個人歧視性，大多數(shù)時(shí)候科研項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)都以學(xué)校為主體進(jìn)行申報(bào)和登記，項(xiàng)目參與人只是取得少量物質(zhì)和精神獎勵作為回報(bào)，從而嚴(yán)重打擊了科研人才的創(chuàng)新積極性。這也是當(dāng)前高校自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的一個突出問題。

二、加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策和建議

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

高校科研管理部門和人員要正確認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要意義，才能夠在實(shí)際工作中不斷改進(jìn)工作方法，依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。因此，高校要加強(qiáng)對科技管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)其法律意識。另外，隨著我國對外開放水平的不斷提高，國內(nèi)外科技、知識交流日益頻繁，必須正視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重要性，運(yùn)用法律工具處理好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題和糾紛，不斷健全和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為促進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

另外，加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要引起相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，要建立由教育主管部門牽頭、科技、專利產(chǎn)權(quán)、公安、法院等部門負(fù)責(zé)人參與的高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)調(diào)會議，為推進(jìn)和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略提供組織保障。

（二）建立科學(xué)完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵機(jī)制

通過建立完善的知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，將科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫穿于整個科技創(chuàng)新全過程，整合和銜接各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系整體資源優(yōu)化配置，提高綜合創(chuàng)新發(fā)展能力。另外，要將高校科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與科學(xué)研究、開發(fā)計(jì)劃緊密掛鉤，切實(shí)提高知識產(chǎn)權(quán)成果利用率。政府支持、技術(shù)進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)利益是推動科技創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。政府要將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作評價(jià)結(jié)果作為高校教育經(jīng)費(fèi)分配依據(jù)，將科研成果應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出掛鉤，作為科技人員物質(zhì)激勵評價(jià)方式，充分調(diào)動科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性。

（三）大力開展高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

高校要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制和管理流程，打造一支專業(yè)、高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，以滿足新時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。這個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高校科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。這是提高高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的有效措施和手段，也是實(shí)現(xiàn)高校科研工作與國際接軌的重要舉措。

（四）加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)配套政策和環(huán)境建設(shè)

高校要建立科技專利申請管理制度，為科研人員申請專利保護(hù)提供制度和政策支持。政府部門要在專利申請費(fèi)用方面給予財(cái)政支持，通過設(shè)立高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金，建立專利申請審核機(jī)制，不斷促進(jìn)高校科研成果申請專利保護(hù)。政府和高校也可以通過設(shè)立專利技術(shù)孵化基金，促進(jìn)學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展。要在專利成果轉(zhuǎn)化方面，給予金融稅收政策支持，最大限度地發(fā)揮專利技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。要在高校內(nèi)部加強(qiáng)專利保護(hù)法制教育，切實(shí)提高廣大科研人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念，營造濃厚的專利技術(shù)保護(hù)氛圍。

（五）制定科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略

在完善的知識產(chǎn)權(quán)制度下，知識產(chǎn)權(quán)也可以像普通商品一樣上市流通。根據(jù)熊彼特的技術(shù)創(chuàng)新理論，當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新成果與商業(yè)模式有機(jī)結(jié)合后，技術(shù)創(chuàng)新成果必然會逐漸向社會擴(kuò)散和發(fā)展，并成為公共技術(shù)。如果創(chuàng)新技術(shù)成果缺乏應(yīng)有的保護(hù)，技術(shù)擴(kuò)散將會在很短的時(shí)間內(nèi)完成。技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散需要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，這不僅可以保護(hù)專利權(quán)所有人的切身利益，還可以有效兼顧社會公共利益需要。任何一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期都是有時(shí)間限制的，且其商業(yè)價(jià)值也會隨著時(shí)間增長而減少，最終失去其所有價(jià)值成為公共技術(shù)。因此，高校要制定科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，在不同時(shí)期靈活制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，在有限的保護(hù)期內(nèi)最大限度地提高知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益。

本文分析了當(dāng)前高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題，提出了改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的有益對策和建議，以不斷促進(jìn)高校自主創(chuàng)新健康快速發(fā)展。希望本文研究能夠起到拋磚引玉的作用，今后有更多學(xué)者投入到這方面研究中來，不斷豐富和完善相關(guān)理論體系。

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責(zé)任編輯：蘇航

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1671-6531（2015）19-0108-02

2013年度廣東省高等學(xué)校學(xué)科與專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)“基于高職院校工程技術(shù)開發(fā)中心創(chuàng)新科研管理”模式（2013WYXM0145）

鄭小燕/廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士（廣東廣州510300）。