關于一屠宰場是否應該收取檢疫費的探討

王廣慶

（孟州市動物衛生監督所，河南 孟州　454750）

關于一屠宰場是否應該收取檢疫費的探討

王廣慶

（孟州市動物衛生監督所，河南 孟州454750）

某半自動化屠宰場有270名工人，年經營收入約6 000萬元，針對該屠宰場的具體情況，從2015年1月1日起動物衛生監督部門是否還應該向該屠宰企業收取動物及動物產品檢疫費，筆者在此與同仁作一探討。

1　起因

根據財政部、國家發展改革委29日發布的《關于取消、停征和免征一批行政事業性收費的通知》財稅〔2014〕101號消息，為進一步減輕企業特別是小微企業負擔，經國務院批準，從2015年1月1日起將取消、停征和免征合計54項行政事業性收費，其中就包括小微企業免征動物及動物產品檢疫費。

因為在此通知之前，屠宰場無論大小都按規定交納動物及動物產品檢疫費。2015年1月1日后該企業是否還應該交納檢疫費的問題引起了屠宰場和動物衛生監督部門的廣泛關注。主要有三方面觀點：（一）屠宰場方面認為，屠宰場是涉牧企業，根據通知精神就不應該再交納檢疫費，應該在免征范圍；（二）動物衛生監督部門部分人員認為，該企業雖是涉牧企業，但是其營業收入明顯超過了小微企業的標準，屬于中型企業，而中型企業不屬于這次的免征范圍，因此應該按規定交納檢疫費；（三）動物衛生監督部門還有一部分人員認為，該企業雖然是屠宰企業，但不應該屬于涉牧企業，不應再適用農林牧漁業的行業標準，而應該適用工業行業的標準，依據工業行業的標準來判斷其是否應繼續交納檢疫費。三種意見形成鼎立局勢，屠宰場方面雖認為不應該再交檢疫費卻提供不出具體的規定和依據，但由于動物衛生監督部門內部的意見產生了分歧，動物衛生監督部門內部由此專門召開會議，專題討論該屠宰場是否應該交納檢疫費的問題。

2　討論

主張繼續交納檢疫費的部分人員認為：根據2011年6月18日工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部研究制定的《中小企業劃型標準規定》工信部聯企業［2011］300號文件規定，農、林、牧、漁業營業收入在500萬及以上的就不屬于小微型企業，而屬于中型企業，該屠宰企業年經營收入約6 000萬元，明顯屬于中型企業，而中型企業則不適用財政部、國家發展改革委29日發布的《關于取消、停征和免征一批行政事業性收費的通知》的規定，不屬于免征范圍。

主張不應該繼續收取檢疫費的部分人員認為：屠宰企業不應該再屬于農林牧漁業，而應該屬于工業范疇，而在工業范疇內從業人員在300人及以上且營業收入2 000萬元及以上的才屬于中型企業；從業人員在20人及以上至300人以下則屬于小型企業，而小型企業則依據根據2011年6月18日工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部研究制定了《中小企業劃型標準規定》工信部聯企業〔2011〕300號文件規定，應該屬于免征檢疫費的范圍。

3　經過

筆者認為要弄清楚是否還應該收取該企業的檢疫費，關鍵是先要搞清楚該企業究竟是適用《中小企業劃型標準規定》行業分類中的農林牧漁業行業還是工業行業。如果適用農林牧漁業行業，則因為其年營業收入遠遠超過50萬元而不屬于小微企業，還應當交納檢疫費；如果適用工業行業，雖然其年營業收入超過了2 000萬元，但是其從業人員達不到中型企業300人及以上的標準，從而判斷其屬于小微企業，則不應該再交納檢疫費；最后大家經激烈討論并查證相關規定后，認為屠宰該企業應該適用《中小企業劃型標準規定》行業分類中的工業行業，屬于小企業，不應該再收取該屠宰企業的檢疫費，具體理由如下：

首先，根據國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發布，并于2011年11月1日實施的新國家標準《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011）中規定屠宰及肉類加工屬于C.12.125.1251，其中C代表制造業，12代表農副食品加工業，125代表肉類及屠宰加工，1251代表畜禽屠宰。也就是說制造業包括農副食品加工業，農副食品加工業包括屠宰及肉類加工，屠宰及肉類加工包括畜禽屠宰，因此我們可以確定該屠宰企業屬于制造業。

其次，根據根據2011年6月18日工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部研究制定的《中小企業劃型標準規定》工信部聯企業【2011】300號文件規定工業行業包括采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業），建筑業，批發業，零售業，交通運輸業（不含鐵路運輸業），倉儲業，郵政業，住宿業，餐飲業，信息傳輸業（包括電信、互聯網和相關服務），因此我們可以確定該屠宰企業屬于工業行業。

再次，仍然依據《中小企業劃型標準規定》工信部聯企業【2011】300號文件規定工業行業從業人員300人及以上，且營業收入2 000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業。而該屠宰場有工人270名，年營業收入6 000萬元，雖然營業收入遠超過2 000萬元但不符合從業人員300人及以上的條件，因此該企業不屬于中型企業，其條件則恰好符合小型企業的標準，所以該企業屬于小型企業。

最后，根據財政部、國家發展改革委29日發布的《關于取消、停征和免征一批行政事業性收費的通知》的精神，小型企業應當自2015年元月1日起免征動物及動物產品檢疫費。

4　結果

自2015年1月1日起該屠宰企業免征動物及動物產品檢疫費。

5　感想

經過大家努力查找相關規定和激烈的討論，終于弄清楚了該屠宰企業是否應該繼續交納檢疫費的問題，在確定該企業不應該再交納檢疫費后，動物衛生監督部門及時通知了該企業，并向該企業講明了相關規定，減輕了該企業的經濟負擔，取得了該企業的認可和贊同。

S851.34

B

1004-5090（2015）06-0036-02

2015-04-28）