簡訊

簡訊

財政部駐遼寧專員辦：“三步”篩查保賬戶 “三色”檔案同步建

近日，財政部駐遼寧專員辦在對駐遼474戶中央基層預算單位銀行賬戶年檢工作中，立足規范，理清思路，優化方法，切實履行中央財政監管職責。

一是“三步”篩查思路清晰。理清年檢思路，創新方式方法，通過自動排查、自動比對及人工比對“三步”篩查法，徹底整理預算單位賬戶信息。自動排查，重點篩查多報或漏報賬戶；自動比對，重點篩查賬戶信息申報錯誤，包括賬戶代碼、銀行賬號、開戶行信息等；人工比對，重點針對每個具體賬戶，對比其年檢數據與臺賬數據的差異。經過三步篩查，問題賬戶毫無遺漏，問題類型區分明顯。

二是“三色”檔案分類管理。運用紅、黃、綠“三色”歸檔法，與年檢同步建立問題賬戶檔案，實施分類管理。檔案中問題類型明確，預算單位在用銀行賬戶狀態一目了然，利于監管和分析。對于存在未經審批開立賬戶、變更不予備案、信息嚴重不符等重度問題的單位，紅色標注；對于存在漏報或多報賬戶、賬戶信息需要個別核對變更等輕度問題的單位，黃色標注；對于賬戶年檢全部合格的預算單位，綠色標注。

三是系統初審信息對稱。對國稅局系統、人民銀行系統、海關系統、出入境檢驗檢疫系統等部門，增加二級單位初審環節。此舉一是保證基層預算單位年檢申報質量，提高年檢效率；二是強化二級預算單位的責任意識、增強管理信息對稱性。通過設置系統初審環節，糾正了部分預算單位系統原有的內部賬戶管理規范不夠、申報不認真、賬戶信息核對不及時、長期不用賬戶不予撤銷處理、日常銀行賬戶發生變更不及時備案導致年檢成批出現不合格賬戶等問題。

（陳曉群）

江蘇泰州姜堰區:五項措施加強財政局內審工作

近年來，江蘇省泰州市姜堰區財政局緊緊圍繞全面依法治國、深化財稅體制改革和加快構建現代財政制度的目標任務，堅持以問題為導向，突出監督重點，優化監督手段，前移監控關口，把內部審計作為加強財政資金管理的重要環節、科學決策的參謀助手、財政資金運行的安全衛士。系統上下認知內審、理解內審、參與內審，形成了抓內審、促廉政、不越軌的共識，營造出財政干部想干事、能干事、不出事的工作氛圍。

一是加強領導。成立了高規格的內審工作領導小組、“兩個安全”建設督查小組，把內審工作列入年度工作計劃，納入年度工作目標統一考核。局黨組定期召開會議，研究部署內審工作；分管領導親自抓；明確財政監督檢查科，專門負責財政內部審計和外部監督檢查工作；同時，從鄉財政所抽調政治素質高、業務能力強、勤奮敬業的業務人員參與內審，充實監督檢查力量，扎實推進內審工作。

二是健全制度。狠抓內部審計的制度化、規范化建設，先后制定了《姜堰區財政系統內部監督管理辦法》、《姜堰區財政局內部審計實施方案》、《泰州市姜堰區財政資金安全管理暫行辦法》、《姜堰區財政局關于做好廉政風險點排查防控工作的通知》。明確對各鎮（區、街道）財政所實行“兩年一審、一審兩年”的內審工作制度,覆蓋面達100%。建立起“領導重視、機構健全、上下協調、內控嚴密”的內審工作新機制。

三是提高素質。教育引導內審工作人員牢固樹立 “正人先正己”的觀念，嚴格遵守政治紀律、工作紀律，講操守，重品行，敢碰硬，敢堅持，一把尺子量到底，不為人情所左右。定期組織內審人員學習理論政策、財經法規等知識，不斷更新思想觀念，提高業務技能，積極適應形勢發展需要。

四是強化監督。每年組織對全部業務科室、鎮（區、街道）財政所會計基礎、財政財務收支、專項資金管理使用、單位往來款項及會計信息質量等進行重點內審，對審計出的核算方式不一致，原始憑證不規范，審批手續不健全，財務附件不詳細，會計基礎不到位，固定資產管理不嚴格等問題，逐條逐項落實整改。

五是嚴肅處理。局黨組提出，內審工作要求 “三不放松”，即：問題不查清不放松，問題查清后不認真整改不放松，發現問題不建立相關制度進行規范不放松。對相關責任人采取約談、責令改正等。做到了事事有落實，件件有結果。內審工作要如實反映單位的各項規章制度中存在的問題和不足，堅持把發現問題、分析原因、糾正錯誤、加強管理、預防違法違紀現象的發生作為內審的出發點和落腳點，把內審工作抓好、抓實、抓出成效。

（江蘇省泰州市姜堰區財政局財監科）

廣西灌陽：財政性專項資金項目監管嚴把“四道關”

去年，廣西壯族自治區灌陽縣在認真調研的基礎上，結合縣情實際，制定了《灌陽縣財政性專項資金項目審批管理暫行辦法》（以下簡稱 《暫行辦法》），從執行情況來看，《暫行辦法》對該縣財政性專項資金項目從項目審批到資金撥付進行了嚴格審批，為合理安排和有效使用財政專項資金發揮了積極的作用。

一是嚴把項目審批關，確保項目工程實施的真實性。該縣每個財政性專項資金項目實施前都必須攜帶上級下達的項目文件或財政安排的項目資金文件到縣財政性專項資金項目監督管理工作領導小組或其辦公室審批，填寫《灌陽縣財政性專項資金項目實施審批表》，署明工程概算、資金來源、項目所在地、實施單位、實施期限、責任單位負責人，做好工程咨詢、測繪、勘察、設計、造價咨詢、項目評審等前期工作，按照《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關規定進行項目公開招投標，確定中標單位和監理單位，以防項目被多頭安排或重復安排、項目資金被擠占或挪用，降低財政資金使用效益。施工前，項目實施單位要將中標通知書、項目建議書批復、可行性研究報告批復、初步設計批復、施工圖設計、圖紙審查意見書、造價咨詢、項目評審、中標單位和監理單位等材料報縣財政性專項資金項目監督管理工作領導小組辦公室存檔。

二是嚴把項目資金申報關，確保財政資金使用的安全性。財政性專項資金使用堅持 “預算管理專款專用”、“先審批再使用”、“誰支出（使用）誰負責”原則。凡經審批的項目，施工過程中需撥付資金時由項目主管部門或實施單位到縣財政局確認資金到位后，根據項目建設進度編報用款計劃，報縣財政性專項資金項目監督管理工作領導小組審批，待縣財政性專項資金項目監督管理工作領導小組辦公室人員現場核實后，按財政資金撥款程序辦理。全縣所有財政性專項資金一律實行國庫集中支付，財政資金撥付一律實行公對公，嚴禁財政資金撥入私人賬戶。

三是嚴把項目變更關，確保財政項目設計的科學性。《暫行辦法》要求財政性專項項目主管部門或項目實施單位必須嚴格按照批準的項目計劃實施，不得隨意變更或超投資計劃實施項目。確需調整項目工程或投資計劃的，由項目主管部門提出具體調整方案，填寫《灌陽縣財政性項目工程變更審批表》，署明變更原因、變更內容、變更費用估算，待施工單位、監理單位、建設單位簽署意見，經審批后方可組織實施。

四是嚴把責任追究關，確保《暫行辦法》執行的嚴肅性。《暫行辦法》要求全縣所有鄉鎮及縣直單位實施財政性專項資金項目時都必須嚴格遵照執行相關規定。凡是違反《暫行辦法》規定的行政機關、事業單位及其工作人員，一經發現都將受到相應處罰，追究相關責任。

（黃光輝）

湖北應城：涉農資金專項整治在行動

近期，湖北省應城市財政局在涉農資金專項整治行動中，嚴格按照上級關于開展涉農資金重點檢查的通知精神，從強化組織領導、清理資金和提供保障著手，扎實開展自查自糾。

強化組織領導，提高認識。市政府召集相關部門召開專題會議，成立涉農資金專項整治行動領導小組及辦公室，并制定了《應城市開展涉農資金專項整治行動實施方案》。領導小組負責全市專項整治行動，研究制訂實施方案，協調解決有關重大問題，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作，組長由分管農業的副市長擔任。

清理徹查資金，立行立改。徹底清理2013—2014年度一般公共預算和政府性基金中的各項涉農資金。認真填報2013年、2014年度財政預算安排用于農業、農村、農民的各項資金及2010年以來財政部門和審計機關等對涉農資金檢查發現問題的整改和處理情況，突出邊查邊整改，確保自查自糾取得實效。目前共清理各項涉農資金64826萬元。

積極協調配合，提供保障。根據文件要求，積極聯系協調涉農資金業務股室，為檢查組提供2013-2014年度預算安排涉農項目（資金）的文件依據、會議紀要、涉農項目的預算、決算情況、會計賬簿、憑證及其他等相關資料，為順利搞好涉農資金專項清理檢查提供保障。

（方應凱 張黎偉）

貴州天柱：取消停征減免行政事業性收費57項

貴州省天柱縣為減輕企業和社會負擔，促進經濟穩定增長，自2014年以來共取消、停征、減免行政事業性收費57項，受到群眾普遍歡迎。

此次取消、停征、減免行政事業性收費主要有：對原征收的水生野生動物資源保護費、公務員素質培訓考試考務費、道路運輸證工本費等收費項目進行取消；停征林業、衛生、交通等部門證照費等行政事業性收費項目；取消了財政票據工本費、戶口簿、戶口遷移證件、稅務票據工本費以及公安部門證照費等行政事業性收費項目；同時對農業國內植物產地檢疫費、畜禽及畜禽產品檢疫費等收費標準下調30%。

該縣取消、停征、減免行政事業性收費57項后，全縣行政事業性收費項目由原來的112項降至55個，且規定今后各部門收費時必須依法從嚴按照貴州省行政事業性收費項目清單進行收費,嚴格執行減免、緩征、停征和取消收費項目,加強宣傳，不斷提高收費項目政策的透明度,切實履行收費管理職責。

（補丕海）■

（本欄目責任編輯：周菲）