高職院校“雙師”素質教師資源現狀與提高策略

張 彤

1 “雙師”素質的內涵界定

教育部關于“雙師”素質一詞，先后在三個文件中出現，2000年，《關于開展高職高專教育師資隊伍專題調研工作的通知》 （高教司函［2000］36號文件） 第一次提出了“雙師”素質教師一詞，文件對其內涵做了初步界定；同年，《關于印發〈高職高專教學工作優秀學校評價體系〉和〈高職高專教學工作合格學校評價體系〉 （征求意見稿）》 （教高司［2000］49號）明確指出“雙師”素質教師的三個認定條件；2004年，《關于全面開展高職高專人才培養工作水平評估的通知》 （教高廳［2004］16號） 進一步完善“雙師”素質的認定標準。根據文件精神，“雙師”素質教師應為專職專業課教師，公共課教師不在范圍之內。同時，在具備教師的基本素質和職業資格的基礎上，還應該具備以下幾項條件：一是要具有一定年限的本專業工作經歷；二是主持或者參與過一定數量的應用技術項目；三是具有本專業中級或者以上的專業職稱；四是具有教育部組織的專業技能培訓合格證書，有指導實踐教學的能力；五是具有實踐教學相關工作經歷。

2 “雙師”素質師資隊伍建設現狀及問題產生的原因

近年來，關于職業院校“雙師”素質教師隊伍建設的管理制度和政策不斷出臺，各類培訓項目不斷創新，管理機制初步形成，職業院校“雙師”素質教師隊伍的質量和數量總體得到提升，“雙師”素質教師隊伍的結構得到進一步優化。但還存在著院校之間不均衡、院校內部管理不夠規范、各類上報數據比例達標而實際能力不達標、各類培訓質量有待提高、教師技能落后于行業企業發展等問題。問題產生的原因主要集中在以下幾個方面：

2.1 政府層面的制度體系不完善

系統完善的政策體系是促進“雙師”素質教師隊伍建設的重要前提和基本保障。各級政府和各高職院校都很重視“雙師”素質的教師隊伍建設，部分地方政府和職業院校也陸續出臺了“雙師”素質師資隊伍建設的管理制度。但是由于缺少政府層面宏觀導向性的指導文件，院校之間缺乏統一的“雙師”素質教師管理標準和管理機制，部分院校在“雙師”素質師資隊伍的管理實踐中還存在著制度不健全的現象，在“雙師”素質教師的認定標準、職稱評聘條件、政策待遇等方面還存在標準多樣性的問題，甚至存在著部分高職院校使用本科院校標準的情況，嚴重影響了職業院校建設“雙師”素質教師隊伍的積極性和高職院校教師向“雙師”素質教師身份轉變的熱情。

2.2 高職院校內部管理方式和管理制度相對落后

高職院校中“雙師”素質的教師隊伍絕大多數是通過外部引進、聘用和內部培養、培訓兩種途徑建設完成的。外部引進的教師，在進入學校以后，受到學校內部職稱評聘管理制度和管理機制的影響，教師的工作重點發生轉移，由企業一線向課堂教學轉變，由技術技能提高向學歷學位提高轉變，由技術技能研究向論文課題研究轉變，不再關注企業發展動態和技術進步，因此技術技能逐漸落后于行業企業發展。內部培養和培訓的教師，一方面由于學校缺乏“雙師”素質教師培養培訓政策和管理機制，存在培訓機會少、培訓時間短、缺乏行業企業等社會資源的介入等問題，培訓質量不高；另一方面到企業頂崗實習的教師，受到行業企業特殊性的限制（比如財經金融、醫療衛生等行業）和特殊工作崗位的限制（比如科技研發項目等），在企業實踐過程中很難做到真正頂崗，因此教師通過頂崗實習提高的專業實踐能力也只能是淺顯和表層的。

2.3 教師自身對高職教育的本質認識不足

高職院校大多數由原來的中等專業學校、技工學校、成人教育轉制升級而來，因此，部分教師習慣了原來以講授理論課、公共課為主的教學觀念、教學方法和教學內容，這些教師還不能適應技能型、專業型的課程，而且由于受到知識結構、年齡老化等的制約，轉向新領域的難度較大。同時由于缺乏與行業企業之間的密切聯系，很難形成先進、完善的高職教育理念，最終導致部分教師對高等職業教育的規律認識不足，對高職教育的本質內涵不能充分闡釋，對“雙師”素質的重要性認識不足，沒有熱情和興趣提高“雙師”素質，這一現象在公共基礎課教師身上表現尤為突出。

2.4 企業兼職教師的質量難以保證

近年來，在國家大力提倡工學結合、校企合作的背景下，傳統的以講授為主的教學方式已無法滿足高職教育教學發展的需要，而且由于高職院校專職教師缺乏企業實踐經歷、實踐操作水平不高，越來越多的企業兼職教師加入到高職教育教學的隊伍中來。但是由于企業兼職教師存在著缺乏高職教育理論知識及教學經驗、工作流動性大等問題，高職院校在企業兼職教師管理中還存在著選聘程序不規范、管理措施難落實等諸多問題，導致企業兼職教師質量不高，影響了“雙師”素質的整體水平。

3 推進“雙師”素質師資隊伍建設的策略

《國家中長期教育改革發展綱要（2010-2020年）》提出以“雙師型”教師隊伍建設為重點，加強職業院校教師隊伍建設，加大職業院校師資隊伍培訓力度，依托大中型企業共建“雙師型”師資隊伍建設的建設思路。根據這一思路，“雙師”素質師資隊伍建設，主要應該從以下幾方面開展：

3.1 各級政府要積極出臺“雙師”素質師資隊伍建設的相關政策

有關部門要進一步完善有關“雙師”素質教師隊伍的認證標準、聘用政策、政策待遇、培訓政策和職稱評聘政策等方面內容。在制定政策中，要注重指導性、統一性、導向性和連貫性，各類高職院校要在政府宏觀政策的指導下，積極出臺具有可操作性和實踐性的制度。

同時，政府層面還要出臺高職教師教學專業標準，規范“雙師”素質的資格認證標準。教師教學專業標準是評判教師“雙師”素質發展程度高低的重要指標，也是有效提高教師教學授課質量和教師自我發展的手段。為了準確把握專業方向、促進教師專業發展，在積極出臺教師專業行業標準的基礎上，針對不同專業、不同行業的教師出臺細化的專業行業標準勢在必行。因為只有細化專業標準，才能確定專業核心能力，才能規范各類專業教師的“雙師”素質認定。

3.2 高職院校要改變管理方式、完善管理制度

高職院校需要轉變管理思路和管理方式，引導教師向“雙師”素質方向轉變。

一方面，高職院校要加強學習引導，根據教育部文件對于“雙師”素質概念的界定，側重教師的實踐工作經驗、專業研究成果、社會服務能力和職稱資格，改變部分高職院校對于“雙師”素質的認定比較簡單教條的現象。因此高職院校要改變教師素質與操作技能簡單疊加的認定標準的做法，通過對“雙師”素質內涵的解讀和制度的制定，引導教師在重視本專業職業崗位知識和技能的基礎上，積極開展教學研究，提高專業素質、豐富行業經驗，做到專業素質、專業能力與專業課程教學實踐的有機結合，從而提高人才培養質量。

另一方面，高職院校要根據技能型人才培養的需求和“雙師”素質教師教育教學工作的特點，改革教師管理方式。比如對教師編制實行動態管理，即根據學校的實際工作需要核定編制標準，定期調整，并重點提高“雙師”素質教師所占的比例份額。同時完善以“雙師”素質為核心的教師隊伍建設的制度，比如在教師職稱評審的標準中增加教師專業實踐考核內容，在教師績效考核標準中增加專業實踐的時間、任務，強調專業實踐任務的數量和完成質量等。

3.3 創新培養模式，開展多層次、高質量的教師培訓

通過培訓提高教師隊伍的“雙師”素質是目前高職院校加強“雙師”素質師資隊伍建設的重要手段和途徑。因此加大培養和培訓力度，增加專項資金投入，創新培養培訓模式是目前促進“雙師”素質師資隊伍建設的重中之重。在政府層面上，要加大專項資金的投入比例，同時搭建平臺，組織各層次、各類別的專業培訓；在學校自身層面上，要豐富培訓形式，通過教師頂崗實習、教師技能大賽、技師培養工程、校企合作項目和科技研發項目等多種途徑，對教師進行培訓。

3.4 提高外聘兼職教師質量

健全外聘企業兼職教師的聘用及管理制度，建立一套完整規范、簡便易行、既切合實際又具有可操作性、能夠有效調控的管理辦法，把握企業外聘兼職教師管理的主動權。

首先把好選聘源頭，注重引進優秀人員，重點聘請專業素養比較高、有對應專業的實踐經歷、工作經驗豐富、表達能力強、教學水平高的技術人員及管理人員；其次要成立專門的校企合作管理機構，健全常規管理制度、管理標準和管理流程，統籌指導和管理各專業外聘企業兼職教師；第三要加強教學檢查和管理考核，制定符合外聘教師管理需要的管理制度，細化教學任務的安排和聘后的監管流程。加強對外聘兼職教師教學質量的監控，建立由學校、學生和教師共同參與考核的評價體系。同時加強校內外督導信息的有效溝通和反饋，切實有效地提高企業兼職教師對受聘學校的認同度和教育教學水平。

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