衛生監督量化分級管理模式在集中式供水單位中的應用探討

郭 麗， 張沈承

(河北省承德市衛生局衛生監督局， 河北 承德 067000)

自2012年始在集中供水企業推行衛生監督量化 分級管理工作，現就承德市集中供水企業衛生量化分級管理的情況做出詳細分析。

1 資料與方法

1.1 數字對比:對承德市23家取得衛生許可資質企業實行量化分級3年來的供水設施、水質控制、從業人員衛生知識、應急處置能力進行對比可知:其中有15家企業供水設施較為完善，且安全性較高;在水質控制方面，共有19家企業供水水質符合國家標準，另有4家企業供水質量稍遜;在從業人員衛生知識的掌握方面，19家企業從業人員的衛生知識掌握良好;而在應計處置能力方面，共有16家集中式供水企業工作人員的應急處理能力達到了國家要求的標準。

1.2 對集中式供水單位實施衛生監督量化分級管理的必要性。隨著人們對水質要求的日益增大，近年來，城市集中式供水企業發展迅速，但是縣區級、農村集中式供水企業卻普遍存在著企業規模的較小、水處理工藝落后、設備簡陋以及檢驗室建設不配套等諸多問題。而隨著城市建設的日益加快，水資源污染現象嚴重，這不僅產生了用水安全方面的問題，而且對于集中式供水企業自身的發展也產生了較為不利的影響。因此，加快落實對集中式供水企業的規范化管理已成為當前飲用水衛生監督的重點工作內容。可見，將衛生監督量化分級管理模式應用到集中式供水單位的管理工作上已成為促進城市健康發展、滿足居民供水需求的必要手段［2］。

1.3 研究對象:本次研究選取承德市的23家集中式供水企業作為衛生監督量化分級的研究對象，且所選取的集中式供水企業的日供水量大都在1000m3以上，且23家集中式供水企業分布在承德市所有行政區。

1.4 研究方法:衛生監督量化評分表是衡量研究對象是否達到相關衛生標準的主要依據，因此，在本次對承德市集中式供水企業進行量化分級管理分析時，主要以量化評分表對企業內各個監督環節進行打分的方式展開此項研究的。

1.4.1 集中式供水企業衛生監督量化評分表的制定依據與原則:本次研究主要是以《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》與《生活飲用水衛生監督管理辦法》為依據，結合承德市集中式供水單位的實際生產經營情況進行衛生監督量化評分表的制定工作的［3］。根據上述相關標準，承德市利用衛生監督量化分級管理模式管理集中式供水單位的基本原則如下:①全程監督原則;②量化評價分級管理原則;③動態監督原則;④公開透明原則;⑤衛生安全原則。

1.4.2 摸底調查與評分內容的選擇:結合承德市整體的日常供水情況，對全市市政集中式供水企業的日常檢查工作中對的供水情況進行收集和整理，并查閱各個企業進五年的供水安全衛生管理資料，進而為衛生監督量化分級管理工作提供可靠的數據和信息支持。在評分內容的選擇上，應將集中式供水企業的衛生許可審查同衛生監督部門的經常性監督工作相結合，并對上述21家集中式供水企業的水源防護、水工藝流程、衛生管理、飲水污染事故應急處置以及衛生設施和質量控制等工作進行全面審查監督，并根據不同企業經飲水衛生處理后的水資源對人體的危害程度，確定每一個監督環節的具體量化分數。

1.4.3 對集中式供水單位實施衛生監督量化分級管理中關鍵項目的確定:確定集中式供水單位實施衛生監督量化分級管理的關鍵項目是促進衛生監督量化分級管理全面實施的重要保障，但在對關鍵項目確定前，首先要分析企業在生產、監督和管理等各個階段下潛在的風險，并在以危險評估原則為依據的前提下，確定量化分級管理集中式供水企業的關鍵項目，分別為:①衛生許可證的檢查;②水源防護地帶告示牌的設置;③效度的規范性檢查;④水質檢驗工作以及水質檢驗結果分析。

2 結果

制定承德市集中式供水企業經常性衛生監督量化評分表，并以此表作為依據自2012年，對承德市23家集中供水企業進行了衛生量化分級管理。具體情況為:已評先A級2家、B級2家，C級17家，同時調整經常性監督頻次為:A級每年一次、B級2次，C級4次。

3 討論

承德市實行的集中式供水量化分級管理同食品衛生以及餐飲等其他行業具有明顯區別，一方面，與食品衛生等其它企業的量化分級管理相比，承德市集中式供水企業的量化分級管理項目較多，且與其他行業的單一管理不同，承德市通過比對其市內23家的量化分級管理效果，進而總結出當前集中式供水企業的不足，進而加以改進。具體改進措施為衛生許可證的集中監管與核查、對供水企業內部建筑布局的調整和改善以及完善相關衛生設施并提高設施的利用效率等。綜上所述，可將承德市實行的集中式供水量化分級管理的特點總結為“集中管理，逐層分析，重點解決”。通過上述相關辦法，集中式供水企業的量化分級管理效率在運行三年來，得到了顯著成效，例如供水企業各項設施的合格率得到顯著提高以及供水質量得到顯著改善等。但在該辦法運行三年中，也出現了諸多問題，例如過度看中管理效率而忽略了企業內部的環境衛生以及生產過程的衛生等。

［1］ 杜復蓮，姚輝，張佩武.工業企業職業衛生監督量化分級管理模式的探討［J］.職業與健康，2013，11(12):2564～2565.

［2］ 夏厚福，張多穎.量化分級管理工作在餐飲業衛生監督管理中探討與應用［J］.中國保健營養，2013，8(11):2193～2194.

［3］ 黃楚標.東莞市住宿業實施公共場所衛生監督量化分級管理效果分析［J］.中國衛生監督雜志，2012，6(12):542～545