廣西社會體育產業化發展探討

【摘 要】分析廣西社會體育發展現狀及優勢，并分析廣西社會體育產業化發展滯后的主要原因，提出廣西體育產業化發展策略，即加強服務型政府的建設；高效利用現有資源，發展優勢項目；提高產品質量，走規模型發展道路；加強綜合實力，深入貫徹科學發展觀。

【關鍵詞】廣西 社會體育 體育產業 產業化 發展

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）01C-0018-03

在全民健身計劃貫徹實施的大環境下，廣西的社會體育事業得到蓬勃發展，這主要得益于政府的大量投入，但社會投入的相對不足導致體育產業發展滯后，阻礙了廣西社會體育的進一步發展。因此，要實現廣西社會體育事業的可持續發展和經濟的穩步增長，關鍵在于實施體育產業化。抓住機遇，推動廣西體育產業化發展是促進社會體育規模化發展的必然趨勢，是調整產業結構、擴大內需的重要手段，并將成為推動經濟體制改革發展的嶄新動力。

一、廣西社會體育發展現狀及優勢

社會體育是體育事業的重要組成部分，其發展受當前社會的政治、經濟、文化的發展方向和發展水平所制約。因此，在社會體育發展的起步階段，政府的積極參與和前期投入是十分必要的。這不但明確了社會體育在社會發展中的重要地位，而且能積極引導各種社會經濟力量對社會體育進行投資，發展體育產業。廣西社會體育近年來發展迅速，主要得益于政府的大量投入以及相關政策的大力支持。“十五”期間廣西累計投資14900萬元進行體育館建設，面積達76460平方米，新建各類體育館84個，使全區各類體育場地設施達40432個，人均占有體育場地面積達0.7平方米，進入全國先進行列。政府在體育公共設施、場館方面的率先投入，為廣西社會體育公益事業以及體育產業的發展奠定了基礎。為了深入實施全民健身計劃，廣西社會體育指導員的培訓工作在區政府與區內高校共同參與下，數量與質量不斷提高。隨著人們生活水平的提高，體育價值觀念的轉變，社會體育已成為滿足人們物質與精神生活需要重要手段，它已經成為構建和諧社會的重要內容。

廣西地處東南沿海，地理區位優勢明顯，是大東盟經濟圈的核心，具有發展國際經貿關系的特殊優勢。近年來，國家高度重視廣西北部灣經濟區的建設，在政策、經濟等方面給予多方扶持。廣西南寧成為中國—東盟博覽會會址永久地，會展經濟將成為廣西經濟發展的新引擎，會展經濟對城市經濟有強大的拉動作用，其投入與產出比例高達1∶9，將間接帶動旅游、餐飲、房產等行業發展。目前，國家正大力發展第三產業，這是貫徹“科學發展觀”思想，優化產業結構，實現我國國民經濟持續、快速增長的重大舉措。廣西已經成為中國對東盟的旅游特區，2006年初廣西提出了“建設廣西旅游強省”戰略目標，奧運會在我國的成功舉辦，更將此戰略目標向前推進了一步。各種有利條件和相關政策的結合，為廣西經濟發展創造了良好的投資環境，對民族體育產業特別是新生的體育旅游產業發展是一個巨大的推動作用。

二、廣西社會體育產業化發展滯后的主要原因

目前，廣西公益性社會體育發展的基本面良好，但體育產業化發展滯后。主要依靠政府投入的發展是有限的，隨著發展規模的擴大與水平的提高，資金、資源短缺是必然的，這也是阻礙廣西社會體育進一步發展的主要因素。要實現社會體育的可持續發展，就要充分調動社會辦體育的積極性，走國家辦與社會辦相結合的道路，而且社會投入將成為主體。

2004年，廣西體育企業達到3000多個，體育產業總值達11億元，但政府是投資主體，體育產業化程度低，對廣西GDP尚無貢獻，而且還存在體育資源浪費嚴重，高水平賽事不多，體育競賽職業化程度不高等問題。從數據和現狀分析，廣西體育產業發展存在著規模小、分散經營、經濟效益差、管理水平不高等問題，與蓬勃發展的社會體育現狀很不相稱。這也說明，社會各種經濟主體對社會體育投入的欠缺，廣西體育產業尚處于起步階段，面對良好的投資環境，有待進一步挖掘發展空間。

具體來說，廣西社會體育產業化發展滯后的原因主要包括如下方面：

（一）政府引導不足

廣西政府十分重視對社會體育公益性事業的投入，但社會參與體育產業的投資熱情不高，主要原因是缺乏政府的引導。這種引導不僅是政策與宣傳，更重要的是要在體育產業化初期，引進、建立和扶持起一批體育產業的龍頭企業，作為投資受益的“樣板工程”或“示范點”，這樣才能引導社會資金投資體育產業。廣西的經濟文化落后，制定傾斜性的產業支持政策可行性不強，這樣會導致強烈的功利傾向和短期效應，會抑制體育產業的長期穩定發展。因此，在具有明確的但不具有明顯傾斜性的政策支持下，打造一批“示范樣板工程”是有益而必要的，對體育產業的發展起導向作用。要充分調動社會辦體育的積極性，否則，單憑政府的投入，廣西的體育產業仍將在初級市場化、小規模分散經營的低層次徘徊很長一段時間。

（二）發展體育產業的創新意識不強

體育產業在許多西方發達國家，已經成為國民經濟的支柱產業。如意大利的體育旅游的年產值超過了汽車制造業和煙草業的產值；韓國和日本僅通過聯合舉辦2002年世界杯，就分別創造出88億美元和245億美元的產值；2000年悉尼奧運會，為澳大利亞賺取了30億澳元的外匯。我國體育產業的收入只占國民生產總值的0.6%，廣西的體育產業對GDP尚無貢獻，而西方發達國家該項指標高達5%左右，因此，其中還有巨大的發展潛力等待挖掘。西方發達國家的體育產業經過了近百年的發展，已經相當成熟，而且有發達的市場經濟基礎，但我國的經濟體制改革正處于轉型與深化階段，體育產業才起步十多年，照搬發達國家的經驗是不符合我國國情的，更不符合廣西的經濟文化發展現狀。在西方發達國家，體育產業得以迅速發展的主要原因是體育產業部門創造的利潤率遠高于平均利潤率，大量的社會資金源源不斷流向體育產業部門，并在政府的引導和有效監控下形成規模型發展，創造出更多的利潤。因此，政府相關部門必須根據廣西自身的實際情況制定出科學的體育產業發展策略。引導社會辦體育產業的規模型發展，必須打造一批優勢項目作為拳頭產品帶動體育產業的整體發展，從而形成體育產業的可持續發展。

（三）缺乏高素質體育產業管理人才

目前，廣西體育產業化程度低，體育競賽職業化程度不高等問題的一個主要原因是缺乏高素質的體育產業管理人才。管理與科學技術是推動現代社會經濟高速發展的“兩大車輪”，管理的核心內容是人，人既是管理的主體，同時也是管理的客體。未來的競爭歸根結底在于人才的競爭，而要打造一支高素質的體育產業管理隊伍，只有依靠教育。據統計，截止到2005年底，全國開辦社會體育專業的高等學校已經超過110所，基本遍及全國各省、自治區、直轄市。廣西目前開辦社會體育專業的高校有6所，社會體育專業辦學尚處于起步階段，難以滿足體育產業化發展的人才需求，經營管理實力薄弱，限制了體育產業的規模型發展，專業人才培養與體育市場需求存在脫節現象。

（四）其他因素

除此以外，體育產業的發展受國際國內因素的影響也不容忽視。體育的發展需要社會的穩定，體育作為社會良性運行與協調發展的重要組成部分，受到社會變遷的影響很大。當前，我國的發展正處于各種不穩定的國際國內環境因素影響下。國際政治、經濟、文化等方面的沖突以及國內民族問題、反腐、意識形態斗爭等問題的存在，導致大量有限的資源用于維護穩定工作，將使體育產業發展乃至整體經濟發展受到一定的影響。

三、廣西體育產業化發展策略

（一）加強服務型政府建設

要實現體育產業化發展，首先要掌握在不同的經濟發展時期，如何轉變政府角色以適應經濟發展。廣西市場經濟體制改革是一個制度創新和轉變過程，要求政府具備一定的發展功能和領導市場的功能。以大桂林旅游圈蓬勃發展為例，經過改革開放以來30多年的發展，旅游已經成為桂林的支柱產業，并保持穩定、持續、健康的發展態勢。目前，桂林擁有國營性質的旅游企業近百家，而分散經營的社會旅游企業則更多，政府已經基本完成對旅游市場的開發、培育和引導，但突出問題還很多。由于同行之間的低價競爭，導致旅游產業利潤下降；提供的消費層次由低向高逐漸模糊；企業間的各自為政導致資源難以整合利用，缺乏具有影響力的拳頭旅游產品。因此，轉變政府職能，建設服務型政府，加強引導作用，并維護穩定的市場環境，才能促進體育產業的可持續發展。

從大桂林旅游圈的發展我們得到啟示，在體育產業發展初期，政府直接參與調控經濟，引導市場發展是必要的。隨著市場發育的日益成熟，政府的職能必須從直接參與經營管理向引導與宏觀調控轉變，適應產業從分散型向集約型發展的需要，實現計劃經濟向市場經濟的平穩過渡。政府宏觀調控經濟的重要手段是稅收與價格機制，對于企業的稅收過高或過低，都會抑制體育產業的穩定和長期發展；統一定價和價格放開都存在弊端，要建立在政府統一定價基礎上的，根據不同的發展時期給予相應的價格調節指導的價格機制，這需要政府與行業協會間的密切配合才能實現，從而解決因低價競爭而導致產業利潤下降的問題，實現有限資源的整合與高效利用。在稅收與價格機制運行過程中，政府如何提高行政能力和調控能力，要以市場發展為依據，在實踐中不斷提高與完善，形成政府調控與市場調控的有機結合。

（二）高效利用現有資源，發展優勢項目

綜合分析影響廣西體育產業發展的各種因素，有利于制定階段性和長遠性的體育產業化發展策略，高效整合利用現有資源，調整產業結構，減輕政府再投入的負擔。廣西已經形成較系統的旅游產業結構，其中北部、西部地區的桂林山水游，百色、河池的少數民族的風情游等，南寧—欽州—北海的旅游熱線等都已經發展較為成熟。結合國家東盟發展戰略，旅游產業的發展不僅成為廣西新的經濟增長點，而且在優化產業結構、招商引資、將廣西推向國際等方面都做出了巨大貢獻。廣西北部灣經濟區的發展規模繼續擴大，為發展新興的體育旅游產業創造了良好的發展前景。根據廣西地理環境優勢，在西北部地區適合開展森林探險、野外生存、拓展、漂流等親綠類、親土類體育運動，在東南部沿海地區則可以開展滑翔、沖浪、舢板和帆船等親空類、親水類運動，形成體育資源的合理配置與有效利用。

北京奧運會的成功舉辦，雖然對廣西經濟的直接影響較小，但在促進體育文化交流、調整體育旅游產業結構和培育新興體育市場方面發揮了積極作用。對于現今擁有“獵奇求異”心理的人來說，這樣的“文化大餐”實在誘人，這也是近幾年少數民族傳統體育文化旅游火熱的主要原因之一。廣西正對各種風景、民俗文化旅游資源和體育旅游資源進行有效整合，在南寧舉辦的中國—東盟博覽會帶動的各種體育文化交流，柳州的狂歡節帶動的各種水上體育項目發展逐漸成為城市的品牌和新的經濟增長點，以打造城市文化和文化交流為背景的體育旅游產業發展具有很強的可行性。

（三）提高產品質量，走規模型發展道路

商品的價格是以其價值為基礎的，而產品的質量是價值的核心內容。中國足球產業化改革的失敗其中主要的原因就是急功近利，“產品”質量不高，無法和國際市場接軌，只能在區域內低水平發展。因此，提高產品質量是體育產業化發展的核心任務，這也是不斷滿足市場需求的根本途徑。

廣西現代體育產業發展迅速，而民族傳統體育產業發展滯后。一方面是現代體育產業的發展迅速，如各類賽事的商業化運作、健身舞蹈、瑜伽等新興體育項目的興起。據統計，瑜伽在南寧市新興發展的幾年來，登記注冊的瑜伽館多達60多家，從業者主要接受來自廣州、深圳、上海等經濟發達城市的培訓，而且業務往來頻繁，產品質量較高，不斷隨著市場的需求更新品牌與服務內容，并形成了一定規模的發展。另一方面是民族傳統體育產業的產品質量不高。目前，廣西民族體育項目還較為原始、粗糙，難以適應市場化發展需求，必須分階段進行加工、改造、科學開發轉化為經濟資源，推向市場。只有根據市場需求，科學開發新項目，不斷提高產品質量，才能創造良好的產業利潤，實現體育產業化的可持續發展。

（四）加強綜合實力，深入貫徹科學發展觀

體育產業的發展規模與水平，是政府職能、高等教育、市場經濟發展等綜合實力協同發展的具體體現，同時，體育產業通過促進經濟發展反過來為加強政府職能、發展高等教育服務。因此，要重視協調高校、體育行政部門和社會體育市場三者的關系。政府要根據市場需求的發展，善于發揮行政職能與宏觀調控的能力，并與高校聯合承擔關于體育產業發展的重大課題，在資金與政策方面給予支持，發揮高校強大的科研功能，制定科學的發展策略，服務于體育產業發展。高校要為體育產業培養并輸送人力資源，特別是高素質的體育產業管理型人才，并提供科研、理論支持等。體育產業發展創造的經濟效益又反過來加強政府職能，為高校提供科研經費支持和創造就業空間，為教學提供社會實踐經驗等。三者的協調運行，功能得到不斷加強，將形成一個良性循環，對增強我國綜合國力，構建和諧社會將產生深遠的影響。

【參考文獻】

[1]袁兢業.廣西體育產業發展的現狀、問題與對策[J].集團經濟研究，2006（30）

[2]古小松.中國—東盟知識讀本[M].桂林：廣西師范大學出版社，2004

[3]楊放，何江川.廣西民族體育產業化政策研究[J].體育學刊，2006（4）

[4]楊宏.2008年奧運會與我國體育旅游經濟的發展[J].哈爾濱學院學報， 2005（9）

[5]史紅梅，黨炳康.北京奧運會對我國體育旅游產業的影響[J].體育文化導刊，2008（1）

[6]孫漢超，秦椿林.體育管理學[M].北京：人民體育出版社，1999

[7]姚望.高校社會體育專業培養目標重新定位的研究[J].武漢體育學院學報，2006（10）

[8]盧元鎮.體育社會學[M].北京：高等教育出版社，2001

[9]叢湖平.體育經濟學[M].北京：高等教育出版社，2001

[10]楊元英，李志清.全球化背景下廣西少數民族傳統體育文化傳承[J].體育文化導刊，2006（1）

【基金項目】2010年度新世紀廣西高等教育教學改革工程立項項目（2010JGA053）

【作者簡介】徐世軍（1972- ），男，廣西北海人，廣西科技大學體育學院講師，研究方向：社會體育。

（責編 王 一）