試析公立醫院改革新舊會計制度的銜接

山東省青島市黃島區人民醫院 劉永珍

試析公立醫院改革新舊會計制度的銜接

山東省青島市黃島區人民醫院 劉永珍

國家于2012年正式實施《醫院會計制度》（以下簡稱“新制度”），新制度的出臺，對于醫院財務工作來說起到了比較積極的作用，如強化管理醫院預算，真實反映醫院的財務收支狀況等。但在新舊制度的銜接上，也存在一些問題。本文將針對新舊會計制度銜接和新制度的推廣中存在的問題和解決對策進行簡要分析。

會計 新制度 問題 對策

隨著財政財務管理體制和醫療衛生體制改革的不斷深化，大型公立醫院面臨的經濟環境和管理環境更加復雜化、多元化。使得舊制度在實際應用操作中與現實情況逐漸相悖，因此，啟用更加完善，也與現階段環境相吻合的新制度，顯得尤為重要。

一、新舊制度對比

與醫院原有財務制度對比分析可知，新制度的變化主要體現在適用范圍、核算基礎、會計科目、財務報告體系等方面。

新制度的適用范圍包括專科醫院、中醫院、療養院、門診部、綜合醫院等 我國各類進行獨立核算的公立醫療機構，不包括城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構。

新制度規定醫院以權責發生制為會計核算基礎，會計要素包括資產、凈資產負債、費用和收入。廢棄了以往收付實現制的應用，醫院的會計核算基礎就此與企業的會計核算基礎一致。

新制度規定醫院財務報告必須包括資產負債表、業務收入支出明細表、收入費用表、基本建設收入支出表、財務補貼收支明細情況表、凈資產變動表、現金流量表、財務情況說明書以及會計報表附注。

二、新舊制度銜接難點

資產清查作為新舊財務制度銜接中的難點和要點，在操作中需要注意以下幾個改革難點：

(一)已完工項目的長期宕賬問題

隨著社會的不斷發展，人們對醫療資源的需求正不斷增加，各地區各級醫院的規模隨之不斷擴大，很多醫院都在原有的基礎上改建或擴建了許多基礎設施。這就造成了在新舊制度銜接過程中中，待沖基金和固定資產的計提折舊難度加大，但是如果不及時確認，將會造成資產、凈資產核算不真實，會計信息不完整。

因此建議醫院參照《企業會計準則第4號——固定資產》的第一條規定，對于未辦理竣工決算，但已經投入使用的固定資產，應先按估計價值計算成本，并計提折舊；等到辦理完竣工決算之后，再按實際成本調整賬目，但不需要調整原已計提的折舊額。

(二)藥品折扣問題

藥品商業折扣問題是指醫院采購藥品時，遇到藥品價格下調，或大批量購買時，供應商給予院方的貨款折扣。醫院藥品的采購方式與商業企業商品采購方式基本相同，但新會計制度下，對藥品的采購成本做出了明確的規定。應將貨款折扣計入“其他收入”科目，實物折扣計入藥品管理系統。

(三)藥品進銷差價的結轉問題

新制度規定，將原來的按藥品售價核算成本改為按藥品進價核算成本，將原有的科目“藥品進銷差價”轉入新賬中“庫存物資——藥品”的借方，并作為減項。在結轉過程中，由于各醫院內部實際情況的不同，可能會出現不同的問題。有些醫院在進行藥品結算時采用條形掃碼的方式，藥品分批次被購入時沒有及時計算統計出藥品進銷差價，而是后期按照藥品進銷差價率計算，這就導致賬目中藥品進價與實際進價之間存在差額，而通過條形掃碼保留的是藥品實際進價的記錄，因此建議賬目記錄要及時，并根據實際藥品進價記錄。二是在舊的會計制度中，藥品進價發生變化時，醫院直接在藥品管理程序中作出調整，建議以新制度為標準進行調賬時，藥品進價以最近一批的藥品進價為準。

三、推行新會計制度的幾點建議

新的會計制度與舊的會計制度相比，更加貼合實際，增強了可操作性。醫院推進新制度的實施，可以從轉變財務人員觀念，加強監督檢查、完善相關配套制度等方面入手。

(一)轉變財務人員思想觀念

舊的財務制度僅重視分析收入費用總表和資產負債表，強調收入確認和費用配比。而新的制度，引入了權責發生制和現金流量表，舊的財務觀念不適用于新制度的執行，因此要求財務人員盡快轉變觀念，從收付實現制向權責制轉變，同時重視現金流量，從而適應新制度的發展要求。同時，應加強對新制度核心思想的培訓與學習，醫院領導也應重視財務工作的建設。

(二)完善相關監管制度

在新會計制度下，應實現待攤費用的完全使用，要明確權益性支出和資本化支出的界限，以此為精細化核算成本的基礎。在新制度改革的過程中，醫院財務工作者也要明確新制度新標準，嚴格要求自己，要與時俱進，積極學習進取，不要停滯不前。醫院要制定相關的監管制度，不定期的抽查，以保證財務制度執行的嚴格性和財務人員操作的準確性。做到理論與實踐相結合，有效的推動新制度的施行。

四、結束語

新制度的施行是順應時代發展的重要舉措，醫院要在積極推行新制度的實踐過程中，不斷總結經驗，要善于發現問題，并及時加以改正。從而加快新制度的實施進程。

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[2]楊浦區會計學會課題組.新舊醫院會計制度銜接中相關問題的探析[J].新會計，2011，11（12）：29-31

[3]韓萌萌.新醫院會計制度改革對大型公立醫院財務分析的影響研究——以S醫院為例[D].山東大學，2013

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.11.208