新時期農技推廣創新模式的分析

韋麗菊 覃江桃

（宜州市農業局 廣西宜州市 546300）

新時期農技推廣創新模式的分析

韋麗菊 覃江桃

（宜州市農業局 廣西宜州市 546300）

目前，傳統農技推廣模式難以滿足時代發展要求。因此，各農技推廣單位必須要革新當前的思路、創新方法、整合相關資源，設計一套全新的農業技術推廣方案。本文首先介紹了創新農業技術推廣體系的主要環節，然后對當下農技推廣模式所存在的問題進行了分析，并且對新時期農技推廣服務模式的整體管理進行了闡述。

農技推廣；創新模式；分析

1 引言

由于目前的農技推廣中存在思想認識、資金保障和工作方法等方面的問題，因此該工作情況并不樂觀。隨著年輕有知識的農民大量的外出打工，留下的從業人員基本都是些老弱病殘，接受新知識和新技能的能力較差。通過實驗明確了具備成績顯著的新型技術，例如機械化插秧和旱育秧等，在普及已久之后，覆蓋的范圍還是不夠理想；而且我國處在實行新的土地流轉政策的初期，多年來并沒有形成農業產業化和規?；慕洜I格局。積極的推進農業科技革命史發展農業的根本出路，而科技的推廣能有效的將科學成果轉化為農村現實生產力。針對于目前推廣農業技術比較困難，筆者認為進一步的思想解放、改變傳統的觀念是核心，采取合理有效的相關措施、創新推廣模式才可提升農業技術工作的整體效率。

2 創新農業技術推廣體系的主要環節

農業技術在推廣創新時，務必要按照新階段下，農業生產水平的發展要求，能夠為農業的可持續發展，提供技術上的保障，極大的使農民優質農技服務以及各個層面的要求得以滿足，把“三個代表”的重要思想發揮到實處。

2.1 將經營性服務與公益性職能分離

按照市場經濟的整體需求，合理的將農業技術推廣模式所承擔的職能劃分好，使其更有經營性與公益性。政府內的農業技術推廣體系承擔了農業技術推廣當中的公益性，由國家財政給予相應的經費；將經營性的服務職能進一步向市場推往。

2.2 實現農技推廣主體多元化

首先，在農業技術推廣機構中要明確，國家農業技術推廣體系所占的主導地位。職責方面，國家農業技術推廣體系的關鍵職責是無償服務和公益性。在具備公益性的農業技術推廣使用管理資源上，必須加強管理統一歸口。讓宏觀調控和區域發展在進行配置需要時更加的機動靈活，禁止內部消耗、重復建設以及各自為政等現象出現。另外，不斷發展農業技術推廣中的其它經濟成分。支持農事企業、教育教學單位、各類農村合作經濟組織以及農業科研機構等農業推廣主題的發展壯大。將市場競爭機制防范的導入到經營性服務領域，支持社會力量由合法經營以及公平競爭等形式，將經營性農業技術服務項目全面推廣，推動農業技術的蓬勃發展。

2.3 創新農技推廣管理機制

①讓農業技術推廣達到法制化。將農業推廣的立法工作完善到位，讓農業技術推廣機制更快做到法制化管理。②采用新模式國家農業技術推廣機構管理好。a.明確管理權限。根據“更有利于促進基層農技推廣工作”的原則，將新形勢下基層國家農技推廣機構的管理體系采用縣級農業技術推廣行政部門，以垂直式的管理方式為主。b.提升隊伍的工作能力與員工整體素質。相關專家通過研究證明，技術推廣人員與農業生產的學歷高低是呈現正比的。因此必須嚴格規范現有的農技推廣人員，進行考核，淘汰不能發揮職位能力的工作人員，同時加大對已有職工的專業技能培訓，進一步加強對當下農業技術推廣工作的整體素質和適應能力。c.推廣機構設置的合理化。對具備公益性職能的國家農業推廣機構，把同一行業中的其它專業進加以綜合化設置，根據專業化、區域化及規?；恼w要求，改變經濟體制下的行政區劃分面積，使農機推廣機構更具區域性。

2.4 創新農技推廣運行體系

（1）將教育、農業、科研加以密切聯系。積極借鑒和學習發達國家的有效經驗，使推廣教育、科研和合作機制能更好的實行。例如員工做定期的交流工作，就是推廣部門的職工將生產上所碰到的困惑帶到科研機構中，與科研人員一起研發，在科研機構中的學者或專家則把科迪帶到基層農業技術推廣中來檢驗教育的成果。

（2）加入多種經濟成分和市場運作。將縣鄉等國家各級的農業技術推廣體系從以往的困境中解救出來，重視其公益性的同時要制定出各種優惠政策，引導各種經濟成分的發展，讓其能利用更多合法的方式加入到農業技術推廣的活動中，使農業技術推廣改變其原來在計劃經濟體制下的相關活動，讓農業技術推廣成為市場經濟機制下，滿足最廣大農民所需的社會行為。

（3）讓國家農業技術推廣機構內部管理體系更有靈活性。在對新階段農業技術推廣機構特點和職能分析后，制定出激勵機制、機構管理、人員錄用制度以及工作考核評價制度等。按不同崗位的特征，合理衡量考評的指標，密切結合基層實踐活動的成效與專業理論研究成果，合理統一為民服務意識與實際工作能力，創建與之相應的獎勵懲罰機制。

3 現行農業技術推廣體系存在的問題

3.1 資金投入不足，推廣缺乏后勁

發達國家當中，農業總產值的0.6～1.0%都作為農技推廣的經費，我省在農業研究與農業技術推廣中僅占0.3%的農業總產值，用作農業技術推廣的更少，差距很明顯。即使是廣州等比較發達的地區，每年鄉鎮農機站的人頭費才800～1500。因目前的推廣機制行駛政府的職能，因此政府的財政支持力度在極大程度上決定了科技信息是否能成功推廣，推廣經費不足，耽誤農業技術的推廣，很多推廣服務部門無法有效的工作。

3.2 管理體制不順

基層農業技術推廣受到基層政府和上級有關部門的雙層領導，必然使基層推廣人具備雙重的責任。基層推廣人員在推廣工作時，還要接受鄉鎮領導的突擊性中心工作，比如抗旱、防汛、計劃生育、催派公糧等，因此就無法集中精力與農技推廣上，工作不能順利完成，這種管理體制就導致了農技、信息的推廣受到限制。

3.3 推廣隊伍不穩定，知識結構傳統，業務素質不高

因推廣人員在基層工作，所以其生活待遇和工作環境都相當艱苦，維持正常生活都很困難，這就導致員工積極性不高，迫使他們改行或是跳槽。高學歷人才一般不會選擇基層推廣部門，同時因在機構改革時，安排了很多非專業人員，這就導致推廣隊伍的綜合素質和整體知識水平不高。農業生產只能進行低層次的再生產，限制了農技轉化為農業科技的成果。

3.4 推廣與研究脫節，科研成果推廣滯后

目前，我國將農業技術轉換為成果的概率僅在35～40%，其中關鍵是由于沒有一個好的渠道來使科研成果走向推廣部門，基層的問題也不能及時反映到科研部門，以至于科研成果不是落后于農業發展就是超前于生產需要，不能被農門接納。這種形式會導致科研機構不關心推廣系統的工作，而推廣部門也不能取得最新的科研成果。同時在推廣中所遇到的科技難題也無法列入科研計劃的正規渠道，不能作為科研課題。

4 新型農業科技推廣服務體系的管理

4.1 建立基于網絡的農業科技推廣服務的管理系統

多種媒體之間的互聯互通形成了“網上網下”的模式來維持服務體系的運作，因此建立一套服務體系的管理系統是非常必需的，綜合管理各服務體系的成員和專家隊伍，增進技術信息的溝通了解，解決在農業技術推廣與農業信息中存在的“最后1公里”問題，溝通方式采用“雙向式”，使科技更好的轉化為生產力，政府的科研決策部門也能及時的接受農民的真實需要，從而確保了農業科技推廣服務體系能運轉的更為高效合理。

4.2 培育農業科技推廣多元化的主體，充分發揮社會化服務功能

建立服務型的機制成員單位其宗旨是：基層單位一定要具備積極性，將以往被動依賴政府命令，而進行的農業技術推廣轉換為更具增值性與公益性，主動推進農技工作的發展。因此，服務機制成員單位涵蓋多種類型，包括信息、科技、農業龍頭企業、種養大戶、農業、行業協會以及中介組織等，在培育之后，加大規模，規范運作，加大服務的領域，使最終的農業科技、信息服務體系更具公益性與增值性，其結構更加多元化、多層次，全方位的為“三農”提供農業科技信息服務。

4.3 激勵多贏機制推進服務體系可持續運營

目前，農業技術推廣工作的成功與否在于政府投入多少資金，具有依賴性。所以要探索出更科學的運營體系，減輕對政府的依賴性，制定出可以互利互惠“雙贏”的激勵體制，提升農技推廣中基層人員的積極性，解決因經費不足導致的農技推廣緩慢或是沒有成效等問題，使基層農技信息推廣工作能持續發展。

5 結束語

總而言之，在當前的新形勢下，必須重新定位農技推廣模式。把提升基層農業技術的推廣服務當作推廣的最終目標；將農業科技示范戶、中小農戶、農技服務以及農業合作市作為推廣的對象；將以往的“強制推廣、政策制定”推廣方案加以革新。讓農業技術推廣不但能提高農民技術創新的積極性、聯系群眾，又能貫徹中央策略，只有這樣才可以從實處將農技推廣工作落實到位，體現其惠民精神。

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1005-7897（2015）08-0074-02

2015-7-25