民辦高校財務風險預警系統存在的問題和對策

寧波大學科學技術學院 孫斌

民辦高校財務風險預警系統存在的問題和對策

寧波大學科學技術學院 孫斌

隨著我國教育改革的不斷深入，高等教育事業也獲得極大發展。但是民辦高校在發展過程中也出現一些矛盾，主要表現為規模在不斷擴張但是投入卻不足。由于學生數量越來越多，為滿足其生活與學習需要，在財政支持力度相對變小的形勢下，民辦高校只能通過信貸資金來緩解資金不足現象。而在利用信貸資金提高人才培養水平、改善教學條件以及強化重點學科建設以及基礎設施建設時也顯露出財務風險。因此，為對財務風險予以有效防范和解決，民辦高校構建了財務風險預警系統。然而該系統也暴露出一些問題，本文現分析如下，并提出相應對策。

民辦高校 財務風險預警系統存在問題 對策

高校財務風險即在不斷發展過程中由于資金運動產生的風險，高校財務風險預警及在高校內部將風險預警機制引入，通過對敏感性財務指標進行設置，并觀察其變化與發展，對高校財務在運行時的風險作出相應判斷，發出預警信號，提示管理者，而后管理者再據此制定針對性處理方法，在萌芽階段便將危機消滅。當前在民辦高校中財務風險預警系統使用比較廣泛，然而存在一些問題，限制其作用的發揮。因此需采取有效措施予以解決，以促進民辦高校的發展。

一、民辦高校財務風險預警系統存在問題

高校財務風險與政府、企業財務風險雖然有相似之處，但是也有不同之處。例如在財務運營過程中高校所處的位置為賣方，若財務風險是由質量降低引發，則無法使用財務指標予以衡量。財務活動重在創造社會效益，并非營利，在籌資過程中對政府有較高依賴性，且主要為消耗性支出，財務周轉再生能力較弱，在評價風險時多注重償債能力。在民辦高校財務風險預警系統中主要存在問題如下：

(一)忽略資產使用價值

在民辦高校中其資產使用價值較低，主要表現為以下兩點：其一，民辦高校忽略貨幣時間價值。資金存在時間價值，若閑置數額較多的資金，未在流通周轉中發揮作用，就無法實現貨幣增值。諸多民辦高校在貸款時沒有結合自身實際情況，導致貸款金額比實際所需要高，導致貨幣資金閑置。其二，忽略對無形資產與固定資產的管理。當民辦高校中出現無償使用或閑置固定資產、未有效管理無形資產的情況時，會導致資產在無形中出現貶值或者損耗，這樣一來資產價值因為流動不合理故而難以增值。其三，忽略對支出的控制。民辦高校沒有有效控制支出，日常性支出出現膨脹現象，導致酌量性固定成本與預算嚴重不符，例如管理費用等，這在民辦高校中極其常見。

(二)過度籌資產生負債風險

在主要資金來源受到限制與資金缺口在持續擴大的形勢下，民辦高校主要借助銀行貸款開展規模擴張與日常經營。由于未充分規劃與估計自身經濟承受能力與貸款項目，在貸款時迅速且盲目增加，致使負債總額過多，遠比高校最大經濟承受能力要高；致使高校資金使用成本不斷增加，且呈現為幾何倍數，每年需支付大量利息，對于民辦高校而言也屬于固定財務負擔。在此形勢下，高校缺少流動資金，無法按期對債務本息進行支付，損害高校形象和名譽，無法再有效籌集資金，進而導致高校面臨更大的財務風險，由此陷入財務困境。

(三)盲目投資導致浪費

民辦高校規模在不斷擴大，諸多高校也增加了基礎建設投資。在建設項目時由于缺乏可行性論證的支持，民辦高校無法準確把握在建設項目時所需的時間與資金量，大幅度開展盲目建設與赤字預算，導致資源嚴重浪費。尤其是一些高校過于注重自身形象而浪費資金，在建設工程項目時既考慮要充分發揮項目主體功能，又注重建設主體形象工程，在附屬設施建設中經常出現推倒重來的現象，導致民辦高校在基建過程中存在大量鋪張浪費現象。此外，民辦高校在投資校辦產業時也存在上述現象。

二、解決民辦高校財務風險預警系統存在問題的對策

(一)強化風險意識，促使管理水平得以提升

在民辦高校中，管理層需充分結合本校實際情況，審時度勢且實事求是，培養風險防范與憂患意識?？稍诿裥８咝炔吭O立風險管理機構，主要成員包括財會部門、管理層。民辦高校法人代表需加大財務監管力度，將責任落實到各位分管領導身上，使其明確自身工作內容與職責，進而更有效管理財務，促使管理水平得以提升。同時還要強化民辦高校經濟責任制，對傳統籌集資金觀念予以轉變，以增強理財能力，對財務風險予以有效防范。還要完善項目預算輔助賬，監控預計負債變動情況，可有效防范債務產生；強化內部審計監督，構建合同審核制度。

(二)對民辦高校財務風險評價指標體系予以構建

在民辦高校財務風險預警系統中要構建風險評價指標體系關鍵點在于選取重點預警指標，且其敏感性較高，使其能夠對高校當前財務風險情況予以真實且全面反映。結合民辦高校財務活動特點，在構建預警指標體系時一般需考慮以下四種：發展潛力指標、償債能力指標、收益能力指標以及運營績效指標。在民辦高校中由于財務風險主要來源于負債，因此在預警指標體系中應將償債能力指標作為重點，運營績效指標則起輔助作用，發展潛力與收益能力等指標則起補充作用。在選擇具體指標時應確保各個指標能夠既不重復又相互補充，以對高校財務狀況進行全面綜合反映。

1、可對償債能力進行反映的指標

為對債權人關心的償債能力與資產負債水平予以評價，應將潛在支付能力、資產負債率、利息保障倍數以及流動比例等指標考慮在內，分別對企業長期與短期償債能力予以反映。

2、可對營運能力進行反映的指標

可考慮應收賬款周轉率，因其利用程度與資產周轉率較高。在此類指標中應將民辦高校年收入作為重點關注對象，其中包含內容為年學費收入、自創收入以及國家定額撥款等。

3、可對發展能力予以反映的指標

應將自有資金增長率、總資產增長率以及現金余額增長率作為主要指標，以對高校資本增值、財務成果、生產經營成果、經營規模以及支付能力進行了解，進而對高校獲利能力與營運能力進行更準確的評價。

三、結合使用定性與定量分析

在分析、加工與處理財務報表時使用定量分析法以實現財務風險預警有一定的合理性與科學性，但是也有受到諸多因素的影響，例如不同民辦高校之間存在條件差異、評價時選取的指標、處于不同階段時影響因素的相應變化、選取的會計政策等，因此無法全面滿足民辦高校財務風險預警所需。定性分析則基于財務報表分析，與經驗豐富專人人士的判斷相結合，有效彌補定量分析存在的缺陷。例如當民辦高校對于貸款依賴心過強、擴張規模過大、總收入與資產下降幅度大且急劇以及長時間內財務預測不具有準確性等，則說明民辦高校可能會出現財務風險。因此，對于民辦高校而言，需采用定量分析法對高校發展趨勢予以把握，還應采用定性分析法予以判斷和考量。

(一)構建財務風險控制系統

風險控制系統即分析檢測系統在檢測財務運作后對發現的隱患與問題作出的預警，判別財務風險類型，提出針對性控制措施。按照有無借助外界幫助可對財務風險作出以下分類：其一為轉移財務風險，其二為民辦高校自行承接財務風險。民辦高校有有限的自身控制能力，即便可以予以有效控制，但由于財務風險有過高的控制成本與過大的代價，因此可以采取轉移策略。例如與商業銀行聯合，制定科學可行的還貸方案，或者聯合多家銀行進行貸款，投保至專業保險公司等。對于無法轉移或者民辦高校自身可對風險損失予以控制或者承受的財務風險，則可采取自行承接策略。即制定相應方案對當前財務狀況予以改善，比如盡快收回應收賬款，減少支出，對不良資產進行有效處理等。將控制方案制定好后還需予以定期檢查，以掌握落實情況與效果，并結合整個系統運行情況，再次及時、有效且科學分析財務風險評估系統作出的預警，并修正基本財務系統中的風險信息。

(二)強化對財務預警系統監控

隨著教育改革的逐漸深化與市場經濟的發展，民辦高校在不斷擴大其辦學規模，也擁有更多集中資金，更加頻繁開展籌資與投資等資金活動。財務預警系統的重點在于防范財務風險，因此民辦高校建立財務預警系統后一定要強化日常監控，確保資金具有安全性。主管部門及發放貸款部門要強化對貸款管理的宏觀監控力度，當財務風險快要觸及預警線時一定要即刻通知相關部門并制定有效方案；構建負債結構并確保其有效性與科學性，選取的融資方案應具有最小的風險與最低的綜合成本。

總而言之，民辦高校在不斷發展過程中需結合自身實際情況、特點，例如經營理念、財務狀況、組織形式以及管理水平等，構建與本校發展最相符的財務預警系統。而后再通過該系統將自身與其他高校間的差距找出來，對隱性問題予以及時揭示，并預警預報財務運行過程中潛在隱患與風險，制定針對性措施予以有效控制，以對財務風險進行有效防范和規避。

[1]翁紹華,馮智勇,孫海波等.構建高校財務風險預警系統的若干思考[J].北方經貿,2013(2)

[2]白海泉,田佳源.構建高校財務風險預警系統的研究[N].華北煤炭醫學院學報,2011(1)

[3]蘇秀平.定量與定性相結合方法在高校財務風險預警系統中的應用[J].行政事業資產與財務,2012(18)

[4]許聰.民辦高校財務風險預警系統[J].現代企業,2010(7)

[5]郁翠紅.民辦高校財務風險預警系統存在的問題和對策[J].中國集體經濟,2014(16)