臨空經濟背景下河南高等教育資源整合問題研究

王 蕾

臨空經濟背景下河南高等教育資源整合問題研究

王 蕾

作為一種新興的區域經濟體，臨空經濟的發展對所在地區的高等教育資源整合提出了新的要求。本文在分析河南高等教育資源現狀與不足的基礎上，提出了資源整合應遵循的原則，繼而給出了河南高等教育資源整合的路徑及建議。

臨空經濟；高等教育；資源整合

一、臨空經濟對高等教育資源整合的影響

臨空經濟必然對區域經濟與社會發展產生重大影響。這種影響對擔當著科研與人才培養重任的高等教育的作用主要表現在，首先，臨空經濟帶來的產業結構變化導致對航空維修、航空物流、電子信息等現代產業技術的研發與應用需求更為迫切與集中；其次，以臨空經濟為主導的新區域經濟的快速發展，對人才結構和人才數量都提出了新的要求；再次，臨空經濟的發展對知識、文化、技術、信息等方面交流與融合的要求越來越高。要解決上述問題，高等教育資源的優化整合是最為直接而有效的路徑。

相對于社會經濟文化快速發展所帶來的對高等教育資源需求的不斷增長，作為承擔高等教育任務主體的高等院校,其所擁有的各種資源卻呈現出不足的趨勢。 許多高校在經歷了前期的快速發展與規模擴張之后，在債務的沉重壓力之下開始表現出后續投入乏力、各類資源緊張的狀況，嚴重影響了科研與人才培養的優化發展。

近年來，河南省各類高校數量不斷增加，不同層次的本土人才培養事業得到了長足發展。但由于地理及歷史原因，相對于北上廣及東南沿海等經濟、文化發達地區，甚至與同為中部省區的湖南、湖北相比較，高等教育發展還存在很大的差距，尤其是在高等教育資源的總量與結構分配上差距尤為明顯。整體教育資源短缺、資源配置不合理 、教育資金來源渠道不暢等問題已嚴重制約著河南經濟文化的發展。

在發展臨空經濟這一新的歷史機遇背景下，面對產業結構調整所帶來的知識、技術、人才等方面的需求變化，整合現有高等教育資源，使其為社會經濟發展提供更好的動力顯得尤為迫切。

二、河南高等教育資源整合的路徑

資源整合的目的是優化結構和提高效益，因此，高等教育資源的整合也應遵循這一原則。從系統論角度看，適應臨空經濟發展、提高河南高等教育資源效益有兩個基本路徑。

(一)調整結構中的各要素所占權重，形成新結構

該路徑反映到高等教育資源整合上，表現為重點學科、實驗室的共同建設， 重點人才的共同培養等。

長期以來，由于地域差異或行政分割，高校之間一直存在著較為復雜的關系，表現為各高校之間的相互獨立，又在多個方面呈現出較為激烈的競爭，這種關系直接導致了諸如資源重復配置、優質資源共享性差、資源利用效率低等問題的出現。

根據系統論的原理，可以將區域內所有高等教育資源的配置看成一個系統，通過協同配置系統內各種資源的方式來實現高等教育資源配置的優化。為了這一目標的達成，政府、高校、市場應組建一個協同系統，利用政府的政策和管理的主導作用及市場對資源配置的靈活性，建立起高等教育資源配置一體化機制。省內各高校尤其是相鄰空間區域內的高校之間，可以借助于相同或相似的經濟基礎、文化習慣、自然地理等有利因素，實現資源共享與協作，既避免了資源的浪費、閑置，又能推動區域內教育資源由分散向融合的轉變。

以鄭州市的西大學城為例，該區域擁有鄭州大學、河南工業大學、解放軍信息工程大學等多所省內知名本科院校。在專業設置方面，三所高校擁有多個相同或相近專業(如信息工程專業)，同時，也擁有各自的師資、設備、實驗室等專業教育資源，如果能做到區域系統內資源的集中與共享，實現優質資源的疊加，放大資源的規模效應，將會對提高這些專業的學術科研水平、增強專業競爭力產生直接而巨大的推動作用，同時，對于新經濟背景下的人才培養也會帶來積極的促進作用。

(二)改變結構中各要素之間的結合方式

該路徑反映到高等教育資源整合上，通常表現為高校之間的合并。

在高校合并問題上，各種不同聲音始終存在，其中以批評一些教育主管部門和學校盲目追求擴大規模而忽視品質提升最具代表性，同時，社會各界對高校合并后的整體效益是否真正實現了“1+1>2”的目標也始終缺乏權威結論。但不可否認的是，作為高教管理體制改革的重要組成部分，高校合并在有效提升管理水平與管理效益的同時，確實幫助許多地區完成了高等教育資源的優化整合，為所在地區的高層次專業人才的培養做出了巨大貢獻。

河南省唯一進入“211工程”的鄭州大學，正是抓住了這次難得的歷史機遇， 通過合并擴大規模、 爭取資源、 優化學科、 提升實力， 在高等教育的激烈競爭中贏得了先機。發展至今，鄭州大學已不僅僅只滿足于做河南高校的領頭羊，更是在建設全國著名大學的道路上走得越來越穩。

三、對河南高等教育資源整合的建議

臨空經濟發展為河南高等教育資源的整合提供了良好的契機。在市場需求的靈活帶動下，政策的傾斜與高校間交流的增加為河南高等教育資源的整合提供了更為有利的外部環境。

(一)發揮政府職能，促進高等教育資源的整合

新時期，政府的主要職能是宏觀調控和政策引導，由政府參與高等教育資源整合的規劃、組織及協調能有效減少體制性障礙，為河南高等教育的發展提供良好的制度環境，這是高等教育資源整合的先決條件。在資源整合過程中，當局部利益與整體利益產生沖突且局部利益又不可能完全為整體利益讓路時，就需要通過各級政府來進行調控，以立法、行政、經濟等手段確保資源整合的順利進行。

(二)更新管理理念，主動打造區域高校聯盟

2011年6月成立的重慶市大學聯盟開創了民間力量推動高等教育資源整合的先河，聯盟的成立初衷是為了通過成員間的資源共享、優勢互補等手段達到共同發展、整體提升的目標。該聯盟幾年來的運行實踐證明，這種方式可避免低水平的重復建設，使成員校能夠集中有限的資源，以更高的標準強化各自的特色。

河南現有高校中有許多綜合性大學，專業設置普遍大而全，雖然其中也不乏自己的特色與優勢，但大多只表現在極個別專業上，整體水平與優勢并不突出。鑒于重慶大學聯盟的成功經驗，河南高等教育在今后的發展中，應減少對行政指令的依賴，主動開展多形式的高校交流與合作，共同探尋教育資源的更優組合，努力達成共贏局面。

此外，為了切實推進河南高等教育資源整合的順利進行，市場也應發揮其積極作用，通過對技術、人才需求導向的引導，為高等教育資源的整合明確方向，扮演好其中的媒介角色，為高等教育資源的流動與融合搭起暢通之橋。

[1]洪輝煌．論高校教育資源整合[J]．泉州師范學院學報(社會科學版)，2009(9)．

[2]劉暢．黑龍江省高等教育資源整合現階段存在問題及對策分析[J]．經濟師，2012(10)．

[3]王振存．論鄭汴一體化視野下的河南高等教育資源整合[J]．華北水利水電學院學報(社科版)，2008(8)．

[4]張麗芳．試論高等教育資源整合[J]．洛陽師范學院學報，2011(6)．

[5]曹鶴．高校教育資源配置協同性的研究[J]．中國電力教育，2014(8)．

責任編輯：丁金榮

G647

：A

：167-6531(2015)24-0117-02

河南省教育廳人文社會科學研究項目“臨空經濟背景下河南省高等教育資源整合問題研究”(2015-GH-545)

王蕾/中原工學院經濟管理學院講師(河南鄭州450000)。