中國經濟增速回落的原因分析與對策

西北農林科技大學經管學院 郭蒙

當前人們談論最多的是中國經濟增速回落問題，從經濟學的角度看，中國經濟增速回落是經濟進入新常態的重要特征，問題主要是經濟結構不合理，產能過剩。為扭轉經濟下行的壓力，要不等、不靠、主動作為，認真分析問題存在的原因，采用切實可行的宏觀調控措施，守住不發生系統性、區域性風險的底線，實現中華民族偉大復興的中國夢。

一、中國經濟增速回落的原因

(一)長期短缺經濟的陰影造成盲目發展，經濟工作經驗不足

建國以來，長期物資短缺，購物憑票是中國計劃經濟的基本特征，生活困難，吃不飽、穿不暖，給當時的人們留下了深刻的烙印。改革開放以來，確立了以經濟建設為中心的戰略方針，得到了全國人民的擁護。政府考核中也出現了唯GDP論，加上社會輿論的鼓勵，社會出現了經濟大發展的“狂熱癥”，導致“造城運動”，不顧資源環境的承載能力，地方舉債，盲目擴張，經濟持續發展后勁不足，結構不合理，產能過剩等各種矛盾不斷顯現。

(二)粗放經營，科技支撐能力弱

改革開放初，我國急于發展經濟，招商引資的任務繁重，主要是勞動密集型和三來一補企業，企業技術含量普遍不高，中國成了世界加工廠，低端產品的代名詞，中國是世界制造大國，但不是制造強國，重復建設，破壞環境，浪費資源，PM2.5霧霾嚴重超標。嚴重影響人民群眾的生活質量，社會經濟持續發展的條件逐漸喪失，經濟發展環境惡化，企業發展面臨困難。

(三)投資拉動后果顯現

在經濟發展的三架馬車中，我們始終把投資作為經濟增長的有效模式，特別是2009年的4億元投資中，由于缺乏有效的定向，定性，大量投資進入了房地產市場，結構不合理，很快形成了產能過剩。社會保障不健全，老百姓需要存錢買房、孩子上學、買房，老百姓有錢不敢花，中國成了世界儲蓄率最高的國家，使消費和投資矛盾難以解決。

(四)國際經濟不景氣，出口競爭力下滑

近年來，出口在我國經濟發展中起到了巨大的推動作用，使我國外匯儲備上升為世界第一。但是2008以來，美國金融危機，歐債危機，使中國出口受到影響，貿易保護主義，給中國經濟出口提出了更高的要求，出口增速受到影響，使中國經濟增速雪上加霜，依靠出口的中國東南沿海，東部企業面臨嚴峻的挑戰。

(五)市場機制沒有真正形成，經濟運行質量得不到保證

中國經濟是在我國新舊體制交替中迅猛發展的，不可避免受體制調整不到位的影響，不能適應高質量的經濟運行，經濟良性循環的預期政策沒有很好地把握，在官本位思想的影響下，出現了行業壟斷，惡意競爭，政治腐敗，社會誠信意識缺失等問題。市場經濟本身的弱點沒有得到有效控制，社會治理能力下降，法律滯后，管理弱化，使可持續、高質量經濟發展無法實現。

二、應對經濟增速下行的政策措施

為盡快縮短經濟回落的的周期，在經濟運行中與其臨淵慕魚，不如退而結網，加大結構調整力度，有針對性釋放政策信息，再造經濟發展信心。

(一)釋放政策信息，加快產業結構調整

當前要充分運用政府和市場兩大資源配置手段，不失時機，加大產業結構調整。下大決心淘汰一些落后產能，按照“大眾創業，萬眾創新”的要求，搞好企業技術改造，用先進技術提升企業的競爭力，大力拓展國際市場，按照國家“一帶一路”的總體戰略，迅速搞好行業區域規劃，提高出口增長點，加大科技興國的戰略落實。用優惠的政策吸引世界優秀人才，助推中國經濟發展。

(二)加快金融改革，更好的服務于實體經濟發展

一個國家競爭力說到底是實體經濟的競爭力，因此要按照產業結構調整的要求，盡快改革金融體制，合理消化地方債務，建立新的融資渠道，采取定向降準，降低利率，人民幣國際化等措施，降低企業融資成本，把錢用在刀刃上，使金融真正服務于實體經濟的發展。

(三)正確處理好城市化進程中的各種利益關系

我國城市化是經濟發展的最大潛力，是增加內需的直接手段，但是城市化過程中一系列政策措施不完善，失地農民的生活保障，農民工的子女教育、戶籍制度、失業救濟等問題，現在政策要么不完善，要么未真正建立，群眾后顧之憂無法克服，難以叫農民安居樂業，從而傳導經濟發展的負面效應。因此在城市化進程中要因地制宜，不要急于求成、要政策先行，良性發展。

(四)加快行政體制改革，簡政放權，增加新的經濟增長點

改革是經濟發展的最大紅利，在經濟發展中，要簡政放權，給企業提供發展的良好外部環境，國務院要求大量取消前置審批事項，各級政府要不等不靠，盡快落實，有定力，有底線的加大改革步伐，使經濟增速控制在合理的增長區間。

(五)搞好輿論宣傳，增加社會承受力

當前社會處于浮躁階段，敏感時期的社會承受力較差，政企關系，官商關系，民商關系，即復雜又矛盾不斷，沒有穩定的社會環境，沒有人民群眾的支持，就不會有經濟的大發展，增長預期就無法控制，因此要充分發揮我國主流媒體的作用，對經濟發展中存在的問題向群眾多做說服解釋工作，把黨和政府的改革措施、政策信號，以最快、最直接，最詳細的方式傳達給社會每個成員，一方面加大反腐力度，營造公平的市場競爭環境，充分相信人民群眾，依靠人民群眾。