專題導讀

近10年，中國高速鐵路和城市軌道交通系統快速拓展，與之相關的城市綜合客運交通樞紐取得了劃時代的建設成就，并呈現出與傳統車站截然不同的交通特征和煥然一新的氣象。但由于中國國情特殊，客流規模、管理體制與國外差異較大，同時樞紐功能復雜，規劃設計方面缺乏經驗，導致中國高鐵樞紐和軌道交通樞紐的建設仍存在各種問題。例如條塊分割、交通設施相互獨立、換乘效率低；樞紐與城市空間缺乏銜接，難以實現以人為本的TOD發展理念；樞紐建設過度滿足私人小汽車使用需求等。

《國務院辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》(國辦發[2014]37號)以及《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行＜關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見＞的通知》(國辦發[2015]42號)等文件的出臺，標志著中國樞紐建設投資和管理模式即將面臨本質性改變，樞紐的規劃與設計也面臨新的發展機遇和挑戰。樞紐作為重要的公共基礎設施，是城市的百年大計，其規劃建設缺陷不僅長期影響市民的出行質量，也為城市TOD發展模式的推廣埋下隱患，因此值得我們持續關注、反思和總結。

本期專題圍繞客運樞紐規劃設計選擇了角度各異的6篇文章，既有對現狀問題的反思和總結，也有對未來樞紐建設模式的建議。《中國鐵路客運樞紐發展回顧與展望》系統總結國內外鐵路客運樞紐建設模式的發展變遷，對高鐵時代中國普遍采用的鐵路交通綜合體模式進行分析，并提出中國高鐵樞紐結合投融資體制改革向客站城市綜合體轉型的設想；《鐵路客運樞紐規劃建設管理機制與設計理念》從鐵路建設主體角度，反思以往鐵路樞紐建設在管理體制和設計理念兩方面的問題，并提出改善策略與設計建議；《一體化、可持續的綜合交通樞紐規劃》從項目實際操作的視角，為城市樞紐建設主體提供全方位的操作指南，強調在樞紐項目設計流程中堅持一體化、可持續的理念與方法；《特大城市鐵路客運樞紐與城市功能互動關系——基于節點-場所模型的擴展分析》從城市規模拓展過程中，樞紐區位與功能變遷的視角，對節點-場所模型進行拓展，并通過實證研究探討鐵路客運樞紐和城市中心實現節點與場所平衡的路徑；《城市客運交通樞紐與周邊用地一體化建設研究》從樞紐與城市一體化融合角度，借鑒國外案例，對不同類型城市客運交通樞紐周邊的發展范圍、規模、強度等均做出分析和建議；《軌道交通車站交通設施銜接及周邊用地規劃探索——以西安市為例》探討了優化軌道交通沿線交通設施銜接及車站周邊用地的規劃策略。

隨著中國城市發展從增量為主轉向存量為主，樞紐與周邊地區的發展將成為未來城市更新的重點，也將是中國城市落實公共交通導向發展(TOD)的政策前沿。在市場化背景之下，統合公共利益與開發收益，在保證樞紐交通換乘功能的基礎上，實現以人為本、精細化的空間設計、“站城共榮”的一體化發展以及環境、經濟的可持續運營，將是新時代中國樞紐建設努力的新目標。為此，需要樞紐相關利益主體解放思想、精誠合作，也需要樞紐的規劃設計人員勇于探索、勤于研究，為這一新時代的百年大計貢獻力量。